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2000年1月30日颁布实施建设工程质量管 理条例,它对现行的工程竣工验收制度进 行了重大改革,规定了建设工程竣工验收工 作应当由建设单位组织,勘察、设计、施工 、监理单位共同参加,建设工程质量监督站 进行监督,建设行政主管部门备案的模式, 明确了建设、勘察、设计、施工、监理单位 对建设工程应负的质量责任和义务,即建设 、勘察、设计、施工、监理单位是建设工程 质量的责任主体。 2002版建筑工程施工质量验收规范,按 照 “验评分离,强化验收,完善手段,过 程控制” 十六字方针的指导思想,加强了 对工程质量的过程控制,完善了验收程序 和组织。明确工程质量验收均应在施工单 位自行检查评定的基础上进行,由监理( 建设)单位组织施工单位等工程技术人员 验收,强调验收应形成完整的工程技术资 料,并经监理(建设)、施工单位等验收 人员签字认可,也是事后追究质量责任的 依据,是2002版建筑工程施工质量验 收规范的突出特点。2007年11月19日新疆自治区建设厅发布并 实施的新疆维吾尔自治区工程建设地方标 准建筑工程资料管理规程,本规程规 范了建筑工程参建各方对工程资料编制、 管理应承担的责任与义务,明确了建筑工 程质量控制的各个主要环节,规定了工程 资料著录填写、收集、整理、立卷及归档 等方面的工作标准和要求。资料员应严格按照建设工程文件归档整理 规范GB/T50328-2001和建筑工程资料 管理规程的要求,切实履行岗位职责,认 真做好工程资料的收集、整理、立卷及归档 工作,不得代替他人编写工程施工技术资料 。因建设工程文件归档整理规范中已明确 规定,对“建设工程项目文件归档和保管期限 表”中所列城建档案馆接受范围,各城市可根 据本地情况适当拓宽和缩减,我们新疆地区 已制定了建筑工程资料管理规程,归档 资料均按本规程要求执行。对反映与工程有关的重要活动、记载工程 建设的主要过程和现状,具有保存价值的 各种载体的文件,均应收集齐全,整理立 卷后归档。归档有两个方面的含有:一是 建设、勘察、设计、施工、监理等单位将 本单位在工程建设过程中形成的文件向本 单位档案管理机构移交;二是勘察、设计 、施工、监理等单位将本单位工程在工程 建设过程中形成的文件向建设单位档案管 理机构移交。归档的工程文件应为原件。工程文件的内容及其深度必须符合国家有 关工程勘察、设计、施工、监理等方面的 技术规范、标准和规程。工程文件的内容必须真实、准确,与工程 实际相符合。工程文件应字迹清楚,图样清晰,图表整 洁,签章手续完备。表格填报应采用本规程配套的表式,按照 本规程的要求认真填写。使用本规程的通用表表式时,应根据记录的 项目将表头名称补充完整。文本和表格应以打印为主。纸质载体幅面为 A4(大幅面可使用A3幅面,经折叠后形成 A4幅面),用纸应韧力大,耐久性强。若手 工书写,须用蓝黑或碳素墨水。已完成的记 录表格中不得有空格;若相应的栏目中没有 内容,应填“无”或“以下空白”,或用斜划线 占格。本规程已对相关资料作了基本份数和存放 单位要求,需增加份数的应另行协商确定 。图纸一般采用蓝晒图,竣工图应是新蓝图 。计算机出图必须清晰,不得使用计算机 出图的复印件。 不同幅面的工程图纸应按技术制图复制 图的折叠方法(GB10609389)统一 折叠成A4幅面(297mm210mm),图标栏 要露在外面。立卷原则:工程竣工验收(工程资料预验)前,建设、监 理、施工单位工程资料的立卷应按建筑 工程资料管理规程附录A“建筑工程资料 (文件)归档组卷目录及保管期限”的内容 和顺序进行整理组卷。卷内文件排列的方法:(1)文字材料按事项、专业顺序排列。同 一事项的请示与批复、同一文件的印件与 手工修改定稿、主件与附件均不得分开, 并按批复在前、请示在后,主件在前、附 件在后的顺序排列。