目 录项目概述项目概述项目执行情况项目执行情况技术设计与确权登记工作执行情况技术设计与确权登记工作执行情况质量控制措施与资料保密质量控制措施与资料保密成果提交与资料归档成果提交与资料归档成果展示与应用展望成果展示与应用展望123456一、项目概述（1 1）地理位置及行政区划）地理位置及行政区划纳溪区隶属于四川省泸州市，是泸州主城三区之一， 位于四川盆地南部，长江之南，永宁河下游两岸，东连合 江县，南接叙永县，西界宜宾市江安县，北邻江阳区。地 理坐标东经1050910537，北纬280214 282653，东西宽41千米，南北长46千米，幅员面积 1150.6（1042.6）平方千米，辖大渡口、新乐、棉花坡、 龙车、丰乐、白节、天仙、渠坝、护国、打古、上马、合 面12个镇，安富街道、永宁街道、东升街道3个街道办事 处，176个村民委员会，1834个村民小组。1、项目区地理概况（2 2）土地利用情况）土地利用情况20112011年，纳溪区幅员面积年，纳溪区幅员面积1150.61150.6平方公里。其中农用平方公里。其中农用地地104968.35104968.35公顷，占幅员面积的公顷，占幅员面积的91.3%91.3%，其中耕地，其中耕地40824.9740824.97公顷；建设用地公顷；建设用地7618.167618.16公顷，占幅员面积公顷，占幅员面积6.6%6.6%；未利用地；未利用地2433.302433.30公顷，占幅员面积的公顷，占幅员面积的2.1%2.1%，其中河流，其中河流水面水面1989.901989.90公顷；林地面积公顷；林地面积4860048600公顷，森林覆盖率公顷，森林覆盖率51.2%51.2%，是全国绿化造林先进县、全国十三大杂竹县（区，是全国绿化造林先进县、全国十三大杂竹县（区）和四川省）和四川省2525个林业产业强县培育县之一。个林业产业强县培育县之一。1、项目区地理概况（1 1）确权登记工作区范围）确权登记工作区范围确权登记工作范围包括：纳溪区全境范围1:1000比例尺航空摄影测绘，一期大渡口镇，二期新乐、棉花坡、龙车、丰乐、白节、天仙、渠坝、护国、打古、上马、合面11个镇，共计166个村个村民小组的土地承包经营权权属调查、地块调查及数据库与管理信息系统建设工作。安富、永宁、东升街道3个街办的10个村（包括新乐镇炳灵村17组，百梯村15组，桂花村14、15组，石龙村10组；棉花坡镇五顶、大溪、柿子、九川、大林、朱坪村，安富村5组等），因属于城镇规划区范围，不纳入承包地确权调查范围。此外，其它乡（镇）因属城镇规划区暂缓确权的村组包括：大渡口镇光明村113组，民强村组和组，天堂村组（29个组）；护国镇铜印村组、组（2个组）；上马镇黄桷坝村组，太平村组、组、组、组，团山村组（6个组）；合面镇新正村组（1个组）；共涉及4个镇8个村38个村民小组。2、项目内容1:1000航空摄影测绘覆盖本行政辖区范围彩色数码航空摄影，摄影分辨率优于0.08米，辖区面积1150.6平方公里，通过像控点测量、空三加密进行影像纠正，并输出DEM，编辑形成DOM。2、项目内容土地承包地经营权确权登记利用1:1000航摄影像（DOM）及二调分村组权属界线制作分村和村民小组工作底图。现场经村组农户指界确认承包地块，核实无误后录入微机，并逐地块计算标准面积，核定村组界线及承包地块四至和空间地理位置，经公示确认后形成（分户、组、村）承包地地块分布图、发包方面积汇总表（台账），承包方面积汇总表（台账），送交并通过农业主管部门审核。对承包农户、承包合同、承包地块进行统一编码。（）工作内容（）工作内容数据库与管理信息系统建设农村承包地经营权数据库及管理信息系统建设、成果资料汇交，建立农户土地承包地经营权台账，按照统一格式建立农村土地承包经营权登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。2、项目内容成果资料归档按照农业部、国家档案局相关文件要求做好确权资料归档立卷工作。（）工作内容（）工作内容（3）项目工作量泸州市纳溪区农村土地承包经营权确权登记颁证的工作任务为：一期大渡口镇，二期新乐、棉花坡、龙车、丰乐、白节、天仙、渠坝、护国、打古、上马、合面11个镇，共计166个村1717个村民小组（发包方）98402个承包方（其中家庭承包户98007户，361769名家庭成员，承包面积596398.41亩；农村集体经济组织承包方数量395个，承包面积2062.32亩）的598460.73亩（39897.38公顷）承包地进行确权登记工作。2、项目内容（1）成立确权登记工作领导小组为确保农村土地经营权确权登记工作的顺利实施，泸州市纳溪区人民政府成立了泸州市纳溪区农村土地承包经营权确权登记工作领导小组。组 长： 熊启权 区委书记 徐 利 区长 副组长： 周洪华区委副书记组 员： 区委办及农业等相关主管局负责人、各乡镇人民政府负责人领导小组下设办公室，办公室设在区委农工办，负责日常具体工作，办公室主 任由陈小平同志兼任，副主任由李安国、王平、李德学、刘吉虎、黄烈忠同志兼 任。 领导小组下设四个工作组，分别负责具体负责国土资源分局、区住房和城乡建 设规划局、区农业局、区林业局承担的工作任务。