栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案山东黄河工程集团有限公司栾川县伊河上游水污染综合防治工程PPP项目防洪度汛专项方案编制：审核：批准：山东黄河工程集团有限公司栾川县伊河上游水污染综合防治工程二一六年六月三日栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案山东黄河工程集团有限公司目录一、工程概况 . 3二、编制目的 . 3三、编制原则 . 3四、编制依据： . 4五、防汛组织机构设置 4六、防汛组织机构职责 4、防汛领导小组主要职责： 4、各抢险应急小组职责 5七、防汛值班制度 . 6八、防汛重点检查监控内容 6九、预警及物资准备 6、应急通信 . 7、应急响应 . 7、应急启动 . 8、组织抢险 . 8、应急措施 . 8、应急物资储备 9、应急保障 . 10、应急结束 . 11十一、奖惩 . 11十二、防汛值班表 . 11 栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案3山东黄河工程集团有限公司防洪度汛专项方案一、工程概况栾川县伊河上游水污染综合防治工程治理范围起点为第一级液压坝，终点第三级液压坝。主要建设内容有：第一级液压坝、第二级液压坝、第三级液压坝。按照防洪标准（GB50201-2014 ） ，栾川县城属于IV 等一般城镇，防洪标准应为2050 年，考虑到城市远期发展，确定栾川县城防洪标准采用 50 年。施工期洪水非汛期5 年一遇洪水流量计算，采用栾川县水文站成果，即47m3/s ，按面积倍比 0.70 次方计算，治理非汛期 5 年一遇洪水流量伊河上游为70.9m3/s 。二、编制目的减轻洪水等灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。根据我项目地处地点和当前防洪、 防汛工作的实际需要，围绕业主单位防汛领导小组和当地水利部门有关防洪防汛工作的最新指示及要求，为保障人民群众生命财产安全，正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作， 成立山东黄河工程集团有限公司伊河上游水污染综合防治工程防洪防汛应急小组并制定本专项方案。三、编制原则坚决贯彻项目部经理负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动项目部一切积极因素，团结抗洪。栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案4山东黄河工程集团有限公司四、编制依据：1、 中华人民共和国防洪法2、 中华人民共和国防汛条例3、相关法律、法规、文件精神4、我项目部实际情况五、防汛组织机构设置成立山东黄河工程集团有限公司伊河上游水污染综合防治工程防洪度汛领导小组 (以下简称领导小组 )，成员如下：组长：姬全卫副组长：文兴伟成员：杨强曹缙辉牛明星王凯凯曾居发华晓东冯冲王进峰白涛刘明斌陈继周刘志刚水铁牢付朝东戴国栋张文白刘旦魏占平连志卫刘学良张昌明领导小组下设办公室， 办公室设在项目部。办公室主任：牛明星。在领导小组的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组等。六、防汛组织机构职责、防汛领导小组主要职责：1、防洪防汛领导小组的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和指挥部防洪防汛领导小组的决定、指令。指挥相关部门进行紧急应对。栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案5山东黄河工程集团有限公司2、根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作， 部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行上级部门下达的其他任务，制定和修订防洪防汛应急预案。3、当项目部标段内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取现场人员的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。4、统一指挥全项目部的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。5、 向上级防汛领导小组报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。、各抢险应急小组职责1、通讯联络组：（组长：牛明星电话： 18137901201）负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。2、后勤物资保障组：（组长：曹缙辉电话： 18736286116 ）按照防洪防汛领导小组的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。3、医疗救助组：（组长：文兴伟电话： 15303862020）负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。4、安全保卫组：（组长：杨强电话： 15038589751 ）负责维护防洪抢险公共秩序，标段内交通、道路管制，出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移。栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案6山东黄河工程集团有限公司七、防汛值班制度安排汛期值班人员， 严格实行 24 小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。 配对讲机，防止下雨天气手机信号受影响而无法通信。八、防汛重点检查监控内容1、第一、二、三级液压坝施工部位， 有相关部位安排专人监控，加强水灾隐患的排查，确保安全。如出现河道水位剧涨现象，及时上报。2、将生活和生产营地安放到地段较高处，土地平整时，使其高出周边地区，并在周围设置排水沟。3、河道施工过程中，提前对河床坑洼处进行平整，保持河道流水畅通。穿堤涵闸作业场地与河道交界处做临时挡水围堰，并安排专人监控，确保安全生产。4、 加强现场防洪设施排查力度， 及时整改，及时掌握水情预测、预报，确保汛情信息和调度指令畅通，防止水灾事故发生。九、预警及物资准备、预报预警领导小组办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生五年一遇及以上的洪水或其他突发灾情，启动应急预案。、灾情上报灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围等方面。