第一部分 建设项目档案管理 法规与标准广东省档案局重大建设项目档案验收办法重大建设项目文件归档要求与档案 整理规范（DA/T 282002）科学技术案卷构成的一般要求（ GB/T 118222000）关于项目档案验收的10个问题 1、为什么要创设“档案验收”？办法第一条 为加强重大建设项目档案管理工作，确保重大 建设项目的完整、准确、系统和安全，根据中华人民共和国档案 法和国家有关规定制定本办法。 *办法第二条 本办法适用于各级政府投资主管部门组织或委 托组织进行竣工验收的固定资产项目。 *省的转发通知中:是指列入省国民经济与社会发展五年规划和年 度重点建设项目计划的省级财政投资项目. 适用范围涵盖广，既包括传统的固定投资项目，也包括技术改造 项目（经贸部门主管）和信息化建设项目（信息部门主管）等。2、何谓“重大建设项目”？投资多少还是作用大小？ 3、重大建设项目专指建筑工程？ 4、档案验收就是对档案的移交接收？城建档案接收审查能代替档案验收？ 专项验收的组织者取决于总体验收的组织者。各单位 组织的竣工验收要有档案部门参加。个别地方以城建档案 馆的档案进馆接收审查代替档案验收，这是不允许的。 5、档案验收就是检查档案的收集与整理工作？办法第十八条 项目档案管理情况，包括：项目档案 工作的基础管理工作，项目文件材料的形成、收集、整理 与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类、数 量，档案的完整性、准确性、系统性及安全性评价。6、参建单位汇总提交档案多少就验收多少？ 办法第十七条 项目档案验收应根据DA/T28 2002国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规 范。7、不经档案验收就可以组织项目竣工验收？ 办法第四条 项目档案验收是项目竣工验收的 重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项 目，不得进行或通过项目的竣工验收。档案验收制度化，档案验收在建设项目验收中具有 “一票否决权”。项目档案验收应在项目竣工验收3个月 之前完成的规定,要给整改留出提前量。8、项目都启用了，档案不验收也不能对项目怎么着？9、项目档案在施工期间不用着急，项目交工后找 中介公司整理就行？项目建设工期短、任务重，项目档案工作在验收 前才与验收机关联系，都来得及？10、对档案材料的查看就是看是否美观、齐整？完整性、准确性、系统性与安全性评价。重大建设项目档案验收办法的主要内容共五章二十四条第一章 总 则 (5条) 第二章 验收组织 (2条) 第三章 验收申请 (4条) 第四章 验收要求 (10条 ) 第五章 附 则 (3条)第一章 总则（5条）（1）办法制定目的、依据（2）办法适用范围（3）项目档案含义（4）项目档案验收工作的地 位（5）项目档案工作基本要求第二章 验收组织（2条）（1）项目档案验收工作的组 织 分级进行 （2）项目档案验收组的组成不少于5人的单数第三章 验收申请（4条）（1）申报与答复(申请表、 10个工作日内)（2）申报条件(4点)（3）自检（4）申请报告内容(5个方面 )第四章 验收要求（10条）（1）验收时间（2）验收形式(会议)（3）与会人员（4）会议议程（5）检查方式、数量和重点（6）验收依据（7）验收意见内容（8）验收结果（9）对不同结果的处理(2条)第五章 附则（3条）（1）解释单位（2）参照范围（3）施行时间其他有关问题:1、档案验收组构成。强调，被验单位不 参加：建设单位不能参与验收组，其他参建单 位也不行。人数在5人以上的单数，可请相关 专家（有关专业技术人员）参加，如工程专家 、监理工程师、本工程相关专业人士等。2、项目验收抽查档案100卷是底数，视项 目大小，可增加量，没规定抽查比例。