综合观察：我国铁路建设“高歌猛进”铁路运输具有安全准点、运距长、占用资源少、能耗低等优势，是工业化时代的必然选择。 长期以来我国铁路事业的发展和建设处于严重滞后阶段。根据此前铁道部运输局的叙述，2007 年，我国铁路全路每天的用车满足率仅35%左右，而近年来我国煤炭、电力以及建材等大宗物资运输需求旺盛，03-07 年全国铁路货运发送量年均增长8.7%，低于全国GDP 增幅以及煤炭、 钢铁产业和发电量的增幅。我国铁路运输已经成为亟待解决的全国性问题，已经不能满足经济快速发展的需求。这一问题的解决途径， 除了提高现有线路的运输效率之外，增加铁路建设也是迫在眉睫。“十二五”铁路建设有望提前实现中长期规划目标为了适应我国全面建设小康社会的目标要求，2004 年 1 月，国务院常务会议讨论通过了中长期铁路网规划 ，这是国务院批准的第一个行业规划，也是截至2020 年我国铁路建设的蓝图。正是2004 年 1 月通过的这份纲领性文件，促使青藏铁路提前一年建成通车，指导全国铁路第六次大面积提速成功实施，让大秦铁路突破世界重载运量极限，更推动京津城际铁路开通运营，开辟了中国高速铁路的新纪元。2008 年 10 月 31 日，经国家批准，中长期铁路网调整规划正式颁布实施。新规划将进一步扩大路网规模，完善布局结构， 提高运输质量，体现了原规划快速扩充运输能力、迅速提高装备水平的要求。规划提出， 为适应全面建设小康会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。到 2020 年，全国铁路营业里程达到12 万公里以上，复线率和电化率分别达到50和 60以上，主要繁忙干线实现客货分线，基本形成布局合理、 结构清晰、 功能完善、 衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国经济和会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。而根据铁道部最新透露的数据，截至2010 年，中国铁路营业里程达到9.1 万公里，高铁运营里程达到8358 公里。铁道部预计，到2015 年，中国铁路营业里程就将达到12 万公里以上，其中高速铁路达1.6 万公里以上。 如果 2015 年全国铁路运营里程就达到12 万公里，那么 2008 年制定的国家中长期铁路规划目标将提前实现。而且， 1.6 万公里以上高铁，本是调整后 2020 年的目标，现在提前到2015 年建成运行， 考虑到 2010 年高铁运营里程达到8358公里，按此看，未来5 年约需要建成8000 公路的高铁，投资建设仍需要加快。专家指出，目前地方的铁路规划提出的实际目标，可能早就超过了2020 年的目标了，因为各大城市都在规划城际铁路，“地方政府的积极性最高”。据分析， 这一轮铁路网建设高潮无疑是借了“4 万亿”投资的东风。未来铁路建设投资巨大根据铁道部的数据，2006-2009 年全国铁路基础建设等投资约1.5 万亿， 加上 2010 年的7000 亿投资，“十一五”铁路投资预计在2 万亿左右。而根据国家发改委综合运输研究所测算， “十二五”期间，铁路投资额计划将为3 万亿。2011 年，进入“十二五”开局之年，铁道部消息显示，今年中国铁路安排基本建设投资 7000 亿元， 与 2010 年的 7091 亿元基建投资基本持平。其中，新线铺轨7935 公里，复线铺轨 6211 公里，新线投产7901 公里，复线投产6861 公里，电气化投产8800 公里。1 月 4 日，铁道部部长刘志军在全国铁路工作会议上表示，今年我国高速铁路运营总里程将突破1.3 万公里，初步形成覆盖面更广、效应更大的高铁网络。另据刘志军介绍，根据国务院京沪高速铁路建设领导小组第四次工作会议精神，确定京沪高铁将于今年6 月中旬开通运营。随着中国城镇化的推进，2012 年之前中国高速铁路网的建设将迎来高潮，到2015 年高速铁路的骨干网络基本形成，之后的投资将会放缓。根据行业经验， 适合每小时350 公里行驶速度的高速铁路的建设需要投入资金约每公里1 亿多元。