铁路建设 项目标准化管理 中铁十五局集团沪昆项目部安质部 二0一0年七月提 纲一、 标准化管理到底要求干什么？ 二、解读铁道部“关于推进铁路建设标准化 管理的实施意见”（铁建设2009154号文 件） 三、标准化管理的内涵 四、标准化管理的主要内容 五、标准化管理工作的重点先确定了解几个名词“六位一体”管理要求：安全、质量、 工期、投资效益，环境保护和技术创新“ 六位一体”。标准化：是为在一定范围内获得最佳 秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使 用和重复使用的条款的活动。项目标准化管理包括：管理制度标准 化，人员配备标准化，现场管理标准化， 过程控制标准化四个方面。他们之间的联 系：四个标准化是一个有机整体。管理制 度标准化是推行标准化的基础，其他三个 标准化都是落实管理制度标准化的具体内 容。标准化管理的工作思路：是建设精品工 程、安全工程，高标准、高质量、高效率 地完成筑桥任务。标准化管理的总体要求：推行标准化 建设、必须以工程质量为核心，必须坚持 高标准、讲科学、不懈怠；必须注重抓源 头、抓过程、抓细节。机械化、工厂化、专业化、信息化：“四 化”是推行标准化管理的主要基础和支撑手段 。其含义：建设标准化管理必须以现代化管理 手段做支撑。“四化”手段是规模化、现代化 生产的发展趋势。是推进标准化管理的主要支 撑手段。机械化就是在项目建设中大量使用机 械设备，配足配全，确保满足施工生产需要， 工厂化就是对桥梁，钢构件混凝土等实行工厂 化生产，提高效率；专业化就是专业人员的培 训就是专业人员的与配备、专业设备的使用和 管理、专业生产过程的控制；信息化就是在施 工生产过程中运用信息化手段进行现场管理和 过程控制，确保施工生产。1标准化管理到底要求干什么 ？yyyyy铁道部围绕大规模、高标准铁路建设 的形势要求，在全行业推进铁路标准化管 理。应该说，铁道部围绕铁路建设的管理 要求、技术要求、作业层操作标准要求都 已经形成了相对完整的体系，对于我们而 言，目前面临的任务是如何通过推进标准 化管理，使自身的标准化水平得到提升， 具备执行、落实和满足铁路建设工程标准 要求的能力。这应该是铁路建设标准化管 理要求我们通过推进标准化管理完成的任 务！yyyyy铁路标准化管理是一种能力，不在于形式 ！我们要实现标准化管理，不在于制定了多少 文件，施工现场的标牌制作如何漂亮，是否红 旗招展热闹非凡。而在于根据铁路建设工程的 要求，如何提升自身的管理水平、核心技术能 力、专业化施工能力、技术装备水平、外部市 场资源组织能力等，并通过实践把这些方面的 能力通过总结提炼出来，形成文件，上升到“ 标准”的水平，同时又能通过在内部推广这些 “标准”而实现整个企业的“标准化”-有标 准容易，实现标准的“化”对于任何企业而言 都不是一蹴而就的。yyyyy 这首先要从观念入手。要改变不适应标 准化管理要求的落后、保守的理念，掌握和贯 彻当代先进的管理理念和方法。同时要以市场 为导向，从战略的高度审视企业现有的组织构 架、管理职能、规章制度等所确定的管理体制 和运行机制是否能够满足铁路建设的要求。这 往往需要产生“伤筋动骨”的调整。如果象目 前很多企业那样，仅仅停留在开会、下文件、 喊口号的层面，而要求所属的分部搞标准化， 就很难取得推进标准化管理的实际效果。我们 的管理水平也不可能得到实质的提升，铁路建 设的整体管理水平也缺乏保证。那么推进标准 化管理就有流于形式的危险。Yyyyy所以，我们必须正确理解和深刻领会 标准化概念的内涵，正确把握和认真对待 铁道部铁路建设标准管理的要求，只有这 样，才能准确理解铁路建设标准化管理“ 到底要求干什么”！-要求项目部所属各 单位通过推进标准化管理，提高企业及其 项目的能力和水平，从而推进我国铁路建 设事业又好又快的发展。没有这样的认识，推进铁路标准化管 理就很难避免流于形式、内耗低效的厄运 。这不能不引起我们的高度重视和深思。