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和静县第二中学2015 年度落实党风廉政建设主体责任与监督责任的实施方案为全面落实党风廉政建设党支部主体责任,进一步规范教师工作行为, 树立学校良好教育形象,营造良好育人环境,把党风廉政建设落到实处,结合我校工作实际,制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,坚持从严治党,落实党要管党责任,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务,以保持党的纯洁性和先进性为主线,以厘清责任为基本前提,以健全制度为根本保障,以责任追究为有力抓手,以办好党和人民满意学校为主要目标,从抓作风行风建设入手,严格落实党风廉政建设责任制,着力构建体现学校特点的系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系,不断推进惩治和预防腐败体系建设,坚决遏制腐败蔓延势头,为我校健康发展提供坚强有力的政治、纪律、作风保障。二、明确责任,建立和完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制,加快建设学校党支部积极负责,主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责的工作机制。1、学校党支部主体责任。学校党支部以高度的政治责任感,与时俱进抓好党风廉政建设和反腐败工作,把反腐倡廉工作纳入学校事业发展的总体布局,作为重大政治任务,摆在突出位置,列入领导班子、领导干部目标管理,统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核,确保任务落实。2、学校党支部监督责任。学校党支部对学校党风廉政建设履行监督职责,要按照党章和党内法规要求,明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,从根本上把监督职责履行好。(1)加强组织协调。在县委和局党委的领导下,积极组织协调党风廉政建设和组织协调反腐败工作, 配合县委、局党委协调解决学校反腐败工作的重大事项,及时向县委和局党委反腐败重大工作情况,监督检查惩治和预防腐败工作任务落实情况。(2)严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规,加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况及中央和自治区、自治州、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。严格执行党的各项纪律, 严肃查处违反党纪行为。加强对学校领导班子成员监督。(3)深化作风督查。加强对中央八项规定和区党委十条规定、自治州党委九条规定及县委十二条规定的贯彻执行情况的监督检查,推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的典型案例,对典型案例及时曝光,形成强大震慑。3、学校党支部领导班子责任。学校党支部领导班子履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,坚持民主集中制,集体讨论决定学校重大问题和重要事项,监督重大决定执行,对职责范围内的党风廉政建设负集体领导责任。(1)坚决贯彻上级党委关于党风廉政建设的部署和要求,定期召开党风廉政建设和反腐工作专题会议,分析党风廉政建设形势,研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,对党风廉政建设工作任务进行责任分解。(2) 健全完善和严格执行党支部委员会议事规则和决策程序,规范工作运行机制。(3) 深入推进党风廉政建设责任制工作,建立更具操作性的制度措施和评价体系,并抓好考核结果运用。(4) 坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,依照有关程序推荐校级中层干部人选,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。(5) 领导学校思想政治工作和德育工作,坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定。促进和谐校园建设。(6) 领导学校党的纪律检查工作,认真落实党务、校务、事务公开化制度,健全完善台帐资料,推进基层权力运行公开化、透明化、规范化。(7) 加强学校党支部自身建设, 做好发展党员和党员教育、 管理、服务工作,发展党内基层民主, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(8) 加强学校文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。(9) 领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。(10) 严格落实作风纪律各项规定,当好廉洁从政的表率,树立良好作风,杜绝以权谋私、优亲厚友等问题。(11) 定期向党支部委员会和上级党委、纪委报告落实主体责任的情况,重要问题及时向上级党委、纪委请示。4、党支部书记责任。党支部书记是学校党风廉政建设第一责任人,对学校党风廉政建设负有全面责任、直接责任、首要责任。(1) 传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定,坚持立德树人,依法治校。保证和监督学校办学方向及各项任务完成。(2) 领导学校的政治思想工作,健全和完善相关工作制度。掌握教职工的思想动态,做好经常性的思想政治工作。(3) 维护学校的安全团结,支持和协同校长加强校务管理。密切和校长的工作交流,深入教职工群众,及时反馈教职工学习工作、 生活等方面的意见和建议,促进学校行政管理工作的不断改进。(4) 领导学校教代会、工会、共青团、少先队等群团组织的工作,支持群团组织按照各自的章程开展工作,发挥作用。(5) 主持召开党支部委员会议和党员大会,研究决定党内事务及学校行政管理中的重要问题。(6) 健全党内生活制度,严格执行党的纪律。坚持“三会一课”制度,努力提高党员素质,发挥先锋模范作用。(7) 做好入党申请人的培养教育和考察工作,做好组织发展工作。(8) 定期检查支部的工作计划、决议的执行情况,及时纠正工作中出现的问题。(9) 按时向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。5、校长责任。校长是学校的法定代表人,要认真履行“一岗双责”,对学校党风廉政建设负主体责任。