区域发展规划The Regional Development Planning (RDP)Date1课程目的、安排与考核 (1)目的 (1) 掌握区域发展的基本理论； (2) 掌握区域发展规划的基本思路和方法； (3) 锻炼自主学习能力。Date2 (2)总体安排 方式：教师讲授+学生讲授+研讨 学生课堂报告的具体要求： 2-3人为一组，分组自愿组合，各组报告的先后 次序安排由课代表负责完成，开课第一周内确定 。 收集与区域发展规划相关的文献资料，每组选 择一个主题，每个主题收集5篇以上期刊学术论文 ，归纳总结后做成一个PPT，包括文章内容介绍 和对文章的评论，最后注明主要参考文献。 每组汇报20-30分钟（每人10分钟），同学提问 与讨论10分钟。 课程目的、安排与考核 Date3课程教学活动的初步安排表周次 12345678讲 授 (学时)听 报 告42. 52. 52. 52. 52. 52. 5学生报 告与 研 讨( 学 时)1. 51. 51. 51. 51. 51. 5Date4考核要求 期末考试60%，+ 平时成绩40% 课堂报告与研讨：15分 课程论文：15分（第7次课上交，选题必须 与本课程相关，字数在4000-5000字） 到课情况：10分（ 每缺课一次扣10/8分） 。Date5参考书目 1、区域规划概论，张沛，化学工业出版社 2、当代区域规划导论，崔功豪 王兴平，东南大学出版社 3、产业规划研究与案例分析，陈文晖，鲁静，社会科学文献出 版社 4、区域经济学，高洪深，中国人民大学出版社 5、区域经济学教程， 孙久文、叶裕民 ，中国人民大学出版社 6、An Introduction to Regional Economics，Edgar M. Hoover and Frank Giarratani 7、相关期刊： 经济地理；城市经济、区域经济（中国人民大学报刊复印资料 ）Date6主要内容 第一讲 区域发展规划概述 第二讲 区域发展规划的理论和方法 第三讲 区域发展条件分析 第四讲 区域发展战略 第五讲 区域产业结构 第六讲 区域产业空间布局Date7第一讲第一讲 区域发展规划概论区域发展规划概论区域分析 区域的概念和区域划分 区域分析及主要内容区域规划 区域规划的内涵 区域规划的由来与发展 区域规划的类型 区域规划在规划体系中的地位 区域规划的内容、方法和程序Date8区域区域AADDBBC CE E区域经济学区域经济学家埃德加胡 佛认为“区域就是对叙述 、分析、管理、规划或制 定政策来说，被认为有用 的一个地区统一体”地理学地理学把“区域”作为地 球表面的一个地理单元经济学经济学把“区域 ”理解为一个在 经济上相对完 整的经济单元社会学社会学把“区域”作为具 有人类某种相同社会特 征（语言、宗教、民族 、文化）的聚居社区政治学政治学一般把“区 域”看作国家实施 行政管理的行政 单元1. 区域分析1.1 区域的概念和区域划分1.1.1 区域概念Date9区域区域AADDBBC CE E一个区域是指一个区域是指一个连续的地一个连续的地 段，其中心具有一定程度的段，其中心具有一定程度的 共性，却又缺乏明确的界线共性，却又缺乏明确的界线区域是区域是地球表地球表 面的一个部分面的一个部分 ，它以一种或，它以一种或 多种标志区别多种标志区别 于邻近地区于邻近地区区域是区域是地球表面某地球表面某 一特定范围一特定范围区域是区域是空间，是物空间，是物 质存在的形式之一质存在的形式之一区域区域是一个空间概是一个空间概 念，与念，与地区地区、地域地域 ，实质上是一致的，实质上是一致的Date10 区域，是一个客观上存在的、抽象的人们观念上的空间概念 ，往往没有严格的范畴和边界以及确切的方位，地球表面上 的任何部分，一个地区、一个国家乃至几个国家均可称为区 域。 （1）不同学科对区域的理解： 地理学：地球表面的某种地域单元 政治学：国家管理的行政单元 社会学：相同语言、信仰和民族特征的人类社会聚落，超越 地理和政治边界，如语系划分和民族分布 经济学：？