复习与回忆,政府的职能：管理与服务,旧知回顾,1、民主监督的四种渠道是哪些？ 2、公民行使监督权的意义是什么？,小组讨论 合作探究,教学目标与重难点,知识目标：了解政府职能，明确政府履行职责的表现 能力目标：提高学生自主、合作、探究学习的能力 情感、态度、价值观目标：感受我国政府是便民利民的政府 学习重点:政府的性质及职能 学习难点：区分政府的各个职能,我国政府是国家权力机关的执行机关， 是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。,探究二（1）国家性质、政府性质、政府职能之间的关系是什么?,一、我国政府的性质,国家性质,决 定,政府性质,决定,政府职能,反映,(人民民主专政),(人民的政府),(管理与服务),体现,探究二（2） 材料中履职的主体是谁？请问党、政协、村委会、人大、法院、检察院能不能行使这些职能？,行使国家职能的主体是国家机构。 党的机关（党中央或中共中央、纪律检查委员会、党委基层党支部是党的机关）,国家权力机关：人民代表大会立法机关：全国人大及其常务委员会 司法机关：各级法院、各级检察院 行政机关：国务院、各级地方政府以及个政府部门。 执法机关是行政机关，行使的是行政权。 基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会、社区,我 国 政 府 的 主 要 职 能,组织社会主义经济建设（经济职能）,保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能）,组织社会主义文化建设（文化职能）,加强社会建设（公共服务职能）,二、我国政府的主要职能,推进生态文明建设,【合作探究1】,区分政府的四个职能，下列各项措施分别体现政府履行了什么职能？1）积极贯彻落实食品安全法，确保人民群众生命安全 2）国家实施科教兴国战略，建设创新型国家 3）面对当前的金融危机，国务院出台扩大内需十项措施，确定四万亿元投资计划 4）宁波市政府成功举办第十一届全市运动会 5）宁波市政府掀起“打黑风暴”，严惩黑恶势力 6）面对当前高涨的楼市价格，近期国务院重拳出击，调控楼市价格 7）浙江省大力实施素质教育，推行中学新课程改革 8）为力保大学生就业，宁波市政府出台各种措施促进大学生就业 9）国务院发布新医改方案，将“逐步实现人人享有基本医疗卫生服务”作为基本目标 10）宁波市政府加强南部山区环境综合治理，切实保护水资源,（1）经济建设职能 （2）文化建设、经济建设职能 （3）经济建设职能 （4）文化建设职能 （5）保障人民民主和维护国家长治久安 （6）经济建设职能 （7）文化建设职能 （8）社会公共服务职能 （9）生态文明建设职能,（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）,保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾；惩治犯罪分子，维护社会治安和秩序。 救灾等。,广州公审黑帮头目 简竹醒,（2）、组织社会主义经济建设的职能,宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务。,组织社会主义经济建设职能（宏观调控）,宏观调控,市场监管,社会管理,公共服务,1.政府能直接干预经济运行吗？ 2.政府参与经济建设？,整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争,制定政策法规，依法管理和规范各种社会事务，规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好的市场环境和制度环境，,提供经济住处服务、咨询、引导之类的服务,政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：一是制定全国经济发展战略,（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）二是保证经济发展战略目标实现，主要运用经济手段和法律手段对经济有效调节，促进经济又好又快发展。,市场监管,三鹿婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件发生后，政府在第一时间作出反应。国家质检总局对奶制品进行了全面的检查，三鹿集团被勒令停业整顿，撤销了蒙牛、伊利、光明、古城、圣元等乳产品、液态奶的中国名牌产品称号. 国家工商总局发出紧急通知，要求各地工商行政管理机关立即开展奶粉市场清查工作，不让一包“问题奶粉”有机可乘 .农业部决定对内蒙古、黑龙江、河南等奶业生产大省（区、市）的50个重点县，以及奶制品消费重点城市开展生鲜牛奶质量安全专项监测.普查了受到奶粉影响的儿童达到3000万，国家花了20亿。同时，给受到奶粉影响的儿童上了保险，为期20年。,探究二（3）政府组织社会主义经济建设职能是不是意味着可以直接参与经济活动？,政府组织社会主义经济建设职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。,宣传马克思主义科学理论；引导人民抵制各种腐朽思想的侵蚀；提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。组织发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家的文化软实力,（3）组织社会主义文化建设的职能,爱国守法,明理诚信,团结友善 勤俭自强,敬业奉献,公民道德实施纲要,文化建设,、社会建设职能,上述图片体现了政府的什么职能?,加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施； 完善市场就业机制，扩大就业规模； 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平； 建立健全社会保障体系； 控制人口增长，促进优生优育； 优化生态环境，防治污染,医疗,社会分配公平,保护环境,涉及民生的方方面面,5、生态文明建设,创造良好的生产生活环境。