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公益策划与服务购买 公共管理的现实之需,“广场、车站、港口、码头、人行天桥、体育场馆、剧场、公园、旅游景点等公共场所无人员乞讨、露宿。”,8月10日,佛山市首次出台佛山市城市容貌标准,佛山市住房和城乡建设局是标准的起草单位,该局执法科工作人员称,乞讨属于“不文明”现象,有损城市形象。,讨论题目,你如何看待城市乞丐行乞的问题?针对一些城市颁布禁乞令你有些什么看法?,一、什么是服务购买、公益创投以及公益创投在国内发展二、为什么进行公益创投三、公益创投给我们的组织带来什么四、怎样做好公益创投,一、什么是服务购买和公益创投,政府向社会力量购买服务,就是通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新模式,是现代国家行政管理理念和模式的创新,是我国建设服务型政府的必然要求。,国际上政府购买服务占社会组织收入比例,发展中国家平均占1/3,发达国家平均占48%,其中德国65%,英国45%,美国40%,日本38%,印度36%,韩国29%。中国比例较低。2012年全国性社团总收入124亿元,政府补助收入只有6.4亿元,占5.2%。地方性社团估计占比更低。,购买的主体? “各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位”。 “纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织,也可根据实际需要,通过购买服务方式提供公共服务”。承接的主体? 为“依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量”。,购买的内容? 政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务,突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域,要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。非基本公共服务领域,要更多更好地发挥社会力量的作用,凡适合社会力量承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给社会力量承担。,公益创投,就是把经济生活中的“风险投资”或“创业投资”的理念延伸到公益社会组织的培育发展之中。作为一种以社会效益为投资回报的新型资本投入方式,“公益创投”主要通过社会组织创意设计公益服务项目,经过竞标获得政府资金资助和能力建设指导,从而为初创期和中小型的社会组织提供发展扶助,同时解决社会问题,满足社会需求。2007年,联想集团创办的联想公益创投计划,被业内视为全国第一个公益创投计划。随后,上海、宁波、南京、无锡、苏州、深圳等地也以不同的形式,陆续举办了政府行为的公益创投活动,并产生良好效果。,二、为什么要进行公益创投,社会组织公益创投活动是市委市政府、市民政局顺应创新社会治理的新需要,顺应公益慈善发展的新变化,顺应激发社会组织活力的新目标,全面贯彻十八届三中全会精神的具体举措,是提高社会组织能力、展示社会组织形象的重要平台,是创新慈善模式的重要阵地。打造一个政府资助、自主创意、自愿出资、阳光透明、共创共投的社会组织公益服务平台,让广大社会组织、爱心企业、爱心人士做社会最需要、自己最想做的公益,符合时代发展要求,具有深远的现实意义。,旨在通过实施公益创投活动,让有能力且项目可行性和创新性较高、预期社会效益良好、与政府目标契合的公益性社会组织获得更多的资助资金,撬动社会公益慈善资源,发挥引领示范作用,鼓励、支持社会组织参与公益服务,培育一批优秀公益性社会组织和优质公益服务项目。,二、为什么要进行公益创投,三、公益创投给我们的组织带来什么?,提升我们社会组织的公众形象。对获选项目和优秀项目进行通过媒体重点宣传,提升组织的公信力和赢得社会效应。对社会组织来讲是一次免费的宣传和推广,大大提升组织的美誉度。,1,2,3,提高社会组织的能力建设。通过参与公益创投活动,可以充分整合现有组织资源,积累创新经验和成果,通过项目的运作管理,提升组织项目管理能力,不断提高社会组织的能力建设。,公益创投可以弥补组织创投资金的不足。很多组织有创新项目,好项目,但缺少资金支持,通过组织的积极申报和参评,就有可为这些发愁的社会组织解困。,益善,五、怎样做好公益创投,1、项目资助范围,资金来源?公益创投活动,将重点围绕“为老服务、助残服务、青少年服务、救助帮困及其他公益”五大类开展创投。(1)为老服务类。主要包括为老年人提供助残、助洁、助浴、助行等日间照料和居家养老服务,独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀,老年人的健康干预和健康促进,老年人的维权和文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。(2)助残服务类。主要包括残障人士的康复、技能培训和就业、维权、环境无障碍、社会融入、家庭支持、文娱团队建设等服务。,五、怎样做好公益创投,(3)青少年服务类。主要对社区边缘青少年、困难家庭子女等开展帮教助学服务。(4)救助帮困类。主要包括对贫困家庭、孤残儿童、失独母亲和流浪乞讨人员的救助帮扶,以及为其它生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务等。(5)其它公益类。其他有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目。,五、怎样做好公益创投,2、项目定位定位公益性(35分):项目服务指向明确,与政府目标契合,受益群体精准,公益色彩突出,有助于满足人民群众社会服务需求和优化社会治理格局。需求广泛性(15分):项目针对的社会问题和所涉及的社会服务需求具有广泛性,项目实施后能在较长时间内产生良好的社会影响力。,五、怎样做好公益创投,方法创新性(15分):项目的理念、操作模式、参与方式、对受益群体的分析等方面具有创新性。项目示范型(15分):项目的运作模式可以进行推广,对推动社会建设具有示范价值,能体现公益金放大效应。机构专业性(20分):执行机构有清晰的使命和宗旨,有科学的组织结构,有精确的经费预算,有合理的进度安排,有相关的项目经验。,五、怎样做好公益创投,一是要准确把握公益创投的基本要求(一)要充分认识到,政府开展公益创投追求的是社会效益。 (二)要充分认识到,福利彩票公益金资助范围是有所限制的。 (三)要充分认识到,公益创投金资助的是项目实施而非机构运作。,项目申报注意事项项目设计建议,二是融会贯通公益创投项目的设计要素(一)社会需求广泛性 (二)现实需要紧迫性 (三)目标定位公益性 (四)设计理念创新性 (五)项目策划科学性 (六)实施主体专业性,项目申报注意事项项目设计建议,三是切实避免公益创投项目的设计误区(一)不弄虚作假,要根据实际情况做好项目预算。 (二)不图跨年度实施的项目。 (三)不在配套资金无着落情况下报项目。,项目申报注意事项项目设计建议,一、对待公益的发展,也有少数人担心说,现在很多公益项目都不再考虑做什么事,如何做事,而只考虑如何发展自己,甚至都快忘记了自己的使命。也有人也大胆的预测草根公益界的发展,在未来将是更多的机构出现,更多的公益项目输入式飞到祖国各地。你对公益的发展持什么态度?二、能否从公益活动中赚钱?三、如今大学生已经很多了,大学校园里各种形式的爱心活动也屡见不鲜,对于那些大部分没有独立经济来源的大学生而言,做公益到底为了谁?,
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