Date11夜间世界卫星影像是经济集聚区域，不 是国家Date12Date13Date14 经济学对区域的定义 （a）最早的定义：所谓区域应该是国家的一个特殊的经济上 尽可能完整的区域。这种地区由于自然特点、以往的文化积 累和居民及其生产活动能力的结合而成为国民经济总链条中 的一个环节。 1922，全俄委员会 （b）影响最大的定义：为了叙述、分析、管理、规划或制定 政策等目的，视为客观实体来加以考虑的一片地区，它可以 根据内部经济活动同质性或功能同一性加以划分。 1984，胡佛Date15 对经济学上区域概念的理解 （a）区域包括在某一主权国家的疆域内，中央政府对之拥有 政治、经济方面的控制权，或中央政府的代表（地方政府） 代理行使这种控制权。政府负责为该区域发展提供公共服务 ，通过各种经济政策引导该区域的经济活动。 （b）从内部经济活动同质性或功能同一性角度来理解，某一 区域在经济功能上具有同一性特征，区内经济活动强度以及 各行业的发展水平上的差距相对较小，在体制和经济政策上 具有连续性和一致性特征。Date16 对经济学上区域概念的理解（续） （c）一国内不同区域都是相对独立的经济地域单元，它可以 有效地组织区内的经济活动和区外的经济联系。 （d）从区域是相对独立的经济地域单元，其可以有效地组织 区内经济活动和区际经济联系的角度来考虑，任何区域都应 包含核心城市或城市体系。中心城市。Date17 经济组织概念 区域的本质是一种经济组织。 经济组织：一个组织总要求人去组织它。在最广泛的意义上 ，所有不是由市场看不见的手指导的生产和交换活动，都是 由组织的活动。新帕尔格雷夫经济学大辞典 经济组织的形成，是为了节约交易成本。Date18一种是区域内部间特性的一一致性致性和和相似性相似性，并以这种一，并以这种一 致性或相似性区别于其它区致性或相似性区别于其它区 域，这称之为均质区域。域，这称之为均质区域。如 山区与平原区，干旱区与湿 润区，发达区与贫困区我 们最熟悉的教学区和生活区1.1.2 区域的划分区域概念中具有根本意义的，是一个区域内部各组成部分间在特性是一个区域内部各组成部分间在特性 上存在的高度相关性上存在的高度相关性。这种高度的相关性，可以有两种情况：另一种是结节区，或称功能区、枢纽区。它是由区域内的核区域内的核 心以及与其功能上紧密相连，心以及与其功能上紧密相连， 具有共同利益的外围地区所组具有共同利益的外围地区所组 成成。例如，城市经济区，即是 以城市为中心，其集聚和辐射 能力达到的地区（杭州）p 依据区域的概念划分Date19 一是整体性一是整体性，这是由其内部一致性和强烈的联系性决定的。区域的 整体性使区域内部某一局部的变化会导致整个区域的变化。例如， 大庆油田的发现和生产、近代上海的崛起。 二是结构性二是结构性，区域的构成单元，按一定的联系产生结构。如城乡结 构、城镇结构、环境结构。区域的结构性具有层次性（例如城镇体 系结构，具有自上而下的递阶控制的特征）、自组织性和稳定性（ 我国的五级行政体系或是浙林）。 两者是紧密相关的：没有稳定的结构就没有一致性和联系性；区域两者是紧密相关的：没有稳定的结构就没有一致性和联系性；区域 结构源于区域的联系结构源于区域的联系。由于区域内部的区域功能不同，所处的经济 发展阶段不同，资源与产品不一，从而产生多种联系，形成不同结 构。p 依据区域的特性划分Date201.2 区域分析及主要内容1.2.1 区域分析的概念区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特 征及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内 部各自然及人文要素间和区域间相互联系的规律。它涉及到地理学、经济学、社会学、政治学以及生物学等 许多学科。它并不是一门独立学科，而是作为一种科学方 法论形成和发展起来的，是为有关学科研究区域问题和为 进行区域规划提供理论基础和研究方法的。