2018/8/31,1,从业人员安全生产 知识培训,2018/8/31,2,简述,一、培训目的： 通安全培训教育，使从业人员了解党和国家关于安全生产、劳动保护的方针、政策、法律法规，以及企业关于安全生产的规章制度，知道安全生产的意义、任务、内容和其重要性，懂得劳动保护、应急救援等安全生产知识，牢固树立“安全第一”和“安全生产人人有责”的思想。 二、培训对象：从业人员。三、培训学时: 按照国家总局第3号令生产经营单位安全培训规定，第十五条 规定：“生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。每年接受再培训的时间不得少于8学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时”。 四、培训内容:本单位安全生产情况及安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务； 有关事故案例.煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。,2018/8/31,3,2018/8/31,4,第一章 安全生产基本概念和法律法规知识,第一节 安全生产的方针、原则和体制 一、安全生产的方针国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”。这反映了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导新时期安全生产工作具有重大而深远的意义。 “安全第一”说明和强调了安全的重要性。人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命、保护生命。事故意味着对生命的摧残与毁灭，因此，在生产活动中，应把保护生命安全放在第一位。“预防为主”是指安全工作的重点应放在预防事故的发生上。安全工作应当做在生产活动之前，事先就充分考虑事故发生的可能性，并自始至终采取有效的措施以防止和减少事故。“综合治理”是指要自觉遵循安全生产规律，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节。综合运用经济、法律。行政等手段，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。,2018/8/31,5,第一节 安全生产的方针、原则和体制,二、企业安全生产的管理原则 1、“管生产必须管安全”的原则 这是指企业各级领导和广大职工在生产过程中必须坚持的一项原则。国家和企业的职责，就是要保护劳动者的安全与健康，保证财产和人民生命的安全，这是一，其次，企业的最优化目标是高产、低耗、优质、安全的统一，这是体现安全与生产的统一。安全和生产是辩证统一的关系。在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又具有统一性循环 。所谓矛盾性，首先是生产过程中不安全、不卫生因素与生产安全顺利进行的矛盾；其次是安全工作与生产工作的矛盾。主要表现为对生产过程中的不安全、不卫生因素采取措施时，有时会影响生产，会增加生产上的成本投入，与生产进度和效益有矛盾。但如果不采取措施，一旦发生事故将会对生产产生更大的不利影响，导致生产经营单位更大的损失。因此两者是统一的，是一个有机的整体，两者不能分割，更不应对立起来，安全生产是投资，不是支出。安全寓于生产之中，科技工作者和生产组织者在生产技术实施过程中应当主动承担安全生产的责任，要把管生产必须管安全原则落实到每个职工的岗位责任制中去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。 该原则也是进行安全事故责任追究的一个重要依据。就某一起安全事故来说，导致事故的原因可能很多，既有直接原因，又有间接原因。那么这些原因是怎样造成的，就追究安全职责的落实情况，而岗位的安全职责是根据管生产必须管安全原则，并根据具体生产情况进行设定的。对岗位安全职责没有履行或没有很好地履行，玩忽职守，就应对安全事故承担相应的责任。,2018/8/31,6,第一节 安全生产的方针、原则和体制,2、“谁主管谁负责”的原则。安全生产责任制是企业经济责任制重要组成部分，是安全管理制度的核心。安全生产法把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障呼经十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其负责。 3、同步协调发展原则。同步协调发展原则是指安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施的原则。这就要求把安全生产内容融化在生产经营活动各个方面中，以保证安全生产一体化，解决安全、生产两张皮的弊病。要避免只抓生产注重经济效益，不重视安全的局面，而应把经济效益与安全效益统一起来。生产经营单位和企业经营自主权扩大，如果不坚持同步协调发展原则，可能就会出现只注重经济效益的现象，所谓的要钱不要命，有钱买棺材，无钱治病。,2018/8/31,7,第一节 安全生产的方针、原则和体制,4、“五同时”原则。三同时”原则是指新建、改建和扩建工程项目,劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计,同时施工,同时生产和使用。“五同时”原则是指企业各级领导或管理者在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 5、“三同时”原则。“三同时”原则是为确保建设项目（工程）符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。所谓“三同时”，就是指新建、扩建、改建工程的职业安全健康设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，企业在新建、改建、扩建基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进技术工程项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施“三同时”。 