第三讲 改革开放与中国特色社会主义经济建设,问题导入： 1、中国改革开放的起点在哪里？ 2、中国改革开放的难点与突破点在哪里？ 3、中国经济改革的最关键问题是什么？ 4、中国特色社会主义经济的“中国特色” 体现在哪些方面？,一、中国特色社会主义经济建设热点问题 二、中国特色社会主义经济建设的新变化 三、中国所有制改革的进程与突破 四、以公有制为主导的混合所有制是所有制结构改革的趋向 五、转变经济发展方式 六、中国中国特色社会主义经济建设成就,一、中国特色社会主义经济建设热点问题,1、所有制结构改革。所有制既是经济体制重要的构成要素，又是经济体制的前提和基础，同时也是中国特色社会主义国家在构筑新的经济体制的改革进程中首先遇到的一个热点和难点问题。从目前我国所有制结构的调整和改革措施来看，出现了所有制结构多元化发展的趋势。,中国改革的开始。 案例案例3：小岗村.doc 小岗村推行大包干 中国农村改革走出第一步.flv 安徽凤阳小岗村大包干.flv,问题讨论： 中国改革从安徽农村开始是否具有必然性？ 它所体现的意义在哪里？ 必然性分析： 中国农村是中国社会最贫穷的地方，穷则思变； 粉碎“四人帮”后，安徽省委思想解放走在全国前列。“要吃粮找紫阳，要吃米找万里”。 意义分析： 人民群众是历史的创造者，安徽小岗村农民的“创举”推动中国改革的开始。 中国改革从农村开启，再一次说明中国问题是农民问题，中国特色社会主义建设必须高度重视“三农”问题。 所有制改革始终是改革的关键问题。,2、经济运行机制的改革。主要是资源配置方式的选择问题，即是以计划和行政手段为主来配置和调节各种社会资源，还是以市场和经济杠杆为主来配置和调节各种社会资源。这是整个经济体制的核心要素，往往代表着经济体制的特征和模式。,市场的公平性、市场的自由性与经济发展规律的一致性。 计划经济向市场经济转轨过程的阵痛：双轨制条件下的“官倒” 市场经济发展过程的病痛：“权贵资源”主导市场条件下的腐败。 2012-02-17凤凰大视野 春雷：邓小平九二南巡始末 拨云见日.mp4,3、分配方式的改革。 社会成员的收入来源和个人消费品的分配问题就成为经济运行的出发点和最终落脚点，是经济体制的动力要素。中国在改革和调整经济体制的进程中，分配方式进行了某些改革和调整，出现了多种分配形式共存新的变化。从按劳分配到按劳分配加生产要素参与分配的变化。 按劳分配与生产要素参与分配的比例度。 在提高效率的同时，带来了贫富差别。 报告解读 深化收入分配制度改革朝共同富裕方向稳步前进.f4v,4、对外经济开放。积极吸纳世界最新科技成果和管理经验，利用国内和国际两个市场、两种资源，是经济全球化条件下中国特色社会主义模式创新的一个趋势。 中国对外开放的开始。 案例2：命运（深圳）.doc,（1）如何理解深圳特区为中国对外开放“杀出一条血路来”？ 与“左倾”思想的生死决斗，面临被政治迫害的危险； 探索史无前例的中国开放之路，面临政治危险与经济危险； 经济危险： 如何与外商打交道，能否胜算； 国外境外资本主义的生产方式、经营方式能否为我所用？ 开放能否解决中国经济社会所需解决的问题?,政治危险： 在一步步成绩面前还险象环生，如果失误将可能是杀头的命运。深圳所走过的道路，为中国改革开放扫清障碍；中国其他城市改革开放基本上是亦步亦趋深圳之路。,（2）命运所表现的是深圳的命运还是中国的命运？ 既是深圳的命运，更是中国的命运。在当时的政治环境中，如果深圳改革开放失败，中国改革开放可能就此夭折。 命运仍然体现人民群众创造历史的真理。命运表现出中国共产党人的开拓与无私。这些是中国命运抉择的根本条件。,二、中国特色社会主义经济建设的新变化,1、经济建设路线:由以阶级斗争为纲、抓革命促生产到以经济建设为中心、改革开放； 2、经济发展战略：由一步到位的“赶超”战略到分阶段的“三步走”战略； 3、经济发展理念：由经济的“硬发展”和单兵突进到以人为本和全面、协调、持续发展,4、经济增长方式：由以上项目、摆摊子为主的粗放型发展到以科技自主创新、节约资源和发展循环经济为核心的集约型发展； 5、基本经济制度：由“一大二公三纯”的所有制结构转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；由平均主义的“大锅饭”到按劳分配再到以按劳分配为主、多种分配方式并存，各种生产要素按贡献参与分配。,6、经济运行机制：由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制； 案例任仲平：社会主义市场经济.doc 7、产业结构：由优先发展重工业到重工业、轻工业、农业的平衡发展，再到发展先进制造业、提高服务业比重、加强基础产业基础设施建设和建设社会主义新农村。（三进二退） 8、经济开放：由过于强调独立自主、自力更生的封闭性到引进来、走出去的全方位开放。,9、政府管理经济的方法：由以指令性计划指标为主的行政管理手段转变为以预期性目标和约束性目标为主的经济手段和法律手段，政府由过去的无所不管到调节经济、监管市场、社会管理和公共服务。 10、国有企业改革：国有企业改革由改变分配关系为主转变为改变产权制度为主、由政府行政性推动转变为市场化推动。在战略布局上有进有退、有所为有所不为。 11、农业发展：由“三级所有、队为基础”的集体经营体制转变为以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制。,三、中国所有制改革的进程与突破,1、中国所有制改革的发展进程 -1978年12月，中国共产党十一届三中全会指出，社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉，要积极发展农村社队工副业。 -1981年6月，党的十一届六中全会通过的中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议首次提出，“一定范围内的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”。,-1984年10月，党的十二届三中全会通过的中共中央关于经济体制改革的决定全面论述了个体经济的作用，首次提出了发展“外资经济”的问题。 -1986年9月，中共中央十二届六中全会通过的关于社会主义精神文明建设指导方针的决定在党的文件中首次提到“多种经济成分”的概念1987年10月，党的十三大报告进一步强调要发展多种所有制经济。 -1992年10月，中国共产党十四大对多种所有制经济提出了“共同发展”的新认识。,-1997年，中国共产党十五大对多种所有制经济的认识有了新的突破，认为“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用”。 -2002年党的十六大再次强调，要根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。,-2003年10月，党的十六届三中全会对非公有制经济地位的认识进一步深化，认为“个体、私营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量”，要大力发展和积极引导非公有制经济。同时提出，“要适应经济市场化不断发展的趋势，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。 -2005年2月，中国政府制定了国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见指出，改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。,-2005年10月中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议： 加大国有经济布局和结构调整的力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力。 大力发展个体、私营企业等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公共事业、基础设施等领域。 “十二五”规划：混合所有制：中国企业改革新目标,2、中国非公有制经济发展 （1）改革开放以来，我国所有制结构从单一公有制改变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有制经济比重有所下降，个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。 案例：我国非公有制经济.doc 2008年，非公经济已占GDP比重的一半以上，占GDP增量的约2/3，非公经济解决城镇就业的70%以上，非公经济已成为最大的企业群体。,（2）积极发展个体、私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展，对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。 2009年福建民营经济实现增加值占GDP比重已达63.8%,2007年分登记注册类型法人企业单位数：全省合计159564 国有企业5601 集体企业11044 股份合作企业2759 联营企业1027其中：集体联营企业431股份有限公司2512 私营企业102608 港、澳、台商投资企业8920外商投资企业5740,（3）鼓励和支持非公制经济发展，必须贯彻平等准入、公平待遇原则，打破垄断，放宽非公有制经济市场准入。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁。,2007.3.16中华人民共和国企业所得税法： 统一了内、外资企业所得税制度。统一后，基本税率 25% 1994年，我国实行了税收制度改革，统一了各种内资企业所得税制。统一后的内资企业所得税制，一是体现公平税负的原则，为各类内资企业创造了公平竞争的税收环境；二是 理顺了国家与企业分配关系；三是规范和简化了税制；四是与国际惯例接轨，有利于全面扩大对外开放。这对推动我国企业所得税的进一步规范、公平与合理无疑是一个很大的跨越。（35%）但是，为了实行有差别对外开放政策，不断吸引和扩大外资的规模，我国仍对外商投资企业和外国企业实行单独的所得税法。（23-25%）,（4）引导非公制经济发展，必须在工商登记、依法纳税、质量标准、防伪打假、劳动管理、经营秩序等方面加强对非公有制企业的管理。尤其要通过法律、法规和政策引导个体私营经济经营者诚实劳动、合法经营，切实履行合同，严禁偷税漏税和抗税，依法维护经营者和劳动者的合法权益。 来自著名市场调查公司艾瑞的数据显示，谷歌2006年在中国的毛收入约2.85亿元，按照相关的税率估算的话，谷歌的应税收入高达数亿元人民币；换言之，这也可能就是谷歌仅仅在2006年偷漏税款的基数。然而，这完全有可能只是冰山一角，因为，谷歌并不是去年才来到中国。,四、以公有制为主导的混合所有制是所有制结构改革的趋向 中共十六届三中全会决定提出，“要适应经济市场化不断发展的趋势，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”从中国经济发展的现实看，混合所有制经济在社会主义经济建设中所起的作用已初步得到显示，2006年混合所有制经济占GDP的比重已达到16%左右，上海31%。,所谓“混合所有制经济”，是指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。它是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题、适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。,1、混合所有制：中国企业改革新目标 案例：混合所有制.doc 各省、自治区、直辖市基本确立了“十二五”时期大力发展混合所有制经济的战略目标。 优势： 国有资本通过控股、参股等形式，与其它性质的资本融合，有利于改善国有企业的产权结构，推动其在产权多元化基础上，逐步建立规范的现代企业制度和市场化的运作机制；有利于国有产权的流动、重组，优化资源配置，提高运营效率；有利于凝聚更多的社会资本，有效放大公有资本对其他资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力，体现公有制的主体地位。,