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钻井工程监督工作细则 乔领良,主要内容,前言 第一节 监督工作程序 第二节 监督工作控制点(关键点) 第三节 监督工作的实施 第四节 奖励处罚和业绩考核,中石化勘探开发工程监督的产生随着油气勘探开发规模的扩大、钻井承包商的出现、油气勘探开发工程建设市场的形成,就必然形成以投资为主体的业主方(甲方)和以工程施工服务为主体的工程承包方(乙方)。 油气勘探开发过程中,钻井风险很大,钻井成本高(60%-70%),要达到工程项目安全、优质、高效、低耗的顺利实施,业主方(甲方)必须对工程质量、施工进度、钻井成本、安全、环保等进行严格的控制-实现目标控制。钻井工程项目的实施需要各专业、工种联合作战,现场施工需要甲方的代表进行组织协调。这就需要有人来完成这项任务甲方代表(监督)。 -,前 言,高度重视油气勘探开发监督工作,中石化总部领导一直非常重视。从2002年开始,明确要求各油田企业要成立相对独立的监督机构,并出台了油气勘探开发工程项目监督管理办法。目前,各油田分公司均设有监督机构监督中心(二级单位或附属机构)。抓培训首先从抓监督培训开始,油田事业部企管处主办,胜利高培中心负责承办。,前 言,目前,油气勘探开发工程项目的监督模式有三种: 甲方一体化监督模式:代表分公司的业主方(发包方)对项目的实施进行 全面的管理、监控,决策、监督一体化-甲方 工程项目经理部或采油(气)厂。 独 立 甲 方 监 督: 是分公司下属独立的监督机构,向分公司负责,监 督、决策、施工三分离-监督中心(二级单位) 第 三 方 监 督:分公司之外的监理公司,监督模式,甲方一体化监督,优点:既是监督方,又是管理、决策方,决策与监督不分离, 工作效率高。 缺点:权力过于集中,对于投资主体,上级主管部门的作用发挥受到影响,很难体现公平、公正原则,优点: 监督管理机构与职能部门(勘探处、开发处、工程处等)相对独立。监督职能、职权由分公司授权,监督行为直接对分公司负责。监督行为不仅对承包商进行制约,同时对甲方的管理行为也有约束作用。 缺点: 与管理部门之间相互容易发生管理上的矛盾,存在责任不清的现象,工作决策效率低。,独立甲方监督,第三方监督,优点:监督方与投资方不存在管理关系或上下级关系,监督工作能真正体现公平、公正。 缺点:监督与决策完全分离,施工遇到问题决策效率低,监督方式,按合同形式分 日费制监督方式:由业主方聘监督人员驻井监督,代表甲方行使决策、监督权力,并每天负责下达工作任务指令,审核工作量 总包制监督方式:实行钻井任务总承包(包括:钻井、测井、录井、固井、技术服务等),监督人员负责按设计、规范进行监督。 分包制监督方式:测井、录井等不在钻井费用内,监督人员既要监督施工还要进行协调。,自1994年,西南石油局(属地矿部新星石油公司)开始实行油气滚动开发战略以后,进入气田勘探开发阶段,可以自主找气、销售,并先后成立了浅层气开发经理部、勘探项目部、油建项目部,开始实行项目管理,从此建立了工程监督管理机制甲方一体化监督管理模式。,西南油气分公司监督管理模式的发展过程,2000年划归中石化,2002年随着油气勘探开发规模的不断扩大,中石化下属各大石油局一分为二,形成一局一公司,同时,工程建设市场已形成开放,按照总部的要求,各分公司要建立相对独立的监督机构。2004年底,西南油气分公司进行了机构调整,撤销了原来的几个项目部,成立了工程监督中心(二级单位)。监督模式进入了独立甲方监督管理模式。 2009年,西南局实行采油(气)厂模式,采油(气)厂对开发井自主管理,并进行监督。监督中心负责所有探井和重点开发井(深井和水平井)。2010年以后,全部所有工程项目必须有监督中心进行监督。