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报（包括灾情栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案7山东黄河工程集团有限公司图片） ，为上级部门组织抗灾救灾提供准确依据。、物资准备及车辆安排1、防洪防汛抢险物资需储备：编织袋、铁锹、照明器材、运输工具等。2、防汛车辆由后勤物资保障组随机抽调。十、防汛应急预案、应急通信1、 应急 通讯 ：项目 经 理部应 急 领导小 组 办公 室 ， 电话：15303862020 。急救电话： 110 、 119 、 120 。2、发生紧急情况必须按照相关要求，将受灾的时间、地点、范围、自然状况、采取的应急措施等采用电话、传真、电报或其它快速方法，迅速的先向项目经理部报告， 然后再由项目经理部在规定的时间内向指挥部及上级部门报告。3、受灾情况按灾情现场作业队应急机构项目部应急机构指挥部应急机构的顺序， 按照先简要后详细的原则快速上报，确保应急预案的快速启动。、应急响应1、当工地发生灾情时，现场人员应立即将受灾信息以电话、口头传达等方式报告给项目部管理人员或项目部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目经理部应急领导小组。2、当有人员伤害时，报警员负责打急救电话 120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型， 同时告知工程附近醒目标志，以利急救中栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案8山东黄河工程集团有限公司心迅速判断方位。3、 项目经理部迅速将事故情况向指挥部应急领导小组逐级上报。、应急启动1、各级应急领导小组根据灾情、严重程度和职责权限，启动相应级别的应急预案。 应急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通知，立即奔赴灾情现场，按照各自职责分工迅速开展各项救援工作。2、项目经理部应急预案启动后，立即成立现场指挥部，项目经理部分管副经理任指挥长， 项目部相关部门负责人及事故单位负责人任副指挥长， 组织、指挥各职能小组开展抢险救援并及时向上级领导及相关部门报告。、组织抢险在上一级应急领导小组未到达现场前，下一级的应急领导小组要立即组织义务抢险队员和施工现场员工进行初步抢险，对事态进行控制，防止灾情事故进一步扩大。、应急措施1、一般险情应急措施（1）岸坡冲刷：当雨水过大为防止河水冲刷岸坡，在岸坡与水流的接触面做防冲刷保护。其做法为：在岸坡边缘打木桩，在桩内侧用草袋或编织袋装土堆码。打桩的目的，是阻止草袋、编织袋下滑，起固定作用。（2）支沟倒灌：当主河道水位升高，出现水流沿支沟倒灌险情后，利用支沟附近储备的砂石料及时对支沟进行封闭，用土工布做好栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案9山东黄河工程集团有限公司防渗措施。（3）人员疏散：一旦发生安全事故，首先组织现场人员撤离至安全区域。将受灾范围内的人员进行疏散，减少人员伤亡。2、重大险情应急措施（1）抢险队应首先按照初步方案进行抢险，待专家组研究制定出详细方案后， 再按详细方案组织实施。 专家组应根据现场的实际情况，在尽可能短的时间内研究、制定出具体抢险方案。（2）险情发生后 , 应先检查是否还有二次险情出现, 当确认无危险后 , 积极组织抢救人员，然后组织人员按预定方案对险情进行排除、加固。（3）撤离方案：当发生超标准洪水出现漫坝、现场险情无法控制时，经上级领导批准启动撤离方案。及时通知险情区及附近居民沿隆盛路向北万果山撤离，确保生命财产安全。、应急物资储备序 号物资名称单位数量储备地点责任人及联系 方式备注1 自卸车台20 一、二、三级坝南 岸刘明斌、陈继周 13592070997 15838528879 2 挖掘机台6 一、二、三级坝南 岸文兴伟、陈继周 15303862020 15838528879 3 铲车机台4 一、二、三级坝南 岸文兴伟、陈继周 15303862020 15838528879 4 发电机台3 一、二、三级坝南 岸曹缙辉、张昌明 13939907903 15236249644 栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案10山东黄河工程集团有限公司5 编织袋条20000 一、二、三级坝南 岸曹缙辉、刘志刚 18736286116 18037996839 6 铁丝笼t 5 一、二、三级坝南 岸曹缙辉、刘志刚 18736286116 180379968397 铁锨把20 一、二、三级坝仓 库曹缙辉、刘志刚 18736286116 180379968398 对讲机部10 项目部仓库牛明星 18137901201 9 雨衣套50 项目部仓库牛明星 1813790120110 救生衣套50 项目部仓库牛明星 1813790120111 水鞋双50 项目部仓库牛明星 1813790120112 应急灯只20 项目部仓库牛明星 1813790120113 砂石备料m350000 一级坝南岸、 二级坝南岸、 三级坝南岸、曹缙辉、张昌明 13939907903 15236249644、应急保障1、宣传教育项目经理部所属各施工队、组要有计划、有目的、有针对性地开展防汛防洪预防知识和应急措施的宣传，增强事故的防范意识， 提高防范和应急反应能力。2、通信与信息保障防洪、防汛事故发生时，有可能造成无线电话通讯中断，给予现场观察人员配备无相对讲机， 保证通信畅通。 各级应急组织依托现有的有线、无线通信系统和互联网系统，形成应急通讯保障系统，确保栾川县伊河上游水污染综合防治工程防汛专项方案11山东黄河工程集团有限公司应急期间相关信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥。3、应急抢险队伍保障以施工作业队全体参建人员为主，必要时，现场指挥部协调其他单位抢险队伍协助抢险救援。 担负事故现场的工程设施抢险和安全保障工作。、应急结束1、项目经理部应急领导小组根据事故抢险救援工作进展和结束情况，及时向上级报告。2、 应急状态结束后，项目经理部应急领导小组组织各有关部门、单位，及时作出书面报告。3、 防洪防汛应急工作结束后， 领导小组根据抢险救灾实际情况，发布解除应急命令，转入正常工作。十一、奖惩（1）奖励对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进个人给予表彰、奖励。（2）惩处对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，追究责任。十二、防汛值班表值班地点及人员联系方式如下表：栾川县