行业人士介绍称，中国加快铁路建设，尤其是高速铁路建设，目的是要抢占高铁技术制高点，向全球输出技术、标准、装备。这对于促进中国经济发展，以及国内外铁路行业的发展，有巨大的意义。 不过，据透露， 京沪高铁的实际运行速度将以每小时400 公里标准设计，这比武广高铁、京津高铁的350 公里 /小时，更加上了一个数量级。目前机车的设计制造都是以更高标准来进行的。同时，“相应的投资成本也大幅度上升。”据测算，京津城际高铁、京沪高铁每公里的建设成本都在2 亿左右。专家表示， 目前各地的铁路建设都在大上快上，这些与 “4万亿” 投资的资金支持有关。而地方规划的铁路目标太高，是否会导致运能浪费和无序，需要进一步研究。对于高铁高昂的投资，专家建议，可以采取土地划拨的方式，减少投资成本，此外地方政府可以将铁路沿线的土地商业化，不仅能盘活资源，解决铁路投资资金，也能带动经济的发展。中国高铁加速“走出去”中国大规模建设高速铁路所收到的成效，显然大大增强了世界各国建造高铁的信心。在近日闭幕的第七届世界高铁大会上，美国、西班牙、巴西、韩国、土耳其等国家纷纷拿出兴建高速铁路的计划，预计到2020 年全球将有2 万至 3 万公里的高铁线路建成运营。据铁道部透露， 今年中国铁路部门将继续抓好与境外铁路的合作项目，积极落实与阿联酋、巴西、美国、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、伊朗、泰国、柬埔寨、保加利亚等国家铁路建设合作意向。铁道部部长刘志军表示，2011 年，要加强境外在建项目管理，推进委内瑞拉迪纳科阿纳科高速铁路、 土耳其安卡拉伊斯坦布尔高速铁路二期工程项目，搞好沙特麦加朝觐轻轨项目剩余工程和运营维护工作，确保工程质量和进度。加快推进老挝、缅甸、土耳其铁路项目前期工作，力争尽早开工建设。业内人士认为，未来10 到 20 年将会是全球高铁发展的“黄金时期”。目前中国已系统掌握了时速250 公里和时速350 公里及以上高铁成套技术，构建了具有自主知识产权和世界先进水平的高速铁路技术体系，已成为世界高铁的领跑者之一，具备了加速“走出去” 的条件。分析人士表示， 虽然目前海外业务在中国相关公司整体业务中的占比很小，但随着世界各国对于高铁越来越重视，整个海外业务的比重也会“水涨船高”。因此，海外市场将成为继国内市场之后，行业增长的“接力棒”，企业海外开拓将成为未来高铁发展的最大看点。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席全国铁路工作会议时指出，“十一五”时期我国铁路改革发展取得了显著成绩，实现了重大跨越， 为经济社会发展提供了坚强的铁路运输保障。 “十二五”时期铁路系统要抓住机遇，奋勇开拓，重点抓好以下工作：一要优质高效推进铁路建设，继续加大投入力度，加快建设步伐，按期完成重点工程建设任务，加强工程质量管理和控制，把每一项工程都建成精品工程、优质工程。二要确保铁路建设和运输安全， 落实各项安全生产措施，防止重大安全事故发生，特别要突出抓好高速铁路安全工 作，确保高速铁路安全持续稳定、万无一失。三要进一步增强铁路自主创新能力，实现理论研究、关键技术再创新、再突破，巩固发展我国铁路技术领先地位，提高我国铁路技术和产品的国际竞争力。四要切实提高铁路运输服务保障能力，创新管理理念， 优化运输模式，最大限度地满足经济社会发展的运输需要和人民群众出行需求，最大限度保证重点物资运输。 五要努力提高铁路发展质量和效益，加强企业管理，提高铁路经营效益，大力推进节能减排，努力建设绿色铁路。六要继续深化铁路改革开放，推进铁路体制机制创新，加快铁路“走出去”步伐，增强铁路发展活力。七要加强领导班子建设和职工队伍建设，为铁路加快发展、科学发展提供组织领导保障、人才保障和队伍保障。由上可以预见，未来我国铁路建设将继续保持高速发展的态势，到2020 年有望基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络。附：中长期铁路网规划方案为实现 2020 年铁路网发展目标，规划方案要在路网总规模扩大的同时，突出客运专线、区际干线和煤运系统的建设，提高路网质量，扩大运输能力，形成功能完善、点线协调的客货运输网络。