副市长全市安全生产工作会议讲话副市长全市安全生产工作会议讲话同志们:今天召开全市安全生产工作会议,主要任务是:贯彻落实国家、省有关安全生产工作要求,总结*年安全生产工作,分析形势及问题,安排部署*年安全生产工作,动员全市各级各部门各企业团结拼搏、扎实工作,努力争取全市安全生产工作再上新台阶,为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。下面,我就做好全市*年安全生产工作,讲三点意见。一、*年全市安全生产工作取得明显成效*年是“十二五”重要之年。在市委、市政府的领导下,在全市各级各部门的共同努力下,以“治大隐患,防大事故”为目标,精心组织,落实措施,积极推进各项专项整治,全市安全生产工作取得明显成效,实现了“十二五”时期安全生产工作的好局面。主要表现在以下方面:(一)全市安全生产形势总体稳定*年,全市共发生各类事故 2484 起、死亡*人、受伤*人、直接经济损失*万元,同比四项指标“三降一升”,即事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降*%、%、%,直接经济损失上升*%。因消防没有下达控制指标,扣除火灾事故死亡 7 人后,死亡人数低于下达控制指标 6 人。全市杜绝了 10 人以上重特大事故,发生较大事故 15 起,超控制指标 3 起。*年各项控制指标实现“一杜绝三下降”,即:杜绝了重大事故,事故总量和死亡人数继续下降,反映安全生产水平的各项相对指标继续下降。同时,大部分地区安全生产形势稳定,事故发生率下降;各重点行业领域安全生产状况进一步改善,煤矿首次实现零死亡。(二)政府监管责任有效落实*年全市安全生产“一岗双责”责任制进一步落实,各级各有关部门都层层签订了安全生产“一岗双责”责任书,层层分解落实责任,健全了“横向到边、纵向到底、不留死角”的“市域全覆盖”责任体系。为加强安全生产工作,市委、市政府出台了关于进一步加强安全生产工作的决定,统领“十二五”期间的全市安全生产工作。书记、市长、副书记等省市领导多次作出重要批示,并在各类会议上强调进一步做好安全生产工作。田欣书记到任以后,已多次对做好安全生产提出明确要求。全市各级政府领导对安全生产的重视程度普遍提高,认真落实领导责任,加强安全生产工作,带队开展安全检查,部分县区逢节假日都是 4 套班子领导一起带队检查。(三)安全标准化建设进展顺利截止*年末,全市 37 对煤矿全部按期完成达标创建任务,达到三级安全标准化;356 家非煤矿山企业开展标准化创建工作,已有*家企业达标;危化品生产企业*家全部开展了安全标准化建设,61 家达到三级以上标准化;市属 13 家烟花爆竹二级批发企业全部达到三级标准化;冶金有色机械等行业有序推进安全标准化示范企业创建工作,共有 40 家企业开展此项工作。(四)“打非”工作取得实效全市各级各部门积极行动,严厉打击非法违法生产经营行为*起,取缔关闭企业 457 家,停业停产整顿 643 家,限期整改 300 家、排查隐患*条,实施经济处罚*万元,行政拘留 86 人;查处违法驾驶*人,查处三超等车辆 6125 辆,经济处罚*万元,有效地促进了企业依法生产经营。(五)专项整治不断深化在煤矿整治方面,22 对井工矿全部完成除应急避险外的五大系统建设任务,全部煤矿完成达标创建,有效提高了本质安全度和安全保障能力。在非煤矿山整治方面,公告注销*家矿山安全生产许可证,顺利完成露天矿山专项整治并通过省级验收;积极推进地下矿山六大系统建设。在危化品整治方面,在生产企业全面推进安全标准化建设,督促 15 家涉及危险化工工艺改造的企业进行了改造,完成 2 个省政府挂牌督办重大隐患整治,打掉 2 个非法生产销售危险化学品黑窝点。在建筑施工和重点建设工程整治方面,开展预防基坑坍塌、高处坠落、起重机械为重点的专项整治,加强对轨道交通等重点工程的安全监督检查。在道路交通整治方面,开展了农村机动车及驾驶人、道路客运隐患、酒驾、 “三车一机”违法载人等系列专项整治,对*起客运车辆交通事故实施了倒查,排查道路桥梁隧道*座,完成 12 处危险道路的整治,积极协调省公投公司、昆明东管理处对嵩待高速公路危险路段进行整治,强化“推丘”工作,农村交通安全意识逐步增强。在消防整治方面,开展了“云岭平安”系列专项行动、 “清剿火患”战役行动、高层建筑消防安全专项整治,构筑消防安全“春城防火墙”取得明显成效。此外,在冶金、民爆、特种设备、农业、水利、旅游等行业领域也都通过不断深化专项治理,取得了良好效果。(六)企业主体责任进一步落实通过在企业中开展安全标准化建设、隐患排查治理行动、安全诚信承诺活动,强化执法检查、实施告诫约谈、严厉打击非法违法、严格事故责任追究,促进了企业主体责任进一步落实。(七)应急保障能力持续增强立足以“企业自救互救为主、专业应急救援队伍为补充”的应急救援机制,整合现有应急救援资源,依托大中型企业建立区域性应急救援体系。