农业专项的调研报告农业专项的调研报告农业是国民经济的基础。为进一步摸清家底，理清思路，促进义乌市现代农业发展，日前，义乌市组织 50 多人分成 13 个组，分赴 13 个镇、街道开展以法律法规宣传、春耕备耕情况调查、低丘缓坡开发农业、耕地抛荒检查为主要内容的大型农业专项调研活动，通过听取情况介绍、深入抛荒、低丘缓坡开发等实地勘察，详细掌握基础材料，确保此次农业调研取得有效成果,为进一步细化扶农政策和开展农业工作奠定基础。一、基本现状1、贯彻市农村工作会议情况自市里的农村工作会议后，全市各镇、街均能行动迅速、宣传到位、措施有力，因地制宜地开展传达落实。如稠城、稠江、后宅、城西、大陈等镇（街）多层次组织召开了农技员会议和专业大户、农业企业会议，进行会议精神传达贯彻市农村工作，部署了农业生产措施。佛堂、苏溪、廿三里等镇（街）已草拟出扶农政策初稿，总体上扶持力度不减、资金不降。2、土地抛荒情况全市存在连片抛荒隐患的面积为 3491 亩,涉及 10 个镇（街）88 个村。其中抛荒隐患面积 100 亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等 7 个镇（街） ，合计面积为3343 亩，占全市的%。主要原因为征而未用、项目工程建设造成配套渠系毁坏，农田整理后未落实到户等，也有部分是因种粮效益低下，农户自己不愿耕种又未及时流转，引起抛荒。3、春耕生产情况根据统计数据显示，全市今年春季作物面积 169838 亩。具体为早稻面积 6840 亩，落实早稻示范畈 34 个面积 3648亩，其中机插示范畈 11 个面积 1307 亩。春季蔬菜面积42883 亩，其中设施蔬菜 8955 亩。西瓜 XX3 亩，其中设施栽培 2612 亩；甜瓜 3612 亩，其中设施栽培 1904 亩，并以义亭镇为主。田藕 8041 亩，主要集中在城西街道。茭白面积 1165 亩，糖蔗面积 6545 亩，果蔗 17244 亩，同比有一定增长。春大豆 11251 亩，春玉米 5716 亩，番薯 10232 亩，小麦 1427 亩，油菜 16983 亩，春马铃薯 12888 亩，蚕豌豆4898 亩。4、土地流转及农业项目开发情况今年全市土地流转进行农业项目开发有 70 处面积达11406 亩。其中新增流转面积 1000 亩以上的有赤岸、义亭、佛堂、廿三里 4 个镇（街） ，面积达 7877 亩。全市新流转土地用于发展粮油蔬菜生产的为 2634 亩，占；用于种植水果的 1035 亩，占；用于发展花卉苗木的 594 亩，占；用于其它农业综合开发的为 7143 亩，占%。二、主要亮点1、春耕生产亮点纷呈一是示范畈建设成效明显。在政策引导、效益影响下，农户对建立示范畈有较高积极性。统计显示，全市已落实50 亩以上的早稻示范畈 34 个，面积 3648 亩，同比增长了600 多亩。二是内部种植结构逐步优化。品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长。农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高积极性，全市预计种植面积比上年均有不同程度地上升，其中糖果蔗增幅10%以上，西甜瓜增长在 5%以上。三是作物区域性生产布局更趋明显。通过农业产业结构调整，发挥传统种植优势，呈现出农业生产专业化、规模化、区域化发展趋势。如春马铃薯主要集中在上溪、义亭等镇，种植面积占全市的。果蔗种植主要集中在佛堂、赤岸等地，占全市的%，义亭、佛堂两地糖蔗面积达 4297亩，占全市面积的%。四是设施农业强势发展。为适应市场需求，提高效益，义乌市部分农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施，生产大棚瓜果和反季节蔬菜，全市预计新增钢架大棚面积在 20万平方米以上。其中义亭发展了大棚西瓜 1400 亩，大棚甜瓜 1550 亩。同时依托全市 10 家水稻、植保和农机服务社，早稻机插水平显着提高，目前已落实 11 个机插示范点 1307亩，占早稻面积的%。2、各地扶农力度进一步加大为调动农户发展农业积极性，部分镇（街）也明确了扶农政策，总体上与上年度扶持力度不减或略有加大。如上溪镇对粮食生产与沃土工程扶持上，按市财政补助 1：1 配套；稠江街道和后宅街道对 50 亩以上早稻示范畈均从 200 元亩提高到 300 元亩；后宅街道还将连栋大棚 3 亩以上的从 15 元平方提高到 20 元平方；农业机械和设备给予购置价的 20%补助；廿三里街道对土地流转 XX 年 100 亩以上的，一次性给予 500600 元亩的奖励。3、有效尝试股份制土地流转开发稠城街道尚经村拟对全村土地进行股份制入股改造。尚经村现在 527 户 1300 多人，土地 1300 亩（含塘、路等） ，实际分到户有 1000 多亩。目前，该村两委拟对全村土地进行集中，以土地入股的形式进行流转开发，并于 3 月下旬专门组织了村两委、村民小组组长、村民代表等 30 余人赴江苏华西村考察。考察后，基本明确了具体设想。目前村里已成立股份制操作小组。具体由村两委成员、监委会成员、老年协会会长、团支部书记、护村队长、出纳、文书共 12 人组成。