,第八课 财政与税收,第一框 国家财政,1、财政及其作用,（1）财政的含义,国家的收入与支出就是财政,（2）从本质上看，财政是国家为实现其职能，凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面,（3）国家预算和决算,国家预算,预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算实现的,中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。,想一想,1.小李在利源公司上班，11月20日，从公司领取工资5000元。 2.高一1班两位同学，在上周因忘带钱借老师300元参加了旅游。 3.顺达出租车公司2004年上半年，共盈利1800万元。,上述材料反映的是不是财政？,财政的主体是国家。不以国家为主体的分配，都不属于财政。,阅读,财政主体国家 财政特点凭借政治权力 财政内容社会产品的分配 财政范围收入和支出,财政本质一种分配关系,1、财政及其作用 （1）财政的含义,一方面保障低收入者基本生活通过社会保障支出,另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活 征收个人所得税，调节过高收入, 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,（2）财政的作用,“取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题”，“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”，是预算草案最突出的理念。,强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”等问题把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政“民生清单”。,沐浴财政阳光,建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会,建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里 。, 国家财政可以有效地调节资源配置。,西气东输,青藏铁路,南水北调,西电东送,四大工程,西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市21家用户供气超过7亿立方米。按照部署，工程于2005年1月1日实现全线商业供气。,青藏铁路,青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。,南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿元，配套工程投资3808亿元。,西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、山东地区送电。,三峡工程从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。, 财政具有调控经济平稳运行的作用。,总供给,总需求,总供给总需求时,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加,扩张性财政政策,增加经济建设支出：增加财政支出减少税收：减少财政收入,刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,总供给总需求时,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨,总供给,总需求,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,如何调节：逆向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反,在经济增长过慢,经济运行 主要受需求不足制约时,在经济过热,经济的 正常运行受供给能 力制约,增加财政支出 和减少税收,减少财政支出, 增加税收,刺激总需求增长 拉动经济增长.,抑制总需求, 给经济降温.,归纳,（4）财政的主要作用a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障b.国家财政具有促进资源合理配置的作用c.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,2009年，世界金融危机对中国经济发展的影响，来势猛、变化快、影响深。为了抑制经济增长过快下滑的局面，进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家安排了约4万亿元投资。其中保障性安居工程2800亿元；农村民生工程和农村基础设施建设3700亿元；铁路、公路、机场、城乡电网18000亿元；医疗卫生、文化教育事业400亿元；生态环境投资3500亿元；自主创新结构调整1600亿元；灾后恢复重建10000亿元。结合材料说明我国财政的巨大作用？,拓展引申,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。在国家安排的4万亿投资中，保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施等投入可以缩小收入差距，促进社会公平，保障和提高人民生活，推动建设社会主义和谐社会。2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。铁路、公路、机场、城乡电网、医疗卫生、生态环境等方面的投入离不开国家财政的大力支持。3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。受国际金融危机的影响，我国经济增长滞缓，经济运行主要需求不足制约。政府通过扩张性财政政策，增加财政支出，刺激总需求增长，拉动经济增长。,国家的钱从哪里来,财政收入含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：,1、财政收入,经常收入,二、财政收入与支出,财政收入最重要来源,政府财政的收入=社会财富总量分配比例,经济发展水平,分配政策,影响：,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂， 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,根深.叶茂,源远.流长,措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业 和个人收入,不利于企业发展,不利于人民 生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,降低对经济发展的 支持和调控力度,措施,在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高,2财政支出,（1）含义：财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用,、,请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政更多用于哪个方面，并请说明理由。,财政部部长 谢旭人,返回,讨论,（2）财政支出的具体用途：,经济建设支出,科教文卫支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,国 家 财 政,每项实事工程分别属于哪项财政支出？一、普及农村合作医疗。二、修建青藏铁路。三、广州市建设经济适用房。四、建设清远高等职业技术学院,社会保障支出,经济建设支出,社会保障支出,教育支出,收入,=,支出,财政收支平衡,支出,收入,收入,支出,财政盈余,财政赤字, 财政支出 略有节余,财政收入 财政支出 略有赤字,财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子。,赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内 。,2009年3月第十一 届全国人大二次会 议温家宝作的政府 工作报告中说今年 要实行实施积极的 财政政策和适度宽 松的货币政策。,什么是财政政策和货币政策？,课堂小结,一、国家财政 1、财政及其作用 （1）财政的含义：国家的收入和支出 （2）财政的本质 （3）国家预算和国家决算含义 （4）财政的主要作用a.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障b.国家财政具有促进资源合理配置的作用c.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 2、财政收入与支出 （1）财政收入的含义： （2）财政收入的来源：税、利、债、费 （3）影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策 （4）财政支出的含义： （5）财政支出的具体用途： （6）财政收入与支出的关系a.财政收支平衡b.财政盈余c.财政赤字,1.在我国财政收入的形式中（ ） A.利润收入是所有企业税后利润中按规定 交给国家的部分； B.税收是财政收入的最稳定可靠的形式； C.债务收入是国家财政通过借贷方式从 国外取得的； D.利润收入是财政收入中征收面最广、 最稳定可靠的形式；,B,练一练,要增加财政收入，就必须 减少企业和个人的收入 努力发展经济，增加国家的综合经济实力 努力搞好税收工作 扩大积累，抵制消费 A B C D,练一练,B,练一练,下列对财政收入和支出的关系的表述正确的是 二者是对立统一的关系 共同目的 都是为了社会主义建设 财政收入比支出重要 合理使用财政支出，有利于开辟财源，增加财政收入 A B C D,D,