3、项目的组织和实施（1）成立确权登记工作领导小组工 作 动 员 及 培 训3、项目的组织和实施（2 2）组建确权登记工作项目部）组建确权登记工作项目部总负责人：韦贞鹏 项目工程实施总指挥总工程师：李 琦 项目工程总监项目部负责人：杨芮 项目部工程调度指挥项目经理：崔安波 航空摄影负责人技术负责：刘小林 航空摄影技术负责数据部负责人：杨 杰内业质检组负责人：巩竟外业质检组负责人：刘鹏数据库建设组负责人：胡勇3、项目的组织和实施生产部项目经理：吴俊成 鲁冰封 朱 意 陈春燕 成礼刚 王俊武 曾术秋 杨成刚 杨 斌（外业调查负责人）项目监理工程师: 邓时敬 秦 彬 孟自强 陈俊宝 刘俊祥 汪 兵（2）工作内容工作时间周期2013年 2014年 2015年123-121-67891011-121-67-101112准备工作，资料收集技术设计，方案制定航空摄影测量DOM权属调查、审核 、 登记内业数据处理数据库与管理系统建 设成果质量检查验收成果资料整理归档移 交3、项目的组织和实施（3 3）工作计划周期）工作计划周期二、项目执行情况大渡口镇于2013年1月完成，其余11个镇辖区于 2014年1月完成，并先后完成航摄成果自检工作。新乐、棉花坡等11个镇，于2014年1月开展，至2014年 6月完成权属调查；2014年7月至2015年6月完成地块测 绘，同步开展内业数据处理、过程检查，分期分批完成 成果公示、审核、修改。2015年7月至10月基本完成数据库建设。2015年 11月，集中安排成果自检和统计汇总、成果资料 归档组卷。工作试点工作全面铺开数据库建设大渡口镇（试点镇）生产任务于2013年2月开展， 至2013年4月完成外业权属调查及地块的测量工作 。于2013年年底完成成果审核、确权登记。航空摄影测绘1、生产任务安排及完成情况13人12人280人20人航空航空摄摄摄摄影影测绘测绘测绘测绘外外业业业业确确权权权权登登记记记记 内内业业业业数据数据处处处处理理数据数据库库库库建建设设设设投入设备数码航摄仪 DMC II 230 卫星定位设备 GPS RTK12台 数字摄影测量处理工作站 IPS4.11台 彩色喷墨绘图仪 HP T795 A0 2台 打印机(A3 A4)14台 扫描仪2台 计算机60台 数据集成工作站2台 图像处理软件Descartes V8i 南方CASS9.0 ArcGis 苍穹农村土地承包经营权确权登记软 件平台及检查工具 数据库双机热备服务器 其他设备项项项项目工程管理目工程管理投入工程技术人员2、作业人员及设备投入情况DOM 图件权源资料土地承包合同 土地流转合同承包农户摸底调查资料身份证、户口本、结婚证、互助声明书、指界通知书调查工作底图制作行政与权属 界限数据基本农田数据库二轮承包土地台帐基础资料整理归档3、已有资料利用情况三、技术设计与确权 登记执行情况1、执行的主要技术标准和相关规定1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测 量内业规范（GB/T 7930）； 1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测 量外业规范（GB/T 7931）数字航空摄影测量空中三角测量规范 （GB/T 23236-2009）基础地理信息数字产品1500 11000 1:2000数字正射影像图（CH/T 9008.3-2010 ） 全球定位系统（GPS）测量规范（ GB/T 18314-2009）；全球定位系统实时动态测量（RTK） 技术规范CH/T 2009-2010农村土地承包经营权调查规程（ NY/T2537-2014） 农村土地承包经营权要素编码规则 （NY/T 2538-2014）航空摄影测绘土地承包经营权调查1、执行的主要技术标准和相关规定农村土地承包经营权确权登记数据库 规范（NY/T 2539-2014） 农村土地承包经营权确权登记数据库 建设指南（试行）及农村土地承包经营 权确权登记数据库成果汇交办法（农业部 201513号文通知）.四川省农村承包地确权登记相关示范文 书的通知（川农业函2013462号）省厅模板 ；四川省农村承包地确权登记颁证成果 检查验收办法（川农业2014136号）；农业部国家档案局关于印发农村土地 承包经营权确权登记颁证档案管理办法的通知（农经发201412号）；关于认真做好农村土地承包经营权确 权登记颁证工作的意见（农经发2015 2 号）。数据库及管理信息系统建设公示确认 成果审核航摄摄摄摄影像控点测测量空三加密影像纠纠正、航空摄影测绘工作完成情况DEM图图像增强色彩平衡DOM、航空摄影测绘工作完成情况1、前期准备DOM2、入户调查3、调绘（实测）成图5、登记颁证6、建立档案收集资料形成农户承包地登记 基本信息表处理二调资料形成调查底图逐户签字确认信息表矛盾纠纷调处指界调查测绘农户签字确认草图矛盾纠纷调处4、公示确认县（区）镇村逐级建立档案二轮承包合同土地承包登记簿二轮延包方案一榜公示修正公示绘制草图二榜公示修正公示建立管理信息系统农户人口信息完善合同并申请登记信息化录入、核准登记、颁证、确权工作登记流程与方法农村土地承包经营权确权登记颁证业务操作流程、承包地编码规则 （1）执行承包地编码规则（NY/T25382014）相关规定（2）编码划分原则编码唯一性原则：县（区）级行政辖区范围内，确保农村土地承包地块编码的唯一性。发包方编码发包方编码1414位位 XXXXXXXXXXXX XXXXXX XXX XXX XXXX组为发包方0199承包方编码承包方编码1818位位 XXXXXXXXXXXX XXXXXX XXX XXX XXXX XXXXXXXX系列顺序码0001999900018000表示组内农户 ；80019000表示本集体经 济组织的个人及其本集体经 济组织以外的个人，9001 9999表示本集体经济组织的 单位及其本集体经济组织以 外的单位。承包地块编码承包地块编码1919位位 XXXXXXXXXXXX XXXXXX XXX XXX XX