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秦始皇嬴政 (公元前259前210),二、走向“大一统”的秦朝政治,考纲要求 了解秦朝的统一; 了解秦朝的中央官制; 理解郡县制的建立和作用; 了解汉初的郡国并行制。,一、秦统一全国和秦朝的建立,公元前230前221年,采用“远交近攻”战略,先后灭韩赵魏楚燕齐六国,前221年建立秦朝,定都咸阳。,结束分裂,建立第一个统一多民族民族封建国家。,1、过程:,3、影响:,2、疆域范围:东临大海、西到陇西、南到南海、北抵长城,韩,赵,燕,魏,楚,齐,远交近攻,北至长城,南到南海,西到陇西,为避免重蹈六国覆辙,秦始皇将采取哪些行之有效的措施进行统治?,东到大海,建立第一个统一多民族民族封建国家,理论来源:法家理论 目的:巩固皇权的需要,也是维护大一统的需要; 内容:是我国封建社会中最基本的政治制度,包括专制主义和中央集权两方面。封建专制主义是一种决策方式,皇帝专断独裁,体现于君臣关系。 中央集权是处理中央和地方的关系,地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,严格服从中央政府的命令。,两对基本矛盾: 君权与相权的矛盾;中央和地方的矛盾,二、专制主义中央集权制度建立,1、概述:,(地方管理制度),(3)郡县制,(1)皇帝制度,皇权至上、皇帝独裁、皇位世袭,(2)三公九卿制(中央官制),内容:三公:,特征:,本质:,君主专制,2、秦朝主要政治制度,作用,加强中央对地方的管理,是中央集权形成中的重要环节 是官僚政治取代贵族政治的重要标志 促进社会经济和文化发展,内容:,郡县长官由皇帝任免,不得世袭。中央垂直管理地方,郡是秦朝最高地方行政单位,设郡守(行政)、郡尉(军事)、监御史(监察);郡下设县。,特点:,特点:以皇权为中心,分工严密、各司其职 ;先由大臣“朝议”,后由皇帝裁决,减少决策失误。,丞相协助皇帝处理政事,太尉军事(虚职),御史大夫执掌奏章,负责监察,起源于:春秋战国,秦朝确立,推向全国,材料一 王初并天下,自以为德兼三皇,功过五帝,乃更号曰“皇帝”,制曰:“朕为始皇帝,后世以计数,二世、三世至于万世,传之无穷。” 材料二 “天下之事无小大,皆决于上”。 材料三 秦代以前,玺并非最高统治者所专有。春秋战国时,卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代,则是“天子独以印称玺,又独以玉,群臣莫敢用”。皇帝“命为制,令为诏,天子自称曰:朕”。 以上材料,扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。,皇位世袭,皇权至上,皇帝独裁(尊),君主专制,秦朝的官制,协助皇帝处理政事,监察百官兼理行政,(虚有其位)管理军事,右图是秦阳陵虎符,铜铸,中分为二,左右各有十二字铭文:“甲兵之符,右在_,左在阳陵。”发兵必须左、右符验合方能生效。上文“右在”后空缺部分应是 A.皇帝 B.太尉 C.御史大夫 D.丞相,A,材料一:秦统一之初,丞相王绾说:燕、齐、楚等地距关中遥远,“请立诸子”。群臣表示赞同。廷尉李斯提出异议,认为“置诸侯不便”。他指出,周分封同姓子弟为诸侯,但相互诛伐,天子也不能控制。今海内统一,皆为郡县,便于统治。始皇曰:“天下共苦战斗不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。,实行分封制,实行郡县制,请思考1)王绾和李斯各执何种观点?秦始皇最终采纳了谁的建议?,合作探究,材料二:(秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任,任免权集中于中央。郡守掌行政,郡尉掌军事,郡监御史掌监察。郡县长官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职,不得携带旧部属吏。每年正月“大课”,中央考课郡守,郡守考课县令长。材料三 考秦之制,盖内外官制同一系统,丞相与守掌民事,太尉与尉掌军事,而御史与监,则纠察此治民治军之官者也。 2)据材料概括秦朝郡县制的主要内容?,秦朝中央集权制度示意图,【填一填】 根据所学,填一填秦朝的官职,协助皇帝处理政事,执掌奏章下达诏令监察百官,管理军事 (虚职),君主专制,中央集权,最高统治者,中央政府,地方政府,3、汉初:郡国并行制 (1)含义: 西汉初年,地方继承秦朝_的同时又_,郡国两制并行。 (2)影响:导致_,造成“七国之乱”,不利于加强中央集权。,郡县制,分封诸侯,地方割据,(3)解决:汉武帝时颁布“推恩令”,中央集权得到加强。,汉初,高祖刘邦在继承秦郡县制基础上又恢复分封制,形成郡国并行制,埋下了地方割据叛乱的种子。汉景帝在位时期爆发“吴楚七国之乱”,直到汉武帝通过“推恩令”才解决这个问题。,分析比较分封制和郡县制的不同,世袭,皇帝直接任免,地方独立性强,中央垂直管理地方,地方容易出现割据势力,不利于国家统一,官僚政治取代贵族政治的重要标志; 削弱地方权力,有利于中央集权,维护国家统一。,以血缘为基础,按地域划分,目的都是为了维护统一。巩固统治 都是中国古代重要的地方行政制度,思考讨论,
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