(1) 贯彻党的教育方针和社会主义办学方向,在大力推进教育事业改革发展的同时,坚决贯彻关于加强反腐倡廉建设的决策部署。(2) 严格遵守财务管理制度,严禁私设“小金库”,加强对集体资产处置、项目建设的监督管理,坚决杜绝损害群众利益的问题。(3) 全面推进校务公开,大力推进招生、财务等重点领域、重要事项信息公开,重点公开评优选先、 职称评定、绩效考核、集体资产处置等教师关心的问题。(4) 选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。(5) 治理师德师风不正问题。抓住教师节、入学、毕业等重要节点集中开展专项整治,严禁教师利用职务之便谋取私利。(6) 严格落实作风纪律规定,及时查处违反规定问题。(7) 规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,用制度管权管事管人。(8) 向党支部委员会报告重大决议执行情况,向教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。6 、副校长和各校负责人责任(1)协助学校主要领导抓好党风廉政建设和纠风工作,履行岗位职责,对本校党风廉政建设负主体责任。(2)认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的法规制度。(3)积极参与学校党风廉政建设的各项活动,并负起自己的责任。(4)认真调查研究,了解群众反映的热点问题,协助主管领导认真处理好群众反映的问题。(5)认真履行岗位职责,严格执行各项规定,自觉接受组织和群众的监督。三、以强化学校管理为总纲,将党风廉政建设落到实处1、不断加强班子队伍建设,为党风廉政建设提供思想保障(1)认真开展好党员干部思想教育活动。组织全体党员和干部深入开展党性党风教育,进一步深入学习和贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神,以社会主义核心价值体系为根本,遵循学校思想政治教育工作规律,通过丰富多彩的教育活动,把廉洁教育作为党员、教师和学生进行思想政治教育的重要内容,增强教师的反腐倡廉自觉性,提高学校廉洁诚信、遵纪守法意识,营造“崇尚廉洁”、“以廉为荣”的社会风尚和氛围。(2)支部要定期组织班子成员学习有关法律法规, 进行党性、党风、党纪和廉政教育 , 组织观看反腐倡廉录像片,开展党风廉政建设学习和讨论,提高认识,明确廉政建设任务,增强防腐拒变的能力。组织全体成员努力学习党政干部党性党风教育活动必读 , 按规定召开民主生活会, 组织对党员、干部的廉政测评,开展自查、自评工作,对剖析工作中的问题,及时整改,促使党班子成为民主、廉政、团结、高效的领导集体。(3)学校管理人员和党员同志要不断增强自觉遵守国家法律法规的自觉性。要自觉遵守中国共产党党章、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定等有关规定和行政法规,不贪污、受贿和挪用公款;不用公款大吃大喝,进行高消费娱乐;不收受礼金、有价证券,不接收任何影响公正的利益。2 、切实提高全体教师的思想素质,把党风廉政建设推向纵深发展(1)全体教师工作中要严于律己、廉洁奉公、师德高尚、为人师表、教书育人,恪守教师职业道德规范等规定,严格落实中小学教师职业道德的规定。不弄虚作假,不损公肥私。不以任何名义任何形式向学生推销教辅资料,不搞有偿家教,不搞有偿招生,不接受任何不正当利益。(2)全体教职工要自觉遵守政治纪律,坚决地贯彻上级领导部门的各项决定,未经批准不得各种游行示威,不得非法集会,不得活动;不得各种非法组织及活动;不得散布、传播反对或诋毁“四项基本原则”及党和国家路线、方针、政策的言论;不得有悖于共产党员的信仰, 参与封建迷信活动。3 、进一步做好校务公开,充分挖掘党风廉政建设的深刻内涵(1)坚持推行校务公开制度,通过建立规范的校务公开栏,对教职工的评优选先、职称评聘以及教育经费的使用和管理等重大事项定期予以公布,自觉接受社会和师生的监督;通过召开校委会议、学校民主生活会、教师例会,对广大教职工关注的热点问题进行集体研究, 民主决策,公开办理,自觉接受教职工的监督。(2)校务公开作为民主管理工作中的一个重要内容和载体,不能摆样子,要扎扎实实地抓紧、抓好。要做到公开细、公开实、公开早。四、坚持原则,全面评价,落实责任考核1、中心校党支部对支部书记、校长、副校长及各校负责人党风廉政建设责任制执行情况进行检查考核。2、以学校签订的党风廉政建设责任书各项工作落实情况为内容,对各责任人党风廉政建设责任制执行情况进行考核,考核过程中突出重点、分类考核,坚持年终考核与平时检查相结合、班子考核与个人考核相结合、定性考核与定量考核相结合的原则,确保考核客观公正、奖惩严明。考核结果作为评价领导班子和个人的重要依据。3、落实平时考核和年终考核。 每半年对党风廉政建设责任书工作任务落实情况进行一次督促检查,检查结果占到年度考核等次评定的20% ;年终进行全面检查考核,检查考核以年终述纪述廉述作风和民主测评为主要形式对学校落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况作出综合评价,评价结果占到年度等次评定的80% 。4、将学校党风廉政建设考核结果按10% 纳入学校年终目标考核;将党风廉政建设责任制纳入学校主要责任人年底考核,考核结果作为主要责任人评优评先、晋级晋职、绩效考核的重要依据。五、建立健全机制,强化保障措施1、建立健全组织领导机构。校党支部成立以支部书记为组长,校长、副校长为副组长、中层领导为成员的落实党风廉政建设责任制工作领导小组,全面负责全校党风廉政建设工作。坚持“谁主管,谁负责”的原则,把党风廉政建设和师德建设摆在学校工作的首位,并与学校教学教研工作一起部署、一起检查、一起考核,精心组织,周密部署,切实抓出成效。健全完善专题会议制度,支部牵头每学年至少召开 4 次专题会议研究党风廉政建设工作。2、建立健全责任分解机制。一是健全完善图表分责制度,明确党支部和主要负责人及班子成员的责任和履责要求,形成落实主体责任的工作任务明细表。二是健全完善签字责任制度。学校与各处室签订党风廉政建设责任制,把任务逐项逐条落实到责任主体,确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。3、 建立健全责任传导机制。 党支部负责人每年至少约谈1 次各党小组负责人,提出相关要求,形成上下贯通的责任链条;健全完善谈话提醒制度,校党支部负责人与班子成员、各党小组负责人每年至少谈心谈话1-2 次,同时党员干部和党员教师要开展真诚地谈心谈话,相互
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