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,丽水景宁畲族自治县同胞的幸福和谐生活,7.2民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度,1、什么是民族区域自治?2、民族区域自治制度的内容有哪些?3、为什么要实行民族区域自治?4、民族区域自治的优越性表现在哪些方面?,自学指导:请同学们认真默读课本P7679页的内容,对照思考题,找出答案,10分钟后提问检测,看看谁的答案既快又准确。,合作探究,(1)自治地方都设置在哪里?是不是完全自治?(2)我国的民族自治地方实行几级管理?目前我国已经建立了1200多个民族乡(镇),请问这些民族乡(镇)都是我国的民族自治地方。这种观点对吗?为什么?(3)景宁县的县长和人大主任都必须本地方的少数民族的人担任,而人民法院和人民检察院的院长不需要这样,为什么呢?那自治机关是什么机关?它的职权与一般的地方国家机关有什么不同?,一. 我国的民族区域自治制度,1、含义:民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。,非“居住区”,前提和基础,2、地位:是我国的基本政治制度,基本的民族政策。,核心内容,3、民族自治制度的内容,(1)自治地方:自治区 自治州 自治县(旗),自治区,省一级,自治州,设立区市的市级,自治县,县一级,注意: 民族乡不属于民族自治地方,民族乡(镇)是与乡、镇平级的行政单位,不属于民族自治地方。,自治机关:自治地方的人民代表大会和人民 政府 。,(2)自治机关和自治权,注意:自治机关不包括人民法院和人民检察院,自治权A、含义:自治权是自治机关根据本地方实际情况 贯彻执行国家法律、政策,自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 B、地位:自治权是民族区域自治的核心内容。,立法自治权,变通执行权,经济自治权,其他自治权,自治地方人大有权制定自治条例和单行条例,不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行,自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政,组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法,自主管理本地科、教、文、卫、体等事业,C、内容:,以西藏自治区为例,判断下列材料体现哪些自治权?,材料一:1984年后,在西藏农牧区实行“土地归户使用,自主经营,长期不变”、“牲畜归户,私有私养,自主经营,长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性,使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。,经济自治权,材料一:据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括:西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议等。,立法自治权,材料二:在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。,根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时。,变通执行权,探究:结合我国的历史知识和现实情况 思考我国为什么要采用民族区域自治制 度?,难点探究 拓展思维,4、我国为什么实行民族区域自治?,(1)由我国的历史特点决定(统一的多民族国家传统) (2)由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础,(3)实行民族区域自治制度的有其显著的优越性:、有利于维护国家统一和安全、有利于保障少数民族人民当家作主的权利、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系; 、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,2008年西藏拉萨的3.14事件,2009年新疆乌鲁木齐 7.5事件,坚决反对民族分裂的思想和行为,维护民族的团结和统一。严格遵守民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。贯彻落实民族区域自治制度和民族区域自治法。,含义,自治地方,自治机关,自治权,含义,内容,立法自治权 变通执行权 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性,实行民族区域自治的必然性,符合 国情的民族区域自治制度,知识体系,民族区域自治制度,实行民族区域 自治原因,【误区警示】 1、民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本原则。 【点评】民族区域自治是解决民族问题的基本政策。我国正确处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。 2、民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。 【点评】民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。我国根本政治制度是人民代表大会制度。 3、实行民族区域自治的地方是在中央政权的统一领导下的特别行政区,享有高度自治权。 【点评】民族区域自治地方是中央领导下的地方行政区域,不是特别行政区。民族区域自治地方享有充分的自治权,特别行政区才享有高度的自治权。 4、实行民族区域自治的地方有权制定民族区域自治法,有立法权。 【点评】民族区域自治地方有权制定自治条例和单行性条例等自治性法规,没有立法权,学以致用:,B,1. 2010年5月17日至19日,党中央、国务院在北京召开新疆工作座谈会,胡锦涛总书记指出,新疆要紧紧抓住机遇,坚持一手抓改革发展,一手抓团结稳定。这样做( )彰显党和国家建设和谐稳定、繁荣昌盛新疆的决心和信心有利于民族团结、边疆稳定和国家统一表明民族团结是实现民族平等的政治基础是推进区域协调发展和落实科学发展观的表现A B C D,3、下列关于民族区域自治制度的理解正确的是: 民族区域自治制度是我国的基本民族政策,是我国的一项根本政治制度。民族区域自治是指在国家统一领导下,在少数民族地区实行区域自治。 民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则 A、 B、 C、 D、,D,4.2011年,19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元,以后还会逐步增加。同时,通过转移支付、专项资金等渠道,中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。这种援助 ( ) 有利于加快新疆发展、维护新疆稳定 是发展新疆自治区经济的根本举措 是增强民族平等和民族团结的政治保证 体现我国平等团结互助和谐的民族关系A B C D,B,随堂练习,2.根据我国民族区域自治制度,我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的( ) 人民法院 人民政府 人民检察院 人民代表大会A. B. C. D.,D,3.下列关于民族区域自治制度的理解正确的是: 民族区域自治制度是我国的基本民族政策,是我国的一项根本政治制度。 民族区域自治是指在国家统一领导下,在少数民族地区实行区域自治。 民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则 A、 B、 C、 D、,D,4、实行民族区域自治制度适合我国国情,具有坚实的社会和政治基础。下列关于我国实行民族区域自治制度的原因中,正确的是( ) 历史上我国是一个统一的多民族国家 我国的民族分布特点是“大杂居,小聚居” 长期斗争中各民族之间形成了相互依存的关系 我国的民族差别已经消失A B C D ,A,5、2011年,19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元,以后还会逐步增加。同时,通过转移支付、专项资金等渠道,中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。这种援助( )有利于加快新疆发展、维护新疆稳定 是发展新疆自治区经济的根本举措是增强民族平等和民族团结的政治保证体现我国平等团结互助和谐的民族关系A B C D,B,6.民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布全国年节及纪念日放假办法第四条规定,少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯,规定放假日期。从这里可以看出,民族自治地方自治机关 ( ) 是该地方的最高权力机关 可以依法根据本地实际制定相关法规 有权根据国务院的授权制定行政法规 其自治权即立法和文化管理自治权 A B. C. D. ,B,7、(2011重庆卷)2011年,中央决定大幅减免新疆困难地区企业所得税,免除新疆困难地区公益性项目的配套资金,同时,全国19个省市对口援助新疆资金将超过100亿元。这些举措体现了( ) 我国坚持各民族共同繁荣的原则 国家富强是实现各民族共同繁荣的前提 民族地区的发展是民族团结的政治基础 国家方针政策和民族地区具体特点的结合 A B C D,【解析】 本是政治生活体现类选择,考查民族的知识。注意把握材料:中央给予新疆特殊优惠政策,其他地区援助新疆,是各民族共同繁荣的表现,选;中央给予新疆特殊优惠政策体现。也可用排除法:民族平等团结是共同繁荣的前提,民族平等是民族团结的政治基础,说法错误,且不符合意。,B,民 族 大 团 结,
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