,（一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，依法加强税收征管，严厉打击偷骗税行为，促进扩大内需和经济结构调整 （二）加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道 加强环境保护，发展循环经济和节能环保产业 （三）加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础 促进农业稳定发展和农民持续增收,加强农业基础设施建设 逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇 （四）全面实施科教兴国战略和人才强国战略 （五）大力加强文化建设 （六）着力保障和改善民生，促进社会和谐进步 只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安千方百计扩大就业 加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系 通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好 建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套 做好人口和计划生育工作 （七）坚定不移推进改革，进一步扩大开放 继续推进国有经济布局和结构战略性调整要发展社会主义民主，切实保障人民当家作主的民主权利 （八）努力建设人民满意的服务型政府 发扬民主、倾听基层群众意见，重视维护群众利益加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力,以上政府工作报告体现了政府履行哪些职能？,经济职能(经济调节、市场监管）,经济职能 社会建设职能,经济职能 文化职能 社会建设职能,文化职能,保障人民民主和维护国家长治久安职能 社会建设职能,保障人民民主和维护国家长治久安职能 经济职能,保障人民民主和维护国家长治久安职能 社会建设职能,区分社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务职能,1、作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。 社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性。 2、两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共服务职能中的服务对象是公民。,政府承担重要的职能，并不意味着可包办一切。1、政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。2、政府把该管的事情真正管好的意义：能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流，造福于人民。,三、我国政府职能的有限性,教育局,环保局,行政执法局,市政园林,技术监督,财政局,公安局,司法局,工商行政管理,卫生局,林业局,城市规划,有问题该找谁？,市政府各服务部门,看到路灯坏了,市政部门,工商行政管理部门,工商管理或技术监督机关,林业部门,发现不法商贩缺斤短两,买到的是假种子,发现有人乱砍滥伐,想找一份理想工作,办营业执照,劳动仲裁,申请减免学费,失窃报案,房屋报建,工商局,劳动局,民政局和教育局,公安局,国土局和城建局,技术监督局,四、政府的作用：,管理 人民的公共生活受到 政府的管理,服务 人民又享受着政府提供 的公共服务,我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府,1、政府：树立执政为民的观念，努力提高管理能力和服务水平，使政府真正成为为人民服务的政府。 2、人民：应该了解政府性质和职能，相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府。,在日常生活中，我们 感受到的政府,登记户口,过马路,办企业、 开商店,使用的人民币是 政府通过央行发行的,读书的学校 大多是政府办的,享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务,天气预报,合作探究 1,2010年4月14日，青海玉树遭受7.1级强烈地震。国务院迅速成立抗震救灾指挥部，温总理第一时间赶赴灾区，对抗震救灾工作作出全面部署：青海武警、消防总队第一时间奔赴地震灾区，尽最大努力抢救群众生命，维护灾区社会稳定。财政部紧急拨付5亿援救灾资金，用于迅速修复基础设施，尽快实现和保障灾区通路、通电、通水、通信息；用于尽快恢复教学、安置好学生就读复课问题；用于切实保障灾区医疗急救物资供应，确保灾区群众有病能得到及时治疗，扎实做好灾区卫生防疫工作；用于灾区生产自救，恢复生产。,思考：,1、从国务院全力做好玉树抗震救灾的事件中可以看出我国国家性质、政府性质、政府职能之间是什么关系？ 2、材料中履职的主体是谁？请问党、政协、村（居）委会、人大、法院、检察院能不能行使这些职能？ 3、政府组织社会主义经济建设职能是不是意味着可以直接参与经济活动？ 4、政府承担重要的职能，是否意味着政府在青海玉树抗震救灾中可以包办一切？你能举个事例吗？,合作探究3：管得越多的政府越是好政府？,答：不能，仅仅用管多管少作为衡量一个政府好坏的标准是很片面的。 （1）从政府的职能看，衡量一个政府的好坏，要看它是否促进经济发展和社会进步。 （2）从政府的职权范围看，该管的要管住管好，不该管的就应该放权。 （3）从政府性质看，衡量一个政府好坏，要看它是否代表广大人民的利益。,1、假如生活中遇到看书P38这类问题， 哪些问题不需要找政府， 哪些问题必须找政府， 哪些问题在特定条件下需要找政府吗？,2、遇到上述情况，你应该找政府的哪个部门？,巩固拓展,第三课 我国政府是人民的政府,保证人民民主和维护国家 长治久安,组织社会主义经济建设,政府的责任：对人民负责,组织社会主义文化建设,提供社会公共服务,1、近年来，政府加大了对药品价格的监管力度，对虚高的药品价格进行调整，政府履行了 A经济职能 B公共服务职能 （A）C政治职能 D文化职能 2、春节前，很多市民收到了市政府的拜年短信，叮嘱燃放烟花爆竹要遵守规定，注意安全；清明节前，市政府又通过媒体提醒扫墓市民注意行车路线。如果将上述事件写成新闻报道，你认为最适合的标题是 （B） A转变职能，政府性质逐渐转变 B以人为本，政府服务更加完善 C重视安全，政府职能日益多样 D执政为民，政府权力不断扩大,3.我国的人民政府是 国家权力机关的执行机关 共产党和民主党派组成的政治协商机关 人民意志的执行者和捍卫者 全体公民意志的执行者和捍卫者 A B C D 4、2007年4月7日新闻联播报道广东、山东再出“狠招”推进节能减排。我国坚决取缔，关停许多严重污染环境的小企业。这从一个方面说明，我国各级政府在有效地行使 A维护国家长治久安的职能 B组织文化建设的职能 C依法执政的职能 D社会公共服务的职能,