,西南分公司监督模式,揭牌仪式场景,监督职能:是针对油气勘探中的钻井工程项目,监督单位接收勘探开发项目投资方(甲方)的委托或授权,根据有关法规、技术标准规范、设计、工程项目作业合同对钻井施工方、服务方(乙方)的作业过程进行监督管理,代表甲方对工程质量、进度、HSE管理等进行有效的监控,以实现合同的要求,保证甲方的投资目标,并取得最佳的勘探开发效益。参与勘探开发项目招投标活动、设计评审、技术方案讨论、竣工验收、质量评定、工作量的确认等。,工程监督的职能,要做好监督工作应具备:?,1、从事过钻井技术管理工作,熟悉钻井工艺技术 2、具有钻井现场组织施工、管理经验(丰富) 3、具有现场施工协调能力 4、熟悉、掌握规范和标准 5、具有工作责任心 6、具有现场应急处置能力 7、工作要有原则性 8、要有良好的职业道德,要做好监督工作应具备:,重点抓事前预防监督工作,抓承包商的基础工作监督;加大安全监督管理力度,加强对施工现场直接作业环节的HSE管理工作的监督等。要监督到位,做到提前介入、超前预防、超前控制。事发前的提醒、督促!,监督的工作,事前防范:,避免事后处罚!,依据作业指导书加强过程管理,强化关键点控制、特殊作业旁站监督。监督好每一道工序,坚持上一道工序不合格、有隐患,下一道工序不开工,以此对关键控制点进行有效控制。重点项目要重点监督。加大对违反设计、合同、标准和规范行为的处罚力度;对优秀施工单位进行表扬和奖励,奖罚分明,最终体现监督工作要坚持原则。,监督的工作,坚持原则:,为保证工程市场健康发展,必须以甲乙双方互赢为基础,是相互依赖、相互促进、相互发展的关系。监督工作在保证维护甲方利益的同时,也要保证乙方的合法利益得以实现。离开这个原则,监督工作就无法做到公平、公正。,监督的工作,公平公正:,监督在现场:不是工程师,不是技术员,也不是甲方的项目负责人,勘探、开发等职能部门 决策(责任)主体施工作业各承包商 执行主体监督机构 控制(监控)主体,职能划分,目前各油田分公司监督机构不尽相同,监督工作的运行模式也不一样 。 监督工作细则主要针对的相对独立的监督机构工程监督中心,监督工作细则,主要内容,第一节 监督工作程序 第二节 监督项目控制点(关键点) 第三节 监督工作的实施 第四节 业绩考核和奖罚,第一节 监督工作程序,一、监督任务来源 二、监督工作策划 三、监督工作实施 四、监督评定 五、监督工作总结 六、监督项目验收,监督工作流程,中石化西南油气分公司工程监督中心,监督工作流程,中石化西南油气分公司工程监督中心,监督工作流程,1、分公司发包的工程施工项目(勘探)一般由分公司业务主管处室下发钻井监督任务到监督单位,以文件形式抄送。,一、监督任务来源,监督任务的来源根据各油田、局和分公司运行体制不同,工程项目监督任务来源主要有以下两个方面,2、油田内部各作业区块发包的工程项目(开发)。目前,实行采油厂模式和项目管理部模式,由采气厂、项目部直接下达监督任务。监督单位接到任务后,又按照工作程序向专业监督部门下达监督任务,再指定监督人员进行监督。,监督单位在接到分公司(或其他业主)下达的工程项目监督任务后,就要根据施工项目的合同与设计,对监督工作进行策划(部署)。根据工程项目的重要程度或难易程度确定由分管领导组织策划或监督部门负责人组织策划。策划的内容包括:确定监督方式、监督人员、建立项目监督档案,收集相关技术资料;组织各相关监督部门了解合同、掌握设计要求,明确监督工作达到的目标。,二、监督工作策划,重点钻井工程项目,由分管领导(或副总监以上)负责组成临时监督组,对工程项目实施进行监督策划。,二、监督工作策划,1、重点项目策划,由各专业监督部门在接到监督任务后,组织监督人员编写监督工作计划,做好监督实施的准备工作。,二、监督工作策划,2、一般工程项目策划,施工方接到入场通知后,进行设备搬迁安。根据任务来源由分公司项目主管处室(或委托监督中心)组织、采气厂(项目部)组织验收,由主管部门领导签发开工令后,监督单位依据监督计划和监督职责、职权,开展监督工作。