小项目 总数才70、80卷，怎么办？3、关于验收依据的主要标准，以DA/T 28 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 。4、关于验收的方式。国家的办法是采取合格 与不合格这种定性的方式。2006年8月30日，省档案局和省发改委联合转发国家档案局 国家发展和改革委员 会关于印发重大建设项目档案验收办法 的通知（粤档发200632号），对我省 贯彻重大建设项目档案验收办法的有关 条款提出了具体措施和要求。 广东省重大建设项目档案验收评分表u 广东省建设项目档案验收评分表 的理解与掌握（一）组织管理1、制度体制 5、合同管理2、同步开展 6、办办公设备设备3、责责任考核 7、信息化4、人员员配备备 （一）组织管理1.1 制度体制（4分） （1）建立了项目档案工作各项规章制 度（2分）主要抽查项目建设单位提供的有关 规章制度 （一）组织管理11 制度体制（4分） （2）建立了行之有效的项目档案工作 的管理体制和工作程序（1分）一看项目建设单位提供的相关文件 材料；二看整个项目档案工作的实际情 况。（一）组织管理11 制度体制（4分） （3）形成了项目档案管理网络（1分）一看建立档案管理网络的相关文件 材料；二看开展档案管理网络活动的相 关材料。（一）组织管理12 同步开展（5分） （1）项目建设单位(法人)对项目档案工 作实行统一管理，对本单位各部门和设 计、施工、监理等参建单位进行有效的 监督指导（2分）一看相关的文字材料；二看实际效果 。（一）组织管理12 同步开展（5分） （2）自觉接受有关部门对项目档案工 作的检查监督和指导，对检查中发现的 问题能及时整改（1分）根据相关部门平时对该项目档案工 作的接触和了解来评定。（一）组织管理12 同步开展（5分）（3）按规定及时填报国家重点建设 档案管理登记表（1分）根据档案行政管理部门门掌握的实际实际 情况来评评定。（一）组织管理12 同步开展（5分）（4）做到项目档案工作与项目建设同步 进行（1分）一看项目档案工作开展的时间；二看 项目建设单位和监理单位工作计划和安 排；三看单位工程交工验收记录；四看 申报项目档案验收的时间。（一）组织管理13 责任考核（4分） （1）项目档案工作实行领导负责制（0.5 分）一看项目相关领导的岗位责任制；二 看解决档案工作实际问题的事例。（一）组织管理13 责任考核（4分） （2）确定了负责档案工作的部门及领导 （0.5分）一看项目相关部门及领导的岗位责任 制；二看相关部门形成的有关文件材料 。（一）组织管理13 责任考核（4分） （3）实行了各部门和有关人员档案工作责 任制（1分）一看项目相关部门及人员的岗位责任制 ；二看相关部门形成的有关文件材料。（一）组织管理13 责任考核（4分） （4）并采取了有效的考核措施（2分）看相关部门形成的有关文件材料，如年 度考核记录、总结、通报等。（一）组织管理14 人员配备（4分） （1）配备了适应工作需要的档案管理人员（ 2分）一看相关的文件材料，二看被检查项 目档案工作的完成情况。（一）组织管理14 人员配备（4分） （2）档案管理人员经过档案专业岗位培训（2分）主要看建设单位和监理单位提供的相关人员 培训证书。（一）组织管理15 合同管理（5分） （1）项目文件材料的收集、整理和归档纳 入合同管理（1分）抽查建设单位与设计、监理、施工单位 签订的合同文本。（一）组织管理15 合同管理（5分）（2）要求明确（2分）抽查建设单位与设计、监理、施工单位 签订的合同文本。（一）组织管理15 合同管理（5分）（3）控制措施有力（2分）一看建设单位的合同要求，二看建设单 位的结算规定，三看各参建单位文件材料 归档情况。 （一）组织管理16 办公设备（4分）（1）保证档案工作所需经费（2分）一看相关的文件或记录，二看项目档案 工作的条件。