-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 产业精准扶贫-产业扶贫典型案例县扶贫办“产业带动”促贫困村增收致富 的典型材料自去年以来，县扶贫办根据上级 扶贫开发政策，紧紧围绕县委、县政府 关于“三农”工作的重要部署，在贫困村 注重以“调整结构、创建组织、整合资 金”为突破口，采取撬动工商资本，捆 绑使用各类资金等方式，不断发展壮大 农村合作组织，带领贫困群众脱贫致富。 截至到目前，已为 45 个贫困村累计投 入各类资金 3220 万元，实施扶贫开发 项目近百项。其中：投入财政扶贫资金 950 万元，社会帮扶资金 620 万元，整 合部门资金 1650 万元，通过产业带动、 规模发展，我县先后涌现出了祝南良村、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 朱庄村、卢庄村、刘洪宇村等扶贫开发 亮点村 10 余个，辐射了群众达万人， 扶贫开发工作取得了显著成效。孟店乡卢庄村，过去是远近闻名 的贫困村。全村现有农户 262 户，人口 1176 人，其中贫困人口 770 人，耕地 1936 亩，农民靠种传统的麦子、棒子吃 饭，2016 年人均收入仅 1020 元。扶贫 开发进入新十年，该村被定为“十二五” 重点扶持的贫困村。近年来，村“两委” 班子抓住国家扶贫扶持机遇，引导农民 转观念、调结构，创建股份合作组织， 并积极争取上级部门大力支持，从一个 贫穷落后村一跃成为远近闻名的富裕村、 扶贫亮点村。卢庄村的产业带动不能不说是 XX 县扶贫开发工作的一个缩影，是通 过引入工商资本、壮大农业合作组织、 捆绑使用资金、整合部门资源带领贫困 群众脱贫致富的一条行之有效途径之一。一、解放思想，转变观念，理清-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 了产业发展思路农民的根本出路，关键在于 从种植传统大宗作物调整到设施种、养 上来。为尽快转变农民延续几千年种植 传统麦子、棒子的陈旧观念，选一条好 的发展路子，帮建一个可持续增收项目。 县扶贫办先后多次组织乡村干部及村民 代表，到本市的肃宁、XX 县及山东寿 光等地参观学习，并在县电视台开辟了 转观念、调结构、促增收专栏。通 过观摩典型、学习先进，卢庄村“两委” 班子意识到，传统种植，只落个白受累、 不赚钱。通过召开党员和村民代表会进 行广泛征求意见，同时结合本村土质、 水源等情况，最后选择发展设施蔬菜产 业，并制定了发展规划，明确了具体目 标和实施措施。二、创建组织，整合资金，加大 了扶贫投入力度为使产业发展规划得以全面实施， 在县扶贫办大力支持下，村“两委”班子 带头创建了股份合作组织，即卢庄村绿-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 硕种养专业合作社。合作社吸纳大股 5 个，吸收村民小股 86 个。一是对规划 项目区内既没有劳力，又不愿种地的， 通过协商把土地流转出来，年亩转租费 800 元。对有劳力，但是又不愿转租的 户，通过地块调整，从而实现流转；二 是对缺乏建棚资金投入的户，可带着土 地入股，根据拿出土地多少，确定股份 占比。贫困农户除土地参股，可带扶贫 项目补贴资金，一并入股。三是按照利 益均沾，风险共担的原则，年终将按合 作社章程，根据入股土地及资金占比， 进行分红。同时，为确保剩余劳动力有 活干，促进土地流转户增收，一方面优 先照顾流转户到合作社打工，多增加一 份收入。另一方面，引导剩余劳动力通 过参加劳务技能培训，外出打工，有效 解决了土地流转户的再就业问题。项目 区规划总投资 684 万元，集中流转土地 500 亩，新建春秋大棚 120 个，日光温 室 10 个，新打机井 1 眼，架设低压线 路改造 800 米，新新修配套道路 1500-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 米。