,三、监督工作实施,工程施工结束后由现场监督提交监督评定初稿;钻井工程部部门组织监督人员,依据钻井质量评定标准,结合施工中各阶段具监督、检查情况,进行综合评价、评定,提交工程项目质量监督评定书,作为工程结算的主要依据。,四、监督评定,施工方设备、人员状况、队伍资质情况评价;现场组织管理情况;井身质量、各项技术指标;井控工作、安全环保;工作量的增减(包括材料的消耗)及原因;等级评定意见。,四、监督评定,工程项目结束后,监督人员要对该工程项目的监督工作进行全面地总结,监督工作总结不是施工总结。,五、监督工作总结,监督总结报告应包括(但不限于)以下内容: 1)工程概况(工程名称、施工单位、基本数据等)。 2)现场监督的主要工作内容(施工过程中的质量、安全、环保和进度等。监督情况,包括发现的主要施工、管理问题、安全、环保、质量隐患 等和监督整改落实情况、下达监督指令、备忘录等的份数、主要内容及监督整改落实情况等)。 3)评价、意见和建议(对施工队伍的人员、设备、服务质量等的评价;对监履行职责情况的自我评价;对甲方管理情况的评价。对上述或其它方面的意见或建议等)。,五、监督工作总结,六、工程项目竣工验收,1、验收组织(主持)工程项目验收应由业主方组织(主持),各油田不尽相相同,采油(气)厂、项目部、 主管部门或监督中心。 2、验收依据各油田企业的质量验收标准。 3、验收内容质量验收和工作量认定。 4、验收程序施工方汇报-施工方自评-甲方监督评价-评委意见-验收意见书。,主要内容,前言 第一节 监督工作程序 第二节 监督控制点(关键点) 第三节 监督工作的实施 第四节 奖励处罚或业绩考核,第二节 监督控制点(关键点),一、监督控制点(定义) 二、监督控制点的确定 三、监督控制点的监督工序 四、监督控制点专用表格 五、预设监督控制点,一、监督控制点,一个工程项目的实施要经过若干道工序。完成好工程项目,每一道工序必须按设计、规范、标准、规定进行。这些工序里,有些工序是很重要的、关键的工序,关键的工序里面,有些重要的工作环节,对工程质量有很大影响,一旦发生质量事故则无法挽救。这些关键工序、关键环节是影响工程质量的主要因素,是施工过程中监督控制的重点,即监督控制点。控制点均须进行重点监控。,针对项目施工过程中,某些施工工序或环节的失控可能造成事故、经济损失或对后续施工质量产生严重影响,各监督部门根据合同和设计的要求,将施工过程中的重要工序或环节预先设立为监督控制点;必要时,可根据项目施工的具体情况,临时增加的监督控制点要书面通知施工单位(如要减少监督控制点必须经中心领导审批)。,一、监督控制点,监督控制点的确定,要根据具体工程项目的施工特点,将工程施工过程中需监督重点监控的施工工序、工作环节,预先确认为监督控制点,根据其对工程质量的影响程度分别设立为一级控制点和二级控制点。,二、监督控制点的确定,一级控制点符合下列条件之一: 1、该控制点施工无法返工,不能补救。如套管井口坐挂、固井施工、取芯、井身质量。 2、该控制点施工为隐蔽工程,且其质量将对后续施工质量产生严重影响。 如井斜控制。 3、该控制点现场施工过程监督结果将对项目最终的监督评定有重大影响。如井内事故的界定等。,二、监督控制点的确定,二级控制点符合下列条件之一: 1、该控制点施工为隐蔽工程。如地破试验、慢泵速试验。 2、该控制点施工质量将对后续施工质量产生影响。如钻井复杂情况的处理、下套管固井等。 3、该控制点施工工程量的现场签证如失实将给甲、乙双方造成经济损失。如某些工作量的确认。,二、监督控制点的确定,监督控制点的监督过程不同于监督的日常检查工作,根据预先确定的控制点,按以下工作流程执行: 1、在项目施工开始前由监督方将控制点清单交施工方(乙方)。 2、施工单位根据相关专业提供控制点清单按要求的提前时间,以书面形式通知专业监督部门(控制点施工开始时间由施工方负责准确把握)。,
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