党的十八届三中全会 精神及其解读,目 录,一、历史的呼唤 二、决定诞生记 三、与往届全会的区别 四、大会概况 五、时代新背景 六、会议的主要内容框架 七、会议的主要亮点及其解读 八、九处新提法 九、民生与文教 十、十八届三中全会将对我们产生的影响,一、历史的呼唤,第一阶段是1978年1984年以前的农村改革，取得了巨大成效 。1978年12月，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报。,一、历史的呼唤,1984年十二届三中全会颁布中共中央关于经济体制改革的决定，改革进入第二阶段。,一、历史的呼唤,1993年党的十四届三中全乎颁布的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定。,一、历史的呼唤,2003年党的十六届三中全会颁布的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，开始进行利益调整。,1978年以来，每一次三中全会都是一座改革的历史航标,一、历史的呼唤,改革与危机赛跑,经济风险,社会风险,信任危机,政治风险,二、决定诞生记,2012年12月，习近平总书记第一次到外地调研，就来到了广东深圳。,二、决定诞生记,2013年4月，政治局作出决策，党的十八届三中全会重点研究全面深化改革问题并作出决定。 批准文件起草组，由习近平亲自担任组长。,二、决定诞生记,2013年4月到7月，习近平多次主持召开文件起草组全体会议，发表重要指导性意见。,二、决定诞生记,2013年7月25日，中南海勤政殿，政治局常委会会议，决定送审稿摆在了每一位常委同志面前。,二、决定诞生记,2013年9月4日，决定征求意见稿下发中央党政军机关和地方100多个单位，广泛征求各方面意见。,二、决定诞生记,17日下午，习近平主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士对决定稿的意见和建议。,二、决定诞生记,2013年10月29日，政治局会议听取决定稿在党内外征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请党的十八届三中全会审议。,二、决定诞生记,2013年11月9日党的十八届三中全会在北京举行。习近平就决定讨论稿向全会作了说明。,二、决定诞生记,2013年11月11日晚上，习近平主持政治局常委会会议，听取全会各组意见和文件起草组修改建议，对修改后的决定稿进行审议 。,二、决定诞生记,2013年11月12日上午，根据全会分组讨论的意见和建议，决定稿再次作出修改。下午，决定（草案）获得全会一致通过。,二 与往届全会的区别,三中全会期间，会场布置简洁朴素，无鲜花等装饰。,三中全会充分显示新气象：带头落实“八项规定”,十八届三中全会主要精神,三 大会概况,2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行。,深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题 阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向 提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则 描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标 合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图 汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措 形成了改革理论和政策的一系列重大突破。,五 时代新背景,改革开放35年取得巨大成就GDP指标快速提升,改革开放35年取得巨大成就对外开放梯次推进影响巨大,欧美西方世界的经济和政治围堵 针对我国的贸易战,欧美西方世界的经济和政治围堵 针对我国的政治和军事打压,日美印三国海军进行 联合海上军演,美国承诺：日美安保条约 适用于钓鱼岛,转型期矛盾六大表现及其内涵,现阶段最大挑战，在于转型期的矛盾和问题我国的改革事业已进入攻坚阶段,9月17日，中共中央就关于全面深化改革若干重大问题的决定听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。习近平发表重要讲话指出，“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”“旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。”,六、会议的主要内容框架,关键词：全面深化改革,四、会议的主要内容框架,四、会议的主要内容框架,七 会议的主要亮点及其解读,会议的主要亮点及其解读,解读一：全面深化改革确定总目标完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。,会议的主要亮点及其解读,首次提出“国家治理体系”的概念从“统治”到“治理”，它是一个治 国方略的总体思想的变化。,会议的主要亮点及其解读,一是强调多主体，大家都是主体，国家管理者。二是渠道多元，治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸开来、铺展开来，治理表明了方式的变化；三是治理要现代化，更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。,会议的主要亮点及其解读,解读二：2个新机构1、改革设计推进有了指挥部成立全面深化改革领导小组。2、成立国家安全委员会，负责完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。,会议的主要亮点及其解读,解读三：激发非公经济活力创造力公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。,会议的主要亮点及其解读,解读四：独立公正行使审判检察权 公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权。建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。,会议的主要亮点及其解读,解读五：全面深化改革的重点：经济体制改革。核心是处理好政府与市场的关系，市场配置资源升为决定性。科学处理政府与市场的关系：避免政府越位、错位和缺位。,会议的主要亮点及其解读,基础性 决定性,会议的主要亮点及其解读,解读六： 让农民分享土地增值收益赋予农民更多财产权利公报提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 建立城乡统一的建设用地市场。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。,会议的主要亮点及其解读,解读七：深化财税体制改革完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。,会议的主要亮点及其解读,实施“国民基础社会保障包”制度,会议的主要亮点及其解读,解读八：加强社会主义民主政治制度建设，明确提出要推动人民代表大会制度与时俱进。,会议的主要亮点及其解读,解读九：创新化解社会矛盾体制激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。,会议的主要亮点及其解读,社会活力,会议的主要亮点及其解读,解读十：划定生态保护红线要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。,五、会议的主要亮点及其解读,解读十一：深化军队体制编制调整改革要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。,八 九处新提法,治理强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一。,九处新提法,经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。,九处新提法,要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。,九处新提法,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,就是把公有制经济和非公有制经济放到了同等重要的位置上。,九处新提法,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。,九处新提法,稳定税负指的是稳定宏观税负，由于经济总量的增加，要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税，两者是齐头并进的。,九处新提法,在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块。,九处新提法,让宅基地、农民的自留地、农民的承包地能够以某种形式在市场上流转，形成这样一种收益，能够保障农民的生活。,九处新提法,不仅仅是只社会保障基金的可持续性，还包括了公平以及保障资金效率的可持续性。,九处新提法,民生和文教,=民生=决定提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。这对于改善就业结构性矛盾和促进我国经济健康、平稳、可持续发展都有着重要的意义。,消除制度障碍和就业歧视,决定提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。渐进式延迟退休，这样的提法尚属首次，这是社会保障领域改革的一次全新尝试。,“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”,决定中，对户籍制度改革进行了明确部署，并出台“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”等配套制度。,有“接”有“纳”户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒,“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”15日公布的决定提出启动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。,生育政策作出调整“单独两孩”启动实施,决定明确指出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。,建立“橄榄型”收入分配格局让更多人迈入“中等收入阶层”,=文教=决定提出：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。,打破一考定终身学生考试可多次选择,统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。 加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。 加快推进职业院校分类招考或注册入学。 逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。 探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。 试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。,决定提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。社会广泛关注的院士制度改革将“破冰”，院士“终身制”将被打破。,实行退休和退出制度院士“终身制”将被打破,决定提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。,破解文化产业发展瓶颈，健全现代文化市场,十八届三中全会将对我们产生的影响,十八届三中全会将对我们产生的影响,教育,十八届三中全会将对我们产生的影响,落户,十八届三中全会将对我们产生的影响,土地,十八届三中全会将对我们产生的影响,房产,十八届三中全会将对我们产生的影响,退休,十八届三中全会将对我们产生的影响,劳教,十八届三中全会将对我们产生的影响,物价,十八届三中全会将对我们产生的影响,上诉,十八届三中全会将对我们产生的影响,存款,