2解读铁道部“关于推进铁路建设 标准化管理的实施意见”yyy（一）铁路建设标准化管理的意义 、目标和要求1总体目标 落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求， 推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标 准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建 各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统 性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体 系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可 控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提 高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。2总体要求必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。高标 准，就是要以建设世界一流客运专线为目标， 一丝不苟地落实客运专线及其他重大项目建设 的技术标准，达到最佳的工程质量，实现最优 的运营品质；讲科学，就是要坚持尊重科学、 尊重客观、尊重实践，充分借鉴国内外铁路建 设的成功经验，不断研究铁路建设新情况，探 索高速铁路建设规律，以科学的态度、科学的 方法提高我国铁路建设管理水平；不懈怠，就 是要发扬永不自满、永攀高峰的精神和作风， 坚持不懈、持之以恒，圆满完成每一个重点建 设任务，实现铁路又好又快发展。2总体要求必须注重抓源头、抓过程、抓细节。抓源 头，就是要从基础抓起，重点是健全建设标准 体系，确保工程建设管理有完善的标准和规章 制度，实现管理的规范化；抓过程，就是强化 建设管理过程控制，加大现场检查监督力度， 抓好工程建设的动态监控和验收考核，严格落 实建设单位和参建单位的质量安全管理责任， 确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都 实现闭环管理；抓细节，就是在工程建设全过 程中突出细节控制，注重细节管理，以细节的 可靠确保整个工程的质量和安全。yyy（二）切实加强推进铁路建设标 准化管理的组织工作1制订标准化实施方案2发挥建设单位龙头作用 3确保全方位、全过程和全员参 与4建立严格的考核制度yyy（三）全面把握铁路建设标准化 管理的工作重点推进铁路建设标准化管理要按照“镜头 不换、纵深发展”的工作思路和铁路建设标 准化管理体系框图，以机械化、工厂化、专 业化、信息化为支撑，与企业贯标紧密结合 ，进一步健全完善管理制度，实现管理制度 标准化，在此基础上，全面落实人员配备、 现场管理和过程控制标准化要求，努力提高 铁路建设管理水平。yyy1管理制度标准化2人员配备标准化3现场管理标准化4过程控制标准化yyy（四）加快推进铁路建设标准化 管理工作1高度重视各单位要加强对标准化管理工作的组织 领导，主要领导必须亲自上手，下大力抓好 组织和推进工作，做到“不动摇、不懈怠、 不折腾”，以永不满足、永不懈怠、永攀高 峰的精神，全力以赴抓好铁路建设标准化管 理工作。 yyy 2主动工作各单位要增强推进铁路建设标准化 管理的自觉性，将标准化管理作为提高 建设管理水平和提升企业管理水平、增 强企业自身竞争力的必由之路，作为铁 路建设市场主体的必备要求，确保全员 全方位参与标准化管理，变“要我做” 为“我要做”，共同营造铁路建设标准 化管理的浓厚氛围。 yyy 3抓好落实标准化管理的目的是确保建设目标的实 现，衡量标准化工作的成败关键在现场。各 单位要参照铁路建设标准化管理体系框图 补充、完善、细化并丰富标准化管理内容 ，按照“抓源头、抓过程、抓细节”的要求 ，坚持从源头抓起、从全过程抓起、从每一 个细节抓起，强化监督检查验收，做到一丝 不苟、精益求精，真正把技术标准、管理标 准、作业标准全面落到实处，让每名参建人 员都明确自己的工作标准，严格按照标准去 做、做到位，杜绝出现“两层皮”现象。yyy 4学习借鉴各单位要注重学习借鉴其他单位好 的做法和先进经验，认真查找自身工作 的不足，及时加以改进。