(2)图纸按专业排列,同专业图纸按图号 顺序排列。(3)既有文字材料又有图纸的案卷,文字 材料排前,图纸排后。根据建筑工程资料管理规程的规定, 将建筑工程资料类别分为:A、B、C、D 四大类。A类为工程准备阶段的文件,属于建设工 程前期关于工程项目立项、工程建设相关 的专项报建与审批;工程招标与发包和建 设项目管理等形成的文件。主要由建设单 位建立、收集和整理。B类为监理资料,属于工程建设过程中监 理单位形成的资料,主要由工程监理单位 建立、收集和整理。C类为施工资料,属于施工过程中施工单位 关于建筑工程管理、施工质量控制、施工 质量检验、验收和施工记录等形成的资料 ,主要由工程建筑施工单位建立、收集和 整理。D类为工程后期归档资料,属于建设工程竣 工验收及以后形成的竣工验收资料、竣工 图、竣工验收备案资料及其他归档资料, 主要由建设单位负责建立、收集和整理。1.建设单位应按照基本建设程序认真做好工 程资料的管理和归档工作,建立健全工程档 案资料管理制度,应配备专职或兼职档案资 料管理人员。2.及时收集和整理建设工程准备阶段,竣工 验收阶段形成的文件,档案资料管理人员应 负责及时收集基本建设程序各个环节所形成 的,且由建设单位保存的文件资料,并按类 别、形成时间进行登记。在工程项目建设过 程中,应协助施工、监理等单位的资料收集 汇总,竣工后应按本规定接收并进行立卷归 档。 3.申报政府行政主管部门审批的基建文件, 获得回复批件后应及时收集、记录、保存。4.向勘察、设计和施工单位提供建设区域( 施工现场)及毗邻区域内的地下管线资料、 气象和水文观测资料,地下工程的有关资料 ,并保证资料的真实、准确、完整。案例:85年8月自治区统计局办公楼室外下水管线 施工时,由于建设单位代表未向施工单位提供 建设区域内的地下管线资料,造成通讯电缆 被挖断的事故。案例:喀什电厂年月某建筑工司,在开挖 升压站工程基坑土方时,不慎将施工总电缆挖 断,造成全线停工两天5.在工程招标及与勘察、设计、施工 、监理等单位签订合同或协议时,应 对工程资料和工程档案的编制责任、 套数、费用、质量和移交期限等提出 明确要求。6.由建设单位采购或提供的建筑材料、构配 件和设备,应保证符合设计文件和合同要求 ,并及时向施工单位提供相关质量证明文件 ,保证相关文件资料的完整、真实和有效。案例:2004年12月喀什电厂一期附属工程 SBS防水屋面漏水,建设单位代表电话告知 让我方立即派人处理。没想到由建设单位采 购的假SBS防水材料,是造成该事故的主要 原因。7.负责监督和检查勘察、设计、施工监理等 单位工程文件的形成、积累和立卷归档工作 ;也可委托监理单位监督、检查除监理文件 外工程文件的形成、积累和立卷归档工作。8.在组织工程竣工验收前,应进行工程资料 验收。对纳入城建档案管理机构接收范围的 工程,应提请当地城建档案管理机构对工程 档案进行预验收,未取得工程档案验收认可 文件,不得组织工程竣工验收。9.负责组织工程竣工图的绘制工作,也可委 托施工单位或设计单位绘制,并按相关规定 承担制图费用。10.建设单位应当自工程竣工验收合格之日 起15日内,依照房屋建筑施工工程竣工备 案管理的相关规定,将工程竣工验收报告和 有关文件,报备案机关备案。11.对列入城建档案馆(室)接收范围的工 程档案,工程竣工验收后3个月内,向当地 城建档案馆(室)移交一套符合规定的工程 档案。建设单位A类资料分为:决策立项文件 (A1);建设用地、征地、拆迁文件 (A2);勘察、测绘、设计文件(A3);招 投标与合同文件(A4);开工审批文件 (A5);工程财务文件(A6);建设、施工 、监理机构组成文件(A7)七大部分。(一)决策立项文件(A1) 又分为:1.立项申请报告及批发复文件(A1-1):2.可行性研究报告及批复(A1-2):3.环境影响评价报告书及批复(A1-3):4.