（一）组织管理16 办公设备（4分）（2）配备了计算机（0.5分）、复印机及 声像器材等必备的办公设备（1分），且 性能优良（0.5分），满足工作需要。现场检查。（一）组织管理17 信息化（4分）采用先进信息技术，实现项目档案管理的信 息化。重点从基础设施（1分）、资源建设（2分 ）、应用效果（1分）三方面考核。其中，全套 项目档案同时编制有纸质和电子目录的0.5分； 全套档案目录和竣工图已数字化的1.5分；全套 项目档案（施工原始记录除外）已数字化的得2 分。看建设单位汇报演示，现场检查。（二）案卷质量1、形成质质量（1）齐全完整（2）真实准确（3）耐久有效 2、整理质质量（1）排列系统（2）封面脊背（3）案卷题名（4）卷内目录（5）卷内备考（6）纸张折叠（7）案卷装订 （二）案卷质量1、形成质质量211 齐全完整（1 5分）按照国家重大档案建设项目文件归档范围 和保管期限表所列内容，参考各行业归档范 围的规定，重要文件归档无遗漏。每缺1份竣工图纸（含修改通知单）或征地图 、重要合同、协议书等重要文件，扣0.5分，其 余应归档文件少一份扣0.1分。按照抽查的实际情况打分（二）案卷质量1、形成质质量212 真实准确（10分） （1）所有归档文件材料真实，内容准确， 签署手续完备。若归档材料不真实或内容 不准确、签署手续不完备，弄虚作假，每 发现一处扣0.5分。重点抽查各种施工记录、结算材料、进 场材料质量证明文件和会议纪要等的签署 手续。（二）案卷质量1、形成质质量212 真实准确（10分） （2）竣工图编制准确，修改到位，签署手 续完备，能真实反映项目竣工时的实际情 况。若竣工图内容与施工图设计、设计变 更、洽商、材料变更，施工及质检记录不 相符的，每发现一处扣0.5分。重点抽查竣工图修改是否到位，签署手 续是否完备。（二）案卷质量1、形成质质量213 耐久有效（10分） （1）归档纸质材料字迹清楚，图样清晰， 页面整洁，格式规范，符合耐久要求（8分 ）一看纸张质量，有无破损或易破损；二 看字迹材料，有无铅笔、圆珠笔等易退色笔 迹；三看有无不应复印归档但实际归复印件 ，或虽然可归复印件但复印质量差。（二）案卷质量1、形成质质量213 耐久有效（10分） （2）录音、录像文件应保证载体的有效 性（1分）主要检查归档的录音带、录像带有无变 质，能否正常播放。（二）案卷质量1、形成质质量213 耐久有效（10分） （3）长期存储的电子文件使用不可擦除型 光盘（1分）。主要检查归档光盘的型号，数据是否 可读。（二）案卷质量2、整理质质量221 排列系统（3分）分类清楚，组卷合理，排列系统、有序。项目档 案案卷与卷内文件的排列符合国家或专业主管部门 的有关标准规范。一看整个项目的案卷排列是否科学合理（一般 按照项目建设的阶段先后进行排列）；二看每一阶 段案卷排列是否科学合理（一般综合性内容在前， 专业（题）性内容在后）；三看卷内文件排列是否 科学合理（一般按问题时间排列，保持文件之 间的有机联系）。（二）案卷质量2、整理质质量222 封面脊背（1分）格式规范统一，字迹清晰美观，填写完整 准确。重点是填写完整准确，其次是格式符合规 范要求，最后才看清晰美观。（二）案卷质量2、整理质质量223 案卷题名（4分）案卷题名规范，简明扼要，能准确揭示 卷内文件材料的主要内容和特征。重点看能否准确揭示卷内文件内容和 特征，其次看表达是否规范和简明扼要。（二）案卷质量2、整理质质量224 卷内目录（4分）卷内目录与卷内文件材料实物相符，无 错漏；著录格式符合规范要求，字迹清晰。 若重要文件卷内目录有错漏，每发现一条扣 0.1分。一看著录内容是否准确，二看文件条目 有无遗漏；三看著录格式是否规范（如补充 题名）。（二）案卷质量2、整理质质量225 卷内备考（1分）卷内备考表要标明卷内文件的件数、页 数。不同载体文件的数量，说明组卷情况 ，如立卷人，检查人