并专门印发了告村民书，对入股后的效益、分红等事项进行广泛宣传，积极鼓励村民自愿以土地入股，便于村里集中流转。经初步测算，年分红田每亩 400 元，地每亩 200 元。从村民的反映看，普遍均能接受。但应在阳光大道以内靠村边处，留部分土地用于自用种菜等，也为旧村改造预留用地。对于阳光大道外侧的田地则可集中流转。三、存在问题1、对现代农业发展认识不足。近年来，政府有和有关部门在政策、资金、服务上采取了很多措施，但由于农业比较效益低下，多数对务农存在认识偏见，引致农户发展农业积极性不高，总体见效不大。2、土地抛荒情况尤其是零星耕地抛荒较为普遍，镇（街）及村均没有有效措施。3、春耕农业生产各镇（街）进展不一。各镇、街道安全生产等中心工作与奖金等利益挂钩，牵扯农技员精力过大。个别镇、街道出现移用农技人员现象。四、对策措施1、加大宣传，落实措施，努力减少抛荒现象一是加大农村土地承包法 、 浙江省实施农村土地承包法办法等政策的宣传，提高农户对制止抛荒的认识。二是加强与人大、政府等部门的沟通协调，将抛荒列入责任制考核内容。对各镇（街道）辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片 50 亩以上（建成的标准田连片 20 亩以上）采取告知、督促形式，由镇（街）采取一定措施，督促各村、户恢复耕种，制止抛荒。三是积极完善农田水利配套工程。因工程施工引起农田水利设施挖损、塌陷、堆积、压占及其它原因造成渠系不配套等耕种条件破坏的，要衔接相关镇（街） 、村，督促施工单位进行废土清理和修复水渠，尽早恢复耕种条件。四是创新方式方法，积极引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地，引进大户进行农业开发。五是加大“三新”技术的引进、培训和推广，提高农地产出效益，增强农户种植积极性，努力减少抛荒现象。2、创新方式，因地制宜，全面推进春耕生产一是强化服务。积极发挥科技指导作用，引导农技人员更好地服务农民，指导实践。因地制宜地开展农业实用技术培训。加快农技首席专家、农技责任大使及“双联”责任制、分片包干负责制等制度的建立完善，大力倡导农技人员深入田间地头，帮助农户解决春耕实际问题，推进春耕生产。二是加强上下联动，通过开展送科技下乡进村活动等载体，提高镇、街道及工作片农技人员的参与度，并及时分解落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量安全等工作任务，完善细化考核机制，确保业务工作的精心。三是牵线搭桥，培育大户。农业大户是当前义乌市的农业生产的主导力量，同时在政策的引导下，工商业主反哺农业热情高涨。有关部门可因势利导，提供土地流转信息、开发项目推介等服务，努力引进和培育农业大户推进春耕生产。3、整合资源，突出重点，促进现代农业又好又快发展一是努力转变农业增长方式。尊重自然规律，立足义乌实际，有重点发展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和健康养殖业，努力在稳定粮食生产的基础上，做强主导产业，做精特色产业。二是加快培育现代生产经营主体。深入实施农业企业化行动，积极培育发展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社。以“阳光工程” “十万农民培训计划”为载体，普遍开展农业生产技能培训，推动农业劳动者分工分业。三是强化现代科技支撑。在完善市、镇（街） 、村三级农技推广体系网络的同时，积极培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地，引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作，加快农业科技成果的研发和推广应用。强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设，大力推进农业信息化建设。立足大农业，发展大农机，积极实施农机化促进工程，加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备，全面推进农业机械化。四是健全农产品质量安全体系建设。大力推进农业标准化，加强农产品质量监管，稳步提高农产品质量安全。五是加快构建现代市场体系。积极实施品牌农业战略，促进农产品流通。加快推进农业“走出去” ，鼓励农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基地、开拓市场。六是优化现代农业发展环境。一方面增加财政对现代农业建设的投入。健全农业支持补贴制度，发挥农业产业化专项扶持资金导向作用，加大对粮食生产、生态农业、农业风险救助等方面的补助，增强农业效益。另一方面着力构建新型农业服务平台。围绕新形势下农民所需所求，努力拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务质量，构建为农民办实事和促进现代农业发展的新机制，促进现代农业又好又快地发展。