固定资产许可证或相应资金证明文件(A1- 4)5.工程立项的会议纪要(Al一5):6.工程立项的专家建议资料(A1-6):7.工程项目的评估研究资料(A1-7): (二)建设用地、征地、拆迁文件(A2)又分 为:1.选址申请及选址规划意见通过书(A21) : 2.建设用地批准文件(A22):3.拆迁安置意见、协议、方案等(A23):4.建设用地规划许可证及附件(A24):5.划拨建设用地文件(A25): 6.国有土地使用证(A26):(三)勘察、测绘、设计文件(A3)又分为:1.工程地质勘察报告(A3一1): 2.水文地质勘查报告(A3-2):3.建设用地钉桩通知单(A3-3):4.地形测量和拨地测量成果报告(A34):5.规划设计条件通知书(A3-5):6.初步设计图纸和说明(A3-6):7.技术设计图纸和说明(A37):8.审定设计方案通知书及审批意见(A38) : 9.审定设计方案征求有关行政主管部门(人 防、环保、消防、园林、河湖、市政、文物 、通讯、保密、教育等)的审查意见(A39) :10.施工图及其说明(A310):11.设计计算书(A311):12.施工图设计文件审查合格书(A312):指有资质的施工图审查单位对施工图阶段设 计文件的审查意见和审查合格书。 (四)招投标与合同文件(A4)又分为:1.勘察、设计招投标文件(中标通知书)(A41) :2.勘察、设计承包合同(A42):3.施工招投标文件(中标通知书)(A43):4.施工承包合同(A44):包括建设单位发包的分包工程合同和施工总承 包单位发包的分包工程合同副本。5.监理招投标文件(中标通知书)(A45):6.监理委托合同(A46):(五)开工审批文件(A5)又分为:1.建设项目列入年度计划申报文件(A51):2.建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目 表(A5一2):3.规划审批表及报送的文件和图纸(A53):4.建设工程规划许可证及其附件(A54):5.建设工程开工审查表(A55):6.建设工程施工许可证(A56):7.投资许可证、审计证明及缴纳各种建设费用证明 (A57): 8.工程质量、安全监督手续(A5-8) :(1)建设工程质量、安全监督手续:办理建设工程质量监督、安全注册登记表。(2)建设工程质量、安全保证体系审查:由建设单位组织参与工程建设的各相关方填写建设工程质量、安全保证体系审查表。(3)建设工程质量(安全)监督方案:工程质量、安全监督机构受理建设单位申请后,制定的建设工程质量(安全)监督方案。(4)见证取样和送检见证人备案:由建设单位或监理单位填写见证取样和送 检见证人备案表书面通知施工单位、检测 单位和负责该项目工程的质量、安全监督机 构备案。(5)工程质量、安全整改通知与回复: (6)工程局部停工通知: (六)工程财务文件(A6)1.工程投资估算资料(A61):2.工程设计概算资料(A62): 3.工程施工图预算资料(A63):4.工程决算资料(A64):5.交付使用财产总表和财产明细表(A65) :(七)建设、施工、监理机构组成文件 (A7)1.工程项目管理机构(项目经理部)及负责人 名单(A7-1):2.工程项目监理机构(项目监理部)及负责人 名单(A7-2):3.工程项目施工管理机构(施工项目经理部) 及负责人名单(A7-3):指施工单位组成的项目经理部及负责人、 主要技术、质量、安全管理成员名单。内 容包括各成员的姓名、年龄、学历和专业 、技术职称、执业资格证书及证书号等。监理资料(B)类由监理项目管理资料(B1 )、监理工作记录(B2)、施工准备阶段 的监理工作资料(B3)、工程质量控制资 料(B4)、工程进度控制资料(B5)、工 程造价控制资料(B6)、合同管理资
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