项目建设先后两次投入财政扶贫资 金 80 万元，合作社投入 400 万元，国 家安全部投入 84 万元，整合涉农部门 投入 120 万元，整合放大扶贫投入 9 倍。三、强化管理，提升品质，打造 了产业扶贫亮点在创建卢庄村绿硕种养专业合作 社基础上，申请注册了“绿硕”产品商标。 合作社按照科学化、规模化、规范化的 生产经营理念，逐步实现“六统一”，即 统一大棚设施建设、统一育苗栽培、统 一种植标准、统一技术培训、统一产品 检测，统一标识销售，全面推进蔬菜园 区整体发展。常年聘有中国农科院、河 北农大专家教授，对种植管理人员进行 培训和技术指导，同时加强蔬菜的培育、 种植、施肥、采摘、销售一体化管理。 并成立了完善的监管监测体系，杜绝农 药使用，施肥以沼渣及沼液为主，已全 部实现了肥水一体化滴灌设备棚室全覆 盖，打造绿色无公害蔬菜葡萄品牌。去-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 年一期建成的 120 个春秋大棚，配套机 井 1 眼、架设低压线路改造 800 米、道 路 1500 米。蔬菜种植品种有黄瓜、辣 椒、西红柿、茄子、甜瓜及各种叶菜； 葡萄种植品种有红芭拉蒂、维多利亚、 红无核、玫瑰香等；果品种植有樱桃、 蜜桃、甜石榴等。仅蔬菜一项实现利润 240 万元，棚均效益 2 万多元。通过整 合撬动资金、不断加大扶贫投入力度， 卢庄村的设施蔬菜产业规模不断壮大， 生产生活条件得到了进一步改善，村容 村貌发生了历史性变化。全村年农民人 均收入由 2016 年的 1020 元增至 2016 年的 5000 元。村民卢文进全家 5 口人， 去年建了 1 个春秋大棚，种植优质葡萄 并间作西红柿、甜瓜等蔬菜品种，当年 就实现效益 2 万元，人均收益 4000 元， 全家走上富裕之路。同时，合作社还吸 纳了本村及周边村 200 多人就业，使他 们在家门口就挣到了现金收入，加快了 贫困群众脱贫致富步伐。卢庄村现在成 了远近闻名的扶贫开发亮点村。异地扶-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 贫案例分析中国异地安置扶贫案例分析刘 玫1 中国异地安置扶贫概况背景 异地安置扶贫，是通过自 愿移民搬迁的方式，解决部分生存条件 恶劣地区群众 的贫困问题，是中国扶 贫开发一项的重要举措。这是因为在中 国高寒地区、沙漠化、 石漠化等地区， 或是常年严重干旱缺水；或是地表水渗 透严重，无法利用；或是高 寒阴冷， 有效积温严重不足；或是山高坡陡，水 土流失严重，自然灾害频繁。恶劣 的 自然环境造成 “生态环境恶化贫困 生态环境进一步恶化贫困加剧” 的陷 阱， 使得这些地区不具备基本的生存 条件。在常规扶贫政策难以取得效果或 成本太高的 情况下，异地安置扶贫就 成为缓解当地环境压力和改善群众生产 生活条件的有效途 径。 中国的扶贫移 民搬迁工作是从“三西”地区开始的。 1983 年，国务院成立专门机构， 拨出-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 专项资金，开展三西地区农业专项建设， 在中国首开区域性扶贫开发之先河。 鉴于定西和西海固地区自然条件恶劣， 人地矛盾突出，有些地方开发条件很差， 而 在河西地区和宁夏沿黄灌区尚有后 备农业资源，可以通过兴建水利工程开 发土地， “三西”建设提出了“有水路走 水路，水路不通走旱路，水旱路都不通 另找出路” 的方针。 “出路”就是移民 搬迁。由于组织措施得力， “三西”移 民基本实现了一年 搬迁，两年定居， 三年解决温饱的目标，同时对扩展迁出 地区的生存空间起到了一 定作用，经 济效益、社会效益和生态效益都非常明 显。这项工程对解决全国特困地 区的 温饱问题起到了示范作用。1上个世纪 90 年代中期以后，在 农村尚未解决温饱的贫困人口中，有相 当部分居 住在生存条件恶劣、自然资 源贫乏地区，使用常规的扶贫方式就地 开发，成本高、 难度大、易返贫，而-