（一）客运专线为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划 “四纵四横” 等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。建设客运专线1.6 万公里以上。1、 “四纵”客运专线北京上海客运专线，包括蚌埠合肥、南京杭州客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；北京武汉广州深圳客运专线，连接华北和华南地区；北京沈阳哈尔滨（大连）客运专线，包括锦州营口客运专线，连接东北和关内地区；上海杭州宁波福州深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。2、 “四横”客运专线 徐州郑州兰州客运专线，连接西北和华东地区；杭州南昌长沙贵阳昆明客运专线，连接西南、华中和华东地区；青岛石家庄太原客运专线，连接华北和华东地区；南京武汉重庆成都客运专线，连接西南和华东地区。同时，建设南昌九江、 柳州南宁、 绵阳成都乐山、哈尔滨齐齐哈尔、哈尔滨牡丹江、长春吉林、沈阳丹东等客运专线，扩大客运专线的覆盖面。3、城际客运系统在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、 海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。（二）完善路网布局和西部开发性新线以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约4.1 万公里。1、 新建中俄通道同江哈鱼岛段，中吉乌铁路喀什吐尔尕特段，改建中越通道昆明河口段，新建中老通道昆明景洪磨憨段、中缅通道大理瑞丽段等，形成东北、西北、西南进出境国际铁路通道；2、新建太原中卫（银川）、临河哈密线，形成西北至华北新通道；3、新建乌鲁木齐哈密兰州、库尔勒格尔木、龙岗敦煌格尔木、喀什和田、日喀则拉萨线，研究建设和田狮泉河日喀则线，形成新疆至甘肃、青海、西藏的便捷通道；4、新建兰州重庆、哈达铺成都线，研究建设张掖西宁成都、格尔木成都线，形成西北至西南新通道；5、新建拉萨林芝、大理香格里拉线，研究建设成都波密林芝、香格里拉波密线，形成四川、云南至西藏的便捷通道；6、新建太原侯马西安汉中绵阳线，研究建设郑州重庆昆明线，形成华北、中原至西南新通道；7、新建重庆贵阳、乐山贵阳广州、南宁广州线，形成西南至华南新通道；8、新建向塘莆田（福州） 、合肥福州、阜阳六安景德镇瑞金汕头线，形成内陆腹地至东南沿海地区新通道；9、新建北京张家口集宁呼和浩特包头线，形成北京至内蒙古呼包鄂地区便捷通道；10、新建内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，形成“三西”地区煤炭外运新的大能力通道。11、新建乌鲁木齐富蕴北屯、哈密若羌、二连浩特锡林浩特乌兰浩特、正蓝 旗虎什哈、昭通攀枝花丽江、昆明百色、柳州肇庆、南宁河池等铁路，研究建设安康恩施张家界等铁路，完善西部地区铁路网络；12、新建哈尔滨佳木斯、青岛连云港盐城、南通上海宁波、广州湛江海口三亚、 上海江阴南京铜陵安庆、怀化衡阳赣州、九江景德镇衢州、浦城建宁龙岩等铁路和福州厦门货运线，完善东中部地区铁路网络。（三）路网既有线加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。规划既有线增建二线1.9 万公里，既有线电气化2.5 万公里。1、在建设客运专线、完善路网布局和西部开发性新线的基础上，对既有线进行扩能改造，在大同（含蒙西地区） 、神府、太原（含晋南地区） 、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部等十个煤炭外运基地和新疆地区，形成大能力煤运通道。重点强化 “三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道等。2、结合客运专线、完善路网布局和西部开发性新线的建设，