有效促进中小企业科学发展有效促进中小企业科学发展全球经济危机来势凶猛,波及面广,影响程度深,已造成国内部分地区经济发展步伐放缓、市场需求下降、基础产品价格上涨、企业出厂产品价格下跌,加上贵州年初雪凝灾害影响严重,全省经济社会发展中长期存在的产业结构不合理、体制机制不健全、城乡区域不协调等深层次矛盾和问题进一步显现,使中小企业、非公有制经济发展更加困难。据不完全统计,三季度末全省规模以上中小工业企业亏损户数同比增长%,亏损总额亿元,同比增长%。规模以上工业非公有制经济亏损户数同比增长%,亏损总额亿元,同比增长%。目前,受国际国内市场需求不足的影响,中小企业、非公有制企业中已经出现限产压产、停产歇业或减员等现象,尤其是高耗能企业和重化工企业。如贵阳供电局供电区域内的黄磷生产企业,开工率从 9 月份的%下降到 10 月底的%,降幅达%,贵州磷都化工有限公司开工不足,四分之三的员工放假,只发基本生活费。电解铝行业受电解铝市场价格下跌影响,贵阳、遵义、六盘水、安顺、黔东南、铜仁等地的地方电解铝厂已纷纷停产和压产限产;特别是铁合金生产企业开工率已不足 30%。虽然轻工、食品、医药、建材等行业还处于正常经营,但一些企业也受到了不同程度的影响。如万达客车因原材料的剧烈波动从上半年的扭亏为盈又重新陷入亏损,天蕴纺织由于原材料与产品价格巨大落差而亏损,味美食品由于市场价格下滑而影响企业利润,众维担保也由于担保企业的资金链断裂而使风险补偿加大。由于轻重工业比例不协调,重工业在全省中小企业工业增加值中所占比重达%,在全省工业非公经济增加值所占比重达%,因此对全省中小企业、非公经济发展造成严重冲击。如何引导贵州中小企业应对当前经济形势,落实中央、国务院的有关方针政策,帮助中小企业平稳渡过生存危机,在危机中寻找进一步发展的机会和空间,已成为各级中小企业管理部门的当务之急。我们要按照温家宝总理在广东考察时提出扶持中小企业持续健康发展的四点要求,采取有效措施,帮助中小企业积极应对当前困难,促进贵州中小企业科学发展。首先,鼓励和支持创业,以创业促就业。要充分发挥中小企业活跃经济、增加就业的积极作用,以营造创业环境、开展创业辅导、搭建创业平台为工作重点,积极推动建立政府引导、自主创业和社会支持相结合的创业发展长效机制,鼓励和支持下岗失业人员、退役士兵、大中专毕业生、返乡农民工等各类人员创办企业。第二,要切实解决中小企业融资难问题。认真落实好中央已出台的金融支持政策,推广建立政府协调引导、银行重点支持、担保积极支持、企业主动参与的中小企业的融资服务模式,实现企业融资需求与银行贷款需求的对接。研究出台有利于中小企业贷款的相关政策和措施,引导银行业金融机构制定切实有效的中小企业信贷政策,积极开展中小企业金融业务创新,推出符合中小企业特点的金融产品,简化审贷手续,缩短审贷时间,重点满足对符合产业和环保政策,有市场、有技术、有发展前景的中小企业流动资金需求,增加中小企业贷款余额。为金融机构推荐具有良好成长性的中小企业,举办银政、银企座谈会,密切政府部门、中小企业、金融机构之间的合作关系。鼓励优强中小企业到境内外直接融资。培育民间资本市场,疏通民间融资渠道,鼓励中小投资机构的设立和发展,充分发挥小额贷款公司、信用担保机构和典当公司的作用,将庞大的民间资本变为中小企业可利用的有效资金。第三,要加大对中小企业的财税支持力度。进一步增加省财政有关专项资金的规模,各地要依法设立中小企业发展专项资金。省中小企业发展专项资金、省技改资金、科技型中小企业创新基金等财政拨付的资金要加大对中小企业信用担保、结构调整、节能减排、技术创新和参与国际市场竞争等方面的财政支持。第四,支持中小企业实行产业转型和结构优化升级。经济危机给中小企业带来一次产品创新、管理创新的契机,只有实现了产品创新、管理创新,才能使中小企业在市场萧条时谋生存、求发展。有关方面要扩大市场准入,鼓励、支持和引导中小企业进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要按照走新型工业化道路的要求,推动中小企业联合、兼并,提高与大企业的配套协作能力。要鼓励中小企业遵循市场规律,抓住时机,根据市场需求,调整企业产品结构、市场结构,向专、新、特、精方向发展,走循环经济发展道路,走品牌发展道路,提高市场竞争力和抗风险能力。最后,要进一步加强和改善对中小企业的服务,按照“政府扶持中介、中介服务企业”的发展方向,坚持社会化、专业化、市场化以及突出服务性的原则,重点加强信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务、管理咨询服务,加快建立健全中小企业社会化服务体系。鼓励综合服务组织和专业服务组织的发展,充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用。各地要加大对服务体系建设的扶持力度,引导各类服务机构转变观念、改进服务作风,提高为中小企业服务的质量。当前是深入学习实践科学发展观的关键时期,科学发展观强调以人为本,将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,要把帮助中小企业度过经济“冬天”作为各级中小企业管理部门深入学习实践科学发展观的重要内容,帮扶措施要突出工作重点,明确目标要求,制定具体措施,要有布置、有检查,抓落实、抓成效。