新组建非煤矿山、危险化学品、建设工程、应急管理、冶金机械、职业健康 6 个专家组,并建立了 300 人的安全生产专家库,提高技术支撑、科技保障能力。(八)宣传教育培训扎实有效充分发挥省会城市资源优势,加大宣传、培训力度,增强全社会安全发展意识,提高透明度,社会对安全生产的监督力度持续加大。成绩来之不易,离不开市委、市政府和上级部门的正确领导和关心支持,离不开全市各级各部门的共同努力。在此,我代表市人民政府,向所有关心、支持我市安全生产工作的领导和同志们,向工作在安全生产一线的同志们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!二、清醒认识我市安全生产工作面临的严峻形势在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全市安全生产工作仍存在许多困难和问题,面临严峻的形势:(一)安全生产稳定形势仍不稳固去年以来,部分地区和行业事故多发的势头没有得到有效遏制,安全生产基础仍然脆弱,特别在道路交通安全方面表现尤为明显。去年全市共发生 15 起较大事故,其中有*起是道路交通事故。客观上,我市大部分地区地处山区、半山区,交通管理措施不完善、交通安全设施不齐全、标志标线缺失、驾驶人员安全素质较低等问题长期存在,加之道路交通安全监管力量不足的问题也较突出,但各级政府、部门监管人员也要认真反思主观上存在的问题。较大事故多发,充分说明我市安全生产的形势仍然不稳定,稍有不慎,来之不易的较好形势将会丧失殆尽。(二)安全生产监管力量仍然薄弱当前,多数县区、乡镇安全监管力量不足与繁重的安全监管任务的矛盾依然比较突出,特别是乡镇安监站人员多数还是兼职,工作繁杂,疲于应付,难以集中精力抓好安全生产工作,基层安监队伍建设亟需进一步加强。(三)安全生产事故发生机率仍在增加随着现代新昆明跨越式发展的推进,建设工程数量急剧增加,能源原材料和交通运输市场需求增大,经济活动频繁,企业非法违法生产经营行为一定程度上存在,使安全生产事故发生的机率不断增加;而随着机动车保有量迅猛增长,轨道交通建设项目加快推进,对安全监管提出了新的挑战,进一步加大了安全监管难度。(四)企业安全生产主体责任落实仍未到位安全生产综合治理、源头治本各项政策措施尚待进一步落实,影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾、深层次问题尚未完全破解,企业主体责任不落实的问题仍然比较突出,企业基础薄弱的状况未能从根本上得到改变。(五)安全生产工作标准和要求仍需提高随着经济社会的发展进步,全社会对安全生产工作提出了更高要求。能不能抓好安全生产,是对一个地方党委、政府政治觉悟和执政能力的考验。自*动车事故以生以来,全国上下对安全生产工作更加关注。国务院提出“坚决守住安全生产这条红线” 、 “坚决打赢安全生产这场攻坚战”的要求,并出台了关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见,省政府也下发了关于进一步加强安全生产工作的决定 。在国家和省的总体工作要求下,市委、市政府制定了关于进一步加强安全生产工作的决定,统领 “十二五”期间全市安全生产工作。市第*次党代会要求“落实企业安全生产,坚决遏制重特大安全生产事故” 。可以说,各级党委、政府对安全生产工作的重视,既对我们搞好安全生产工作提供了动力和保障,同时也对我们搞好安全生产工作提出了更高要求。对此,各级、各部门务必保持清醒头脑,认清形势,不断增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,时刻绷紧安全生产这根弦,以更加坚定的决心,更加过硬的措施,更加务实的作风,把安全生产工作做深、做细、做实。三、奋力推进全市安全生产工作再上新台阶*年,我市安全生产工作的总体要求是:深入贯彻科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展理念,以保障人民群众生命财产安全为出发点,以减少人员伤亡为目标,以杜绝重大事故、减少较大事故为重点,进一步落实安全责任,持续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产专项整治和隐患排查治理,加大安全生产执法和“打非”工作力度,加强应急管理和基层基础工作,建立完善安全生产长效机制,提高企业本质安全水平,实现安全生产形势持续稳定好转,为昆明经济社会又好又快发展提供良好的安全生产环境。为此,*年重点要抓好以下几个方面的工作。(一)强化安全发展理念,进一步落实安全监管责任科学发展、和谐发展、跨越发展,首先必须保证安全发展。根据*省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定,从*年*月开始,由祖林市长担任市安全生产