-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层工商所办案工作座谈会发言材料依法行政 加强监管 促进职能 到位 各位领导、同志们： 我们 工 商所位于 区繁华的商业区，东起 路， 西至 路，南起 路，北至 路，辖区监 管 3 个农贸市场，2 个小商品市场，1 个专业市场，企业 200 多家，商户 1600 户，主要以商业零售及服务行业为主。 自 2001 年“三项改革”以来，我所从提 高自身素质及规范执法程序入手，深化 依法行政，加大执法力度，有力促进了 行政执法职能到位。至今，我所共办案 件 93 起（其中无照经营 61 起，商标侵-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 权、虚假广告、消费维权等 32 起） ，罚 没款共计 10 万余元。下面就把我所执 法办案中的一些具体做法向大家汇报一 下。 首先从我所促进执法办案的三种 手段及措施谈起： 一、加强法律法规 学习 搞监管首先要有一支过硬的执法 队伍，而加强学习则是全所执法人员适 应形势，提高执法素质的重要途径和要 求。我们结合基层工商所的实际情况， 制定了切实可行的业务学习方案，坚持 每月抽出业余时间组织干部进行法律法 规学习培训，把工商行政管理半月刊 作为必学书刊，把工商法规汇编作 为必读内容，全所上下营造出了“人人 都是学习之人，处处都是学习之所”的 良好氛围。此外，我们还经常开展业务 学习交流会，互相探讨经验，针对典型 案例及平时办案中遇到的问题，大家经 常坐到一起，认真分析、互相探讨。通 过法律法规的学习，全所干部增强了依 法行政的水平和能力，每个人都能熟记 常用的法律法规，都能熟练地开展执法-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 监管业务。 二、规范执法办案程序 我们从严格工作程序入手，增强执法的 透明度，在办案中，除坚持设立立案、 调查取证、审查、定案、核审、处罚送 达、装卷等工作程序外，还实行了“六 公开”，即：向当事人公开违反的法律 法规，公开违法事实，公开违法性质和 危害，公开处罚标准，公开处理结果， 公开告知当事人不服可以行使复议和行 政诉讼权利。案件核审中，坚持把好 “五关”，即：事实关、证据关、定性关、 适用关、程序关。其中，检查时出示执 法证、下达执法检查告知书，处罚时先 下处罚告知书后做处罚决定再收罚金这 都是我们经常强调的。几年来，通过公 开执法，我所办理的经济案件无一申请 行政复议或提起行政诉讼。执法程序的 规范、有效遏制了不廉洁行为的发生， 促进了廉政、勤政、秉公执法。 三、 加大执法力度 开展专项执法行动 自 “三项改革”以来，由驻场制到巡查制及 收费制到缴费制的开展，扩大了工商所-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 执法监管的时间和空间，我所由原来的 以收费为重点转移到市场公平交易执法 监管为重点。两年来，通过我们不断整 顿辖区经济秩序，加大执法监管力度， 辖区的经济违法行为明显下降，消费投 诉明显减少。所以说，良好的经济发展 环境是靠有效、到位的执法监管营造出 来的。在深化执法监管中，我们体验最 深的是：对于无照经营，对待那些多次 下发催办通知书顽固不办照及涉及前置 审批未经许可擅自经营危害社会及人民 健康的商户，我们坚决予以取缔，决不 姑息。尤其是发现无照黑窝点要坚决铲 除，这几年来我们查处有地下网吧、地 下小作坊等老百姓深恶痛绝的黑心窝点 数十个。这些案件的查处虽说案值不大， 但是能赢得辖区老百姓的赞誉之声，树 立工商良好形象。查处此类案件如再加 上新闻媒体的配合，那就更增强了执法 效果。如“非典”时期，我所与郑州电视 台联合开展了一次“预防非典关爱健康 取缔无照饭店”联合执法活动，就收到-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 了很好的效果。对于商标侵权、销售不 合格商品等不正当竞争案件我们则是要 求执法人员利用巡查制的特点处处留心， 发现问题及时查处。打击这些违法行为， 最有效的方法是开展专项执法行动。我 们根据辖区情况，分别开展过查处侵权 “通化葡萄酒”、 “承德露露”、 “五粮液”、 “剑南春”等专项活动，每次行动我们针 对一种商品进行重点查处，执法人员先 把销售此商品的商户名单列出，检查时 依次进行，当然辨假识假的知识这都是 事前要清楚的。专项执法活动的开展， 使我们总结出了许多经验，比如不正当 竞争的“通化葡萄酒”中则以“通宇”“通利” 等仿冒商标及用“通化”名而非通化厂所 出， “承德露露”和上述雷同。深入开展 执法专项行动，加大执法力度，进一步 维护了辖区健康的消费环境，受到了人 民群众的好评。 下面，具体到案件的 操作上，我以下从案件来源、现场检查、 询问调查谈一下我们的做法。 巡查制 不仅为我们发现案源提供了机会，而且-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 也赋予了我们及时发现违法经济行为并 及时查处的义务。不管是催费还是上门 为商户送执照，都要把巡查体现其中， 走马观花和深入查看要互相结合，针对 重点企业、商户要重点查看。因此，发 挥主观能性开展巡查，是获得案件的主 要来源。其次，要充分发挥“12315”群 众举报制，对待投诉、举报认真对待， 深入调查，往往这些举报都是大案要案 的来源地。如我们今年在某家属院内查 处的一个无照经营豆腐作坊，就是通过 举报发现的，这个“地下做防”隐藏在家 属楼的地下室，而且每天晚上加工，如 不是群众举报我们就很难发现。 现场 检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法 活动的有关财务及场所进行的查看、清 理的过程，其突出的特点是时间性强、 客观性强、干预性强。要掌握好第一手 证据资料，就要把握好何时进入现场、 抓住现行、如何采集到客观真实的证据 材料、避免当事人的干预等环节。去年 我们在某都市村庄查处一家无照电脑游-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 戏时，考虑到都市村1 2 下一页