建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材危险化学品企业安全监管危险化学品企业安全监管河南省安全监管局监管三处河南省安全监管局监管三处建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材目录u一、我国安全生产监管监察机构历史沿革u二、目前安全生产监管监察体制u三、安全生产法u四、危险化学品安全管理条例u五、危险化学品安全监管主要内容u六、生产安全事故报告与调查处理u七、刑法修正案建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材一、我国安全生产监产监 管监监察机构历史沿 革u1931.11.7苏维埃召开第一次代表大会，成立中央劳动人民委员部，项英（兼）部长。主席：毛泽东，副主席：项 英、张闻天u1932年6月13日，劳动部16次常务会议成立劳动保护局，朱荣生任局长。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材u1949年，成立中央人民政府劳动部，内设劳动保护司专门负责厂矿安全生产工作。u1954年，由国务院成立设立劳动部，并在原来劳动保护司的基础上增加锅炉检查总局。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材u1970年，劳动部并入国家计划委员会，组建国家计委劳动局，由国家计委主管劳动保护工作。u1975年，又把劳动保护工作从国家计委分出，成立国家劳动总局。u1982年，组建劳动人事部，有关劳动保护工作设立劳动保护局、矿山安全监察局、锅炉压力容器安全监察局。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材u1985年，国务院成立全国安全生产委员会，办公室设在劳动人事部。u1988年，成立劳动部，有关劳动保护工作设立职业安全卫生监察局、锅炉压力容器安全监察局、矿山安全卫生监 察局。u1993年，国务院进行机构调整，撤销国务院安全生产委员会。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材u1998年，机构改革，安全生产综合管理和监察职能划归国家经贸委，组建安全生产局，职业卫生归卫生部，锅炉 压力容器归质检局。u1999年底，成立国家煤矿安全监察局，专门负责煤矿安全监察工作。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材u2001年，撤销9个行业国家局，成立国家安全生产监督管理局，之后国务院又恢复安全生产委员会。u国家安全生产监督管理局为委管国家局，由国家经济贸易 委员会管理。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材u2003年，国家安全生产监督管理局成为国务院直属机构。u2005年，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局。职业健康现场监督检查职责归总局。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材二、目前安全生产监管监察体制综合监管与行业监管国家监察与地方监管政府监督与其他监督建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材u安全生产监督管理部门负责工矿商贸监督管理，指导 协调、监督检查其他部门安全工作（综合监督管理），实 行分级管理。u公安、建设、交通等其他部门负责有关安全生产专项 监督管理，实行分级、垂直管理建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材u煤矿安全监察机构负责煤矿安全监察，实行垂直管理u地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门负责 地方煤矿安全生产监督管理，实行分级管理u政府部门、机构履行政府监管u新闻媒体、居委会等负责其他监督建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材国家安全生产监督管理体系图国家安全生产监督管理总局 各集团公司 安全机构 国务院其他部委 各企业安全 机构各县、市安全 监督管理机构 各市（区、地） 安全生产监督管理 局各省（区、市）安全 生产监督管理局 各企业安全 机构 各企业集团公司 安全机构 国资委各集团公司 安全机构 国务院其他部委 各企业安全 机构各县、市安全 监督管理机构 各市（区、地） 安全生产监督管理 局各省（区、市）安全 生产监督管理局 各企业安全 机构 各企业集团公司 安全机构 国资委建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材安全生产委员会管理系统图国务院安全生产委员会 国务院有关部委 国务院安委会 办公室 （国家安监总局）各部委 安全机构 各企业集团 安全机构 各县政府安全生产 委员会 各市政府安全生产 委员会 建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材 煤矿安全监察体系图国家煤矿安全监察局 省级煤矿安全监察局（25个） 煤矿安全监察分局（73个） 国家安全生产监督管理总局 建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材三、安全生产法安全生产法第一章 总则 115条（国家政策）第四章 安全生产的监督管理 5367 条（ 国家职责） （共15条）第五章 生产安全事故的应急救援与调查 处理 6876条（共9条）第六章 法律责任 7795条（违法及其罚 则） （共19条）第七章 附则 96，97条 第三章 从业人员的权利和义务 4452条 （职工权益与工会作用）（共9条）第二章 生产经营单位的安全保障 1643 条（企业责任）（共28条）配套法规、规章和标准建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材第二章 生产经营单位的安全生产保障安全保障安全保障（1）市场准入 （2）负责人安全责任（4）管理机构 （5）培训与考核 （6）建设项目管理（7）警示标志 （8）工艺与设备管理（9）危险品管理（9）重大危险源管理 （11）生产经营场所管理 （12）危险作业 （13）劳动防护用品 （14）安全检查 （15）交叉作业（16）承包、租赁管理 （17）事故救援 （18）强制性工伤保险（3）安全投入建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材第三章 从业人员的权利和义务u生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利 ，并应当依法履行安全生产方面的义务（第六条）u劳动合同（本法第44条、第89条）u从业人员的权利（第45条到第48条）u从业人员的义务（第49条到第51条，第90条）u工会的职责（本法第7条、第52条）建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材第四章 安全生产的监督管理u政府的安全生产监督管理职责u政府有关部门的安全生产监督管理职责u社会公众的监督u社区的监督建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材第五章应急救援和事故调查处理u厂外应急救援预案与应急救援体系 （第68条）u现场应急救援组织 （第69条）u事故报告、调查和处理（第70条到第76条， 第92条）建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材第六章法律责任u行政处罚u行政处分u刑事责任建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材安全生产法律法规体系存在的问题u1、安全生产法的配套法规规章还不够完善,安全生 产法规定的许多制度在实践中缺乏可操作性,对安全生产行为的规制作用有限。u2、安全生产立法呈现不平衡状态,主要表现在：监督性法 律规范少于管理性规范,程序性规范少于实体性规范,从而导致立法缺乏协调性和可操作性。u3、某些安全生产法律法规规定的内容与当前的实际已不 相符,尤其在市场经济初步发展的过程中暴露出来的新问 题、新情况,已经不能适应时代发展的要求。u4、某些法律之间,法规与法律之间存在冲突的现象,既影 响了法律的适用,也影响了法律的统一与权威。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材四、危险化学品安全管理条例u一、修改危险化学品安全管理条例的背景u现行危险化学品安全管理条例是2002年3月15日起施行的。近 年来，危险化学品安全管理中出现了一些新情况新问题：一是2003 年、2008年国务院进行了两次机构改革，有关部门在危险化学品安全管理方面的职责分工发生了变化。二是危险化学品安全管理中暴露 出一些薄弱环节，如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多， 可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较为突出等。三是执 法实践中反映出现行条例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的 处罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为的性质和危害 程度不完全适应等。这次对条例进行修改，就是为了适应这些新情况 新问题，更加有效地加强对危险化学品的安全管理。四是为了和其他 法律法规衔接。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材新条例修改要点u完善了危险化学品的定义和目录发布制度。条例根据 联合国的危险化学品统一分类及标识制度全球协调系统（ GHS）的要求，按照化学品的危害特性确定危险化学品的种类及目录，更加科学明确，与国际接轨。同时，明确了 危险化学品目录的发布要求。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材新条例修改要点u健全完善了危险化学品建设项目“三同时”制度以及与有 关法律、行政法规的衔接。条例规定新建、改建、扩 建生产、储存危险化学品的建设项目，必须由安全监管部 门进行安全条件审查。同时，与港口法、安全生产 许可证条例、工业产品许可证条例进行了衔接。建筑面积计算规范解决问题方法和途径客户服务培训手册教学讲义激励基本理论江山四季青商贸城策划招商及后期商业运营方案精益生产培训教材新条例修改要点u健全完善了危险化学品的登记和鉴定制度。新修订的条 例规定国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安 全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信 息支持。危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院 安全监管部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品 登记。同时规定，化学品的危险特性尚未确定的，由国务 院安全监管部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生 主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危 害性、毒理特性