每个建设项目 要积极评选推进标准化管理的典型单位 ，充分发挥示范和样板引路的作用，从 而带动整个项目标准化管理水平提高。yyy 5总结提高各单位要将实施标准化管理作为一 项长期工作，发扬永不懈怠的工作作风 ，全力推进、深入推进、持久推进，使 标准成为习惯、习惯符合标准、结果达 到标准。同时要及时总结推进标准化管 理工作的经验做法，将行之有效的做法 及时固化下来，提炼上升为标准并加以 推广。要通过不断改进提高，实现动态 管理，带动标准化管理工作不断向纵深 发展。3标准化管理的内涵Yyyy 工程项目标准化管理是指管理制度标 准化、人员配备标准化、现场管理标准化 和过程控制标准化。管理制度和人员配备 是标准化管理的基础，现场管理和过程控 制是标准化管理的重点，建设标准化项目 部、标准化工地和标准化作业是标准化管 理的核心，实现安全、质量、工期、效益 、环保、技术创新“六位一体”管理目标 是标准化管理的目的。Yyyy标准化管理实际就是项目管理工作制度 化、程序化、规范化、精细化。实施标准 化管理途径是，通过构建结构清晰、职责 分明、内容稳定的管理体系，形成实施有 标准、操作有程序、过程有控制、结果有 考核的管理制度；形成工作内容具体化、 定量化，有明确检查内容和检查方法的工 作标准；建立岗位设置满足管理要求，人 员素质满足岗位要求的工作团队。4标准化管理的主要内容以铁道部标准化有关文件，铁路建 设项目现场管理规范、现场管理规范 标准指南、铁路建设项目现场安全文 明标志、铁路建设工程施工企业信用 评价暂行办法、标准化项目部、 标准化工地、标准化作业等标准为 基本要求，以及沪昆客专江西公司管理文 件为依据，推进项目标准化管理工作。1、管理制度标准化管理制度标准化就是构建结构清晰、 职责分明、内容齐全、体现“六位一体” 管理要求的项目机构管理制度。1、管理制度标准化主要内容包括：铁道部制订的管理制度、 规范、标准，沪昆公司制订的规范性文件和办 法，项目部及所属各单位制定的规定及细则。 各单位要认真学习各项制度，结合工程特点和 项目实际，梳理相关制度并进行细化、补充， 建立起规范有序的项目管理制度体系，主要包 括施工技术、安全质量、工程试验、验工计价 、变更设计、物资机械、责任成本、劳务队伍 、环保水保、文明施工等制度，并切实抓好落 实。项目管理制度要具体、量化、细化，要具 有针对性和可操作性。2、现场管理标准化项目现场是各种管理要素的集合，是实施项目 标准化管理的载体。现场管理标准化就是将现场管 理工作内容具体化、定量化，把现场布置要求、检 查内容和检查方法等转换为工作标准，以确定的标 准对施工现场进行有效组织，使得现场场容美观文 明整洁、材料管理有序、现场作业有条不紊、内业 资料规范齐全、职业健康和环境保护等方面得到有 效保障。2、现场管理标准化主要内容包括：安全文明工地建设 标准、物资设备管理标准、内业资料（ 包含过程资料和竣工资料）管理标准、 合同管理标准、劳务用工与分包管理标 准、试验室管理标准,路基、桥梁、隧 道、站场等工程作业指导书、专项施工 方案以及技术交底。3、人员配备标准化人员配备标准化就是根据工作岗位要 求配备具有相应技能、能力、知识以及协 调能力的人员，实现岗位设置满足管理要 求，人员素质满足岗位要求，使项目管理 机构满足施工需要，实现“有事必有岗， 有岗必有人，有人必有责，有责必有果” 的管理要求。3、人员配备标准化主要内容包括：建立相应的项目组织 机构，根据人力资源管理制度制定项目人 力资源配置及对相关人员素质的要求，明 确项目部（包含架子队）所有人员的岗位 职责、工作内容、工作方法、工作程序、 工作要点、制定培训制度、组织学习和培 训。4、过程控制标准化过程控制标准化是将现场标准化管理贯穿于整个施 工过程，通过标准化对施工实施全过程管理。过程管理 标准化就是按照“六位一体”管理要求，将过程控制工 作具体化、定量化，形成过程管理工作标准，按照工作 标准实施过程管理，具体体现在各种制度办法的过程实 施执行。主要内容包括：质量管理体系及质量控制标准（各 项检查制度）、安全管理体系及安全管理标准、工期控 制标准（计划管理）、成本管理标准（动态成本管理） 、环保管理标准、技术创新标准