Date211.2.2 区域分析的主要内容区域发展条件分析区域发展条件分析通过对区域自然条件、自然资源、人口与劳动力、科学 技术条件、基础设施及政策、管理、法制等社会因素分 析，明确区域发展的基础，摸清家底,评估潜力，为选 择区域发展的方向、调整区域产业结构和空间结构提供 依据。 区域发展的自然条件及社会经济背景条件的分析数量、质量、组合特征，优势、潜力和限制因素Date22对于任何区域，经济问题都占据核心位置，因为它是解决 其它问题的基础。所以，在区域分析中要将经济问题作为 重点来进行分析研究。区域经济分析区域经济分析区域经济分析主要是从经济发展的角度对区域经济发展的水 平及所处的发展阶段、区域产业结构和空间结构进行分析。 它是在区域自然条件分析基础上，进一步对区域经济发展的 现状作一个全面的考察、评估，为下一步区域发展分析打好 基础。Date23区域发展分析区域发展分析发展分析是在区域发展的自然条件和经济分析的基础上， 通过发展预测、结构优化和方案比较，确定区域发展的方 向，制定区域发展的政策并分析预测其实施效应。区域发展是一个综合性的问题，它不仅涉及到经济发展， 而且还涉及到社会发展和生态保护。因此，区域发展的分 析也应包括经济、社会 和生态环境三个方面，并以三者 综合效益作为区域发展分析中判断是非的标准。Date242. 区域规划 2.1 区域规划内涵2.1.1 规划的概念“早虑则不困，早豫则不穷早虑则不困，早豫则不穷”(元 马致远岳阳楼曲)之说，意在告诫 后人，早作规划和考虑，则不会陷 入困境。 “谋定而后战，能以少覆众谋定而后战，能以少覆众”(唐 书李光弼传)，意思是做一件事之 前，先要做好计划、安排，则减少 失败和损失。规划是指对客观事物和现象未来的发展进行超前性的调配和安排。规划是指对客观事物和现象未来的发展进行超前性的调配和安排。规 划的重要特征是未来导向性，规划是依据过去和现在研究未来，属于 未来学的研究范畴。正因为如此，规划中存有许多不确定性因素。规 划应理解为给出行动的过程，向人们指出为实现未来的目标所要采取 的行动过程与途径。规划不是时点行为，而是时期过程。静态动态刚性弹性Date25综上所述，区域规划实际上就是对区域国民经济建设和土地利用进区域规划实际上就是对区域国民经济建设和土地利用进 行全面的、综合的总体部署。行全面的、综合的总体部署。由于经济建设布局与土地利用紧密相 关的缘故，所以在许多国家和地区区域规划与地区性的国土规划两 个概念互相通用。例如，在德国、英国、俄罗斯等国称为区域规划区域规划 的工作，在日本、朝鲜等国却称为国土规划国土规划，法国则称为领土规划领土规划 。2.1.2 区域规划内涵主要任务:根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势 出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标，对区域社会经 济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共 服务设施布局、环境保护等方面做出总体部署，对生产性和非生 产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策。 目的:发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域 社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。Date26工业革命以后，随着工业生产的迅速发展，引起工业和人 口向少数工矿区和城市畸型集聚，从而产生一系列突出的 问题，提出了进行区域规划的客观要求。区域规划就是为 了解决工业的发展、城市的扩大而引发的一系列社会经济 问题而产生的（交通，医疗，银行，房价）。2.2 区域规划的由来与发展2.2.1 区域规划的由来工业集聚和城 市规模扩大提 出的规划要求 人口迁入城市和 城市化造成地区 差异进一步扩大Date27