6、 “四不放过”原则。“四不放过”原则是指事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。,2018/8/31,8,第一节 安全生产的方针、原则和体制,三、安全生产监督管理体制目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。1、 综合监管与行业监管国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。公安、交通、铁道、民航、水利、电监、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院有关部门分别对相关行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。安全生产法中“安全生产监督管理”一章中的“监督”是广义的监督，所构成的广义安全生产监督体制包括以下几方面：1)县级以上地方各级人民政府的监督管理。2)负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理。3)监察机关的监察。4)安全生产社会中介机构的监督。5)基层群众性自治组织的监督。6)新闻媒体的监督。 (7)社会公众的监督。此外，劳动法、工会法和安全生产法中对于工会在劳动安全卫生方面的职权和责任所做的规定实质上也是一种重要的监督。,2018/8/31,9,第一节 安全生产的方针、原则和体制,2、国家监察与地方监察国家安全生产监督监察，是指由国家法规授权行政部门设立的监察机构进行的具有法律形式的监督管理。国家安全生产监督管理是以国家机关为主体实施的，是以国家名义并运用国家权力，对企业、事业单位和有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作。除了综合监督管理与行业监督管理之外，针对某些危险性较高的特殊领域，国家为了加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。煤矿安全监管实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。还有交通部门的水上监管；特种设备的监察实行省以下垂直管理的体制。,2018/8/31,10,第一节 安全生产的方针、原则和体制,3、政府监督与其他监督 政府监督有：县级以上地方各级人民政府的监督管理(安全生产监督管理部门)。负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理。监察机关的监察。其他监督有：安全生产社会中介机构的监督，基层群众性自治组织的监督，新闻媒体的监督，社会公众的监督，工会的监督。 4、安全生产监督监察的基本特征：1)权威性。国家安全生产监督管理的权威性首先源于法律的授权。法律是由国家的最高权力机关全国人民代表大会制定和认可的，体现的是国家意志。2)强制性。国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施。各级人民政府有关部门对安全生产工作实施的综合监督管理，由于是依法行使的监督管理权，它就是以国家强制力作为后盾的。3)普遍约束性。所有在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理，履行安全生产法所规定的职责，不允许逃避、抗拒安全生产法所规定的监督管理。这种普遍约束性，实际上就是法律的普遍约束力在安全生产工作中的具体体现。,2018/8/31,11,第二节 安全生产的基本概念,一、安全生产的一些概念 1、安全 。 安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是指安全条件。不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失，是指安全状况。 2、安全生产。安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 3、事故：在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。 4、事故隐患：事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其他类隐患等。,2018/8/31,12,第二节 安全生产管理的基本概念,危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境。 危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 重大危险源：广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。我国标准重大危险源辨识(GB 182182000)和中华人民共和国安全生产法第九十六条重大危险源作出了明确的规定：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足式(12)，就是重大危险源。 职业病：操作者受职业有害因素影响而引起的疾病（须符合国家规定并经指定医疗机构确诊）。 职业危害：操作者从事的工作或工作环境中所特有的危险因素和有害因素对身体造成的伤害。,2018/8/31,13,二、 从业人员应该具备的安全素质： 1）树立安全意识意识决定行动。 提高“关爱生命，关注安全”的认识；实现由“要我安全”向“我要安全，我会安全”的转变。 2）懂得安全知识知识决定防范能力。1）学会安全法律法规知识；（2）掌握安全生产技术知识并正确运用；（3）懂得公共安全知识 3）遵章守纪避免减少事故发生。认真学习，严格遵守规章制度和操作规程，杜绝违章指挥、违章作业，克服习惯性违章行为，努力避免减少事故发生。 4）掌握安全技能确保安全生产，保障生命安全。掌握本岗位安全操作技能 、掌握公共安全技能（事故报警、灭火器使用、紧急避险方法等）。 5）遵守和维护公共秩序是公共安全的重要保证。觉遵守和维护道路交通、企业生产、日常生活等公共秩序。 6）培养和提高紧急避险能力逃生有方，保障生命。应急预案：针对非常状态下采取的应急措施。人也要培养紧急避险意识，提高紧急避险能力,