行政监察法 修订解读执法检查室中华人民共和国行政监察法 1997年5月9日第八 届全国人民代表大会 常务委员会第25次会 议通过，1997年5月9 日中华人民共和国主 席令第85号公布自公 布之日起施行。根据2010年月25 日第十一届全国人 民代表大会常务委 员会第十五次会议 关于修改中华 人民共和国行政监 察法的决定修 正。修订的亮点一、扩大了监察对象的范围 二、新增保护举报人的具体措施，对实名举报实行强制 回复制度三、对派出监察机构的体制作出法律明确，理顺了派驻 监察机构管理体制四、增加监察机关的两项职责，明确规定三种行政监察 方式五、对监察机关的权限作出调整六、进一步完善了监察程序一、扩大了监察对象的范围修订前：1997行政监察法第二条 监察机关是人民政府行 使监察职能的机关，依照本法对国 家行政机关、国家公务员和国家行 政机关任命的其他人员实施监察。注释：以身份划分检查对象 修订后：2010行政监察法第二条 监察机关是人民政府行 使监察职能的机关，依照本法对国 家行政机关及其公务员和国家行政 机关任命的其他人员实施监察。第五十条 监察机关对法律、法 规授权的具有公共事务管理职能的 组织及其从事公务的人员和国家行 政机关依法委托从事公共事务管理 活动的组织及其从事公务的人员实 施监察，适用本法。注释：以从事公务活动划分监 察对象二、新增保护举报人的具体措施， 对实名举报实行强制回复制度修订前：1997行政监察法 第六条 监察工作应当依靠群 众。监察机关建立举报制度，公 民对于任何国家行政机关、国家 公务员和国家行政机关任命的其 他人员的违法失职行为，有权向 监察机关提出控告或者检举。修订后：2010行政监察法第六条 监察工作应当依靠群 众。监察机关建立举报制度，公民 、法人或者其他组织对于任何国家 行政机关及其公务员和国家行政机 关任命的其他人员的违反行政纪律 行为，有权向监察机关提出控告或 者检举。监察机关应当受理举报并 依法调查处理；对实名举报的，应 当将处理结果等情况予以回复。监察机关应当对举报事项、举 报受理情况以及与举报人相关的信 息予以保密，保护举报人的合法权 益，具体办法由国务院规定。二、新增保护举报人的具体措施，对实名 举报实行强制回复制度修订前：1997行政监察法无保护举报人的具体措施修订后：2010行政监察法 新增第四十六条 泄露举报事项、举 报受理情况以及与举报人相关的信 息的，依法给予处分；构成犯罪的 ，依法追究刑事责任。三、对派出监察机构的体制作出法律明 确，理顺了派驻监察机构管理体制修订前：1997行政监察法第八条 县级以上各级人民政府 监察机关根据工作需要，经本级人 民政府批准，可以向政府所属部门 派出监察机构或者监察人员。监察机关派出的监察机构或者 监察人员，对派出的监察机关负责 并报告工作。修订后：2010行政监察法 第八条 县级以上各级人民政 府监察机关根据工作需要，经本级 人民政府批准，可以向政府所属部 门派出监察机构或者监察人员。监察机关派出的监察机构或者 监察人员，对监察机关负责并报告 工作。监察机关对派出的监察机构 和监察人员实行统一管理，对派出 的监察人员实行交流制度。四、增加监察机关的两项职责,明确规定 三种行政监察方式修订前：1997行政监察法第十八条 监察机关为行使监察 职能，履行下列职责：（一）检查国家行政机关在遵守 和执行法律、法规和人民政府的决 定、命令中的问题；（二）受理对国家行政机关、国 家公务员和国家行政机关任命的其 他人员违反行政纪律行为的控告、 检举；（三）调查处理国家行政机关、 国家公务员和国家行政机关任命的 其他人员违反行政纪律的行为； 修订后：2010行政监察法 第十八条 监察机关对监察对 象执法、廉政、效能情况进行监 察，履行下列职责：（一）检查国家行政机关在遵 守和执行法律、法规和人民政府 的决定、命令中的问题；（二）受理对国家行政机关及 其公务员和国家行政机关任命的 其他人员违反行政纪律行为的控 告、检举；（三）调查处理国家行政机关 及其公务员和国家行政机关任命 的其他人员违反行政纪律的行为 ；四、增加监察机关的两项职责，明确规 定三种行政监察方式修订前：1997行政监察法（四）受理国家公务员和国家 行政机关任命的其他人员不服主管 行政机关给予行政处分决定的申诉 ，以及法律、行政法规规定的其他 由监察机关受理的申诉；（五）法律、行政法规规定由 监察机关履行的其他职责。修订后：2010行政监察法 （四）受理国家行政机关公务 员和国家行政机关任命的其他人 员不服主管行政机关给予处分决 定的申诉，以及法律、行政法规 规定的其他由监察机关受理的申 诉；（五）法律、行政法规规定由 监察机关履行的其他职责。监察机关按照国务院的规定 ，组织协调、检查指导政务公开 工作和纠正损害群众利益的不正 之风工作。五、对监察机关的权限作出调整修订前：1997行政监察法第二十二条 监察机关在办理行 政违纪案件中，可以提请公安、审 计、税务、海关、工商行政管理等 机关予以协助。 修订后：2010行政监察法 第二十二条 监察机关在办理 违反行政纪律案件中，可以提请 有关行政部门、机构予以协助。被提请协助的行政部门、机构 应当根据监察机关提请协助办理 的事项和要求，在职权范围内予 以协助。五、对监察机关的权限作出调整修订前：1997行政监察法第二十三条 监察机关根据检查、 调查结果，遇有下列情形之一的，可 以提出监察建议：（一）拒不执行法律、法规或者违 反法律、法规以及人民政府的决定、 命令，应当予以纠正的；（二）本级人民政府所属部门和下 级人民政府作出的决定、命令、指示 违反法律、法规或者国家政策，应当 予以纠正或者撤销的；（三）给国家利益、集体利益和公 民合法权益造成损害，需要采取补救 措施的；（四）录用、任免、奖惩决定明显 不适当，应当予以纠正的；（五）依照有关法律、法规的规定 ，应当给予行政处罚的；（六）其他需要提出监察建议的。修订后：2010行政监察法 第二十三条 监察机关根据检查、 调查结果，遇有下列情形之一的 ，可以提出监察建议： （一） （二） （三） （四） （五） （六）需要给予责令公开道歉、 停职检查、引咎辞职、责令辞职 、免职等问责处理的； （七）需要完善廉政、勤政制度 的； （八）其他需要提出监察建议的 。 五、对监察机关的权限作出调整修订前：1997行政监察法 修订后：2010行政监察法 新增第二十七条 监察机关应当依 法公开监察工作信息。六、进一步完善了监察程序修订前：1997行政监察法第三十五条 监察决定、监察建 议应当以书面形式送达有关单位或 者有关人员。修订后：2010行政监察法 第二十七条 监察机关应当依 法公开监察工作信息。第三十六条 监察决定、监察 建议应当以书面形式送达有关单 位、人员。监察机关对违反行政纪律的 人员作出给予处分的监察决定， 由人民政府人事部门或者有关部 门按照人事管理权限执行。人民政府人事部门或者有关 部门应当将监察机关作出的给予 处分的监察决定及其执行的有关 材料归入受处分人员的档案。