-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 不动产登记制度的意义不动产登记的意义何在?施行不动 产登记有什么意思呢？土地、房屋、林地、草原、海域 等不动产权利涉及千家万户，建立和实 施不动产统一登记制度是当前一项重点 改革任务，也是社会各界高度关注的话 题。那么，不动产登记的意义是什么? 不动产统一登记的时间表和路线图如何 设计?这项工作责任重大、使命光荣， 国土资源部将如何开好局、起好步?不 久前，国土资源部地籍管理司(不动产 登记局)有关负责人接受了专访，对上 述问题一一作出解答。明确目标方向确认和保护产 权，为市场经济保驾护航-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 市场经济的本质是产权经济，不 动产统一登记制度是不动产物权的确认 和保护制度，对于保护不动产权利人合 法财产权，提高政府治理效率和水平具 有重要意义整合不动产登记职责、建立不动 产统一登记制度，是国务院机构改革和 职能转变方案的重要内容，是完善社会 主义市场经济体制、建设现代市场体系 的必然要求，也是贯彻落实十八届三中 全会提出的“完善产权保护制度”、 “赋予 农民更多财产权”、 “健全自然资源资产 制度”的一项基础性工作，对于保护不 动产权利人合法财产权，提高政府治理 效率和水平，方便企业、方便群众，尤 其是对进一步健全归属清晰、责权明确、 保护严格、流转顺畅的现代产权制度， 夯实社会主义市场经济基础具有重要意 义。具体来说，根据国务院有关精神， 建立和实施不动产统一登记制度，有以 下三方面意义。第一，有利于保护不动-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 产权利人合法财产权。市场经济本质就 是产权经济，不动产统一登记制度就是 不动产物权的确认和保护制度，明晰不 动产物权是市场经济的前提和基础。通 过不动产统一登记，进一步提高登记质 量，避免产权的交叉或冲突，保证各类 不动产物权的归属和内容得到最为全面、 统一、准确的明晰和确认，以不动产登 记较强的公示力和公信力为基础，有效 保护权利人合法的不动产财产权。第二， 有利于保障不动产交易安全。通过不动 产统一登记，促进不动产登记信息更加 完备、准确、可靠，根据准确有效的信 息来进行不动产交易，保障交易安全， 为建立健全社会征信体系创造条件。第 三，有利于提高政府治理效率和水平， 更加便民利民。通过不动产统一登记， 最大限度整合资源，减少政府行政成本， 进一步厘清政府与市场关系，完善政府 运行机制，发挥市场的积极作用。通过 整合登记职能，减少办证环节，采取 “一站式”服务等措施，节省登记费用，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 更好地方便企业、群众申请和办理不动 产登记。路线图、时间表如何设计?紧密倒排时间3 年全面实施 不动产统一登记制度从 XX 年开始，用 3 年左右时间 能够全面实施不动产统一登记制度，用 4 年左右时间能够运行统一的不动产登 记信息管理基础平台，形成不动产统一 登记体系XX 年 3 月 26 日，不动产登记工 作第一次部际联席会议召开。会议提出， 建立和实施不动产统一登记制度时间紧、 任务重、影响大，需要统筹谋划，落实 到思想上、统一思想，做好顶层设计。 按照会议精神，不动产登记总的目标是， 按照完善制度、方便群众、统筹兼顾、 平稳实施的原则，在基本实现登记机构、 登记依据、登记簿册和信息平台“四统 一”的基础上，加快形成权界清晰、分 工合理、权责一致、运转高效、法治保 障的不动产统一登记体系，最终实现各-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 类不动产从分散登记到统一登记的转变， 保障不动产交易安全，保护不动产权利 人的合法财产权。目前，总的考虑是，从 XX 年开 始，通过基础制度建设、逐步衔接过渡、 统一规范实施，用 3 年左右时间能够全 面实施不动产统一登记制度，用 4 年左 右时间能够运行统一的不动产登记信息 管理基础平台，实现不动产审批、交易 和登记信息实时互通共享以及依法查询， 形成不动产统一登记体系。XX 年建立 统一登记的基础性制度，XX 年推进统 一登记制度的实施过渡，XX 年全面实 施统一登记制度，2018 年前，不动产登 记信息管理基础平台投入运行，不动产 统一登记体系基本形成。千头万绪从何入手?平稳有序统一围绕“四统一” 从法制、机制、信息化三方面着手突出法制建设、搭建制度框架;用 好联席会议平台，平稳有序统一;实现信 息共享，提供有效服务-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 为加快建立和实施不动产统一登 记制度，加强组织领导和统筹协调，积 极稳妥推进各项工作，国土资源部专门 成立不动产统一登记工作领导小组，突 出重点，抓好不动产登记制度顶层设计。按照党中央、国务院的有关要求， 目前工作已经取了一定进展：一是制定 方案，沟通情况、做好下一步部门衔接 工作准备。二是牵头建立了不动产登记 工作部际联席会议制度。三是先期开展 不动产登记条例有关重点问题的专 题研究，初步形成了条例框架和研究成 果;同步开展统一表卡簿册和证书的研究 设计。四是组织开展不动产统一登记技 术规程和整合建立国家不动产登记信息 管理基础平台的前期基础研究工作。另 外，我们还拟于近期召开研讨会，就建 立不动产统一登记制度的相关重要问题 进行研究。今后我们将围绕登记机构、登记 依据、登记簿册和信息平台这“四统一”，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 采取以下三方面推进措施：一是突出法 制建设，在法律法规、规章政策、技术 规范等诸多层面全面搭建制度框架。二 是用好联席会议这个平台，形成切实有 效的工作衔接方案，指导监督地方推进 工作;在推进统一登记过程中，各部门将 做好工作衔接，实现平稳有序统一。三 是搭建信息共享平台，实现各类不动产 审批、交易和登记信息实时互通共享， 提高政府行政效能，方便社会依法查询， 提供有效服务。在此基础上，逐步拓展 信息平台应用领域，为建立健全社会征 信体系和国家自然资源资产管理体制创 造条件。在统一登记制度建立过程中，要 保持工作的稳定和连续性，在机构尚未 建立、职责和资料整合尚未完成的情况 下，各部门仍按原有的工作模式正常开 展日常登记工作，不影响百姓顺利办理 产权证书;在实施统一登记后，新证书投 入使用，原来已经颁发的各类证书继续 有效，不强制换证，而是逐步替换旧证-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 书，不增加企业和群众负担。