1 政府采购项目文件编号： HXZFCG2012-005号户县国家建设项目审计社会中介机构 备选库资格项目竞争性谈判采购文件户县政府采购中心二 一二年三月十六日目录2 第一部分竞争性谈判公告第二部分竞争性谈判须知第三部分招标工作要求第四部分委托中介机构审计事项要求第五部分谈判响应文件格式第一部分：谈判公告 户县国家建设项目审计社会中介机构备选库资格项目 竞争性谈判公告 户县政府采购中心受户县审计局委托，对户县审计局国家建设项目审计社会中介机构备选库资格项目采用竞争性谈判方式进行招标，诚邀具备条件的投标人参加谈判。3 一、招标项目编号： HXZFCG2012_-005号二、招标项目内容： 户县审计局国家建设项目审计社会中介机构备选 库资格。三、报名资质审查项目：（1）工程造价咨询单位资质证书原件及复印件（需加盖单位红色印 章）。（2）法人营业执照、 税务登记证、组织机构代码证原件及复印件 （需加盖单位红色印章）。 （3）法定代表人授权书及被授权人身份证（法定代表人直接参加谈判，只须提供其身份证）。四、如有意者可在 2012年3月16日（星期五）至 2012年3月22 日（星 期四）下午 6点前到户县政府采购中心报名并接受资格预审。五、报名地点：户县财政局313室六、谈判时间： 2012年3月28日上午 9点 七、谈判地点：户县财政局三楼会议室八、采购代理机构：户县政府采购中心电话： 02984882872 邮编： 710300 联系人：张颖卓户县政府采购中心二一二年三月十六日第二部分竞争性谈判须知一、名词解释1、采购人：户县审计局2、监督机构：户县监察局3、采购代理机构：户县政府采购中心4 4、委托审计：是指审计机关委托具有法定资质的社会审计机构对国家建设项目预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、工程造价确定与控制、 项目竣工决算的真实、 合法、效益情况进行审计并出具建设项目审计成果文件的行为。委托行为是审计机关的行为， 中介机构是按审计机关的委托事项而进行的审计咨询服务。5、供应商：参加本次竞争性谈判采购活动的审计中介机构。二、谈判文件1、竞争性谈判文件包括 : （1）投标单位基本情况表；（2）附资质证件；（3）投标单位情况简介；（4）人员状况表；投标单位主要人员表及其工作简历、学历证书、 执业资格证书、 技术职称证书复印件，其中：工程人员填写民建、公路交通（不少于2 人） 、水利专业（不少于2 人） ；（5）2010、2011年经审计的本单位会计报表；（6）投标单位的近两年造价审计项目清单；（7）拟参加审计组搭配情况（以一般工程为例）（8）投标单位信誉情况（无不良记录，应附证明材料）；（9）审计时间保证措施（文字表述）（10）审计质量控制措施（文字表述） （由中介机构自行制定）5 （11）承诺书（投标中介机构根据本单位实际对参与政府投资项目审计工作做出承诺）2、谈判文件的澄清：各投标单位对谈判文件中难以理解或有疑义或表述准确的内容需要进行澄清，应在谈判采购截止期前3 天， 以书面形式与采购代理机构联系，采购代理机构对谈判截止前收到的澄清内容将以书面形式予以解答，对文件中有关表述不准确或难以理解或有疑义的内容，各供应商应及时与有关部门人员联系，否则，视为认同竞争性谈判采购文件的所有条款。3、在谈判截止前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答各供应商提出的澄清问题时，对谈判文件进行修改。4、谈判文件的修改以书面形式通知领取谈判文件的各供应商，并作为谈判文件的补充，与其具有同等法律效力。5、为使各供应商编写谈判响应文件时，有充分时间对谈判采购文件的修改内容进行研究，采购代理机构可以酌情延长谈判采购截止日期。6、各供应商必须从采购代理机构领取谈判采购文件，各供应商自行转让或复制文件视为无效。谈判文件仅作为本次谈判采用。7、谈判文件的解释权归采购代理机构。三、各供应商应参照谈判文件给定的样式，准备谈判响应文件正本一份、副本一份，并各自装订成册。 每套谈判文件须清楚标明 “正本”、 “副本”，一旦正本和副本不符， 以正本为准。 投标人向招标机构递交的投标文件必须密封 , 封套外应注明 :“户县审计局国家建设项目审计社会中介机构备选库资格项目的投标书”字样。6 四、所有投标文件必须在投标截止日期前密封递交。所有投标文件一经送交, 不得退回 , 不接受邮寄、电话或口头投标。五、如有下列情况之一者 , 投标书无效：(1) 投标书未密封；(2) 投标书未加盖公章 , 没有法定代表人签字或未加盖法人印鉴；(3) 投标书未按规定格式填写, 主要内容不全或未附相关证明资料；(4) 投标逾期限送达。六、开标以后 , 户县审计局有权要求投标者对投标书的内容做出解释、说明或必要的补充。七、投标人为准备投标而发生的一切费用自理。八、谈判保证金： 各供应商在谈判前须向采购代理机构递交人民币伍仟元（5000.00）的保证金（现金）；供应商未按要求交纳谈判保证金的，采购代理机构拒绝接受其谈判响应文件；未成交单位的谈判保证金在成交通知书发出五个工作日内退还 （不计利息） ，成交单位的谈判保证金转为履约保证金，在履约合同期满后予以退还。九、下列情况发生，保证金将不予退还：（1）各供应商在谈判函中规定的有效期内撤回其谈判响应文件；（2）成交单位在规定的时间内未能签订合同；（3）供应商有串标、陪标行为。7 十、投标人如对投标文件有不清楚的地方, 可在投标截止日期前以书面方式向户县审计局咨询。十一、 谈判要求1、谈判内容：本次谈判内容为户县国家建设项目审计社会中介机构备选库资格项目， 为一个整体。 各供应商不得将谈判内容进行分解，否则按无效谈判采购处理。 谈判、评审、确定成交单位、 签订合同均以全部内容为单位进行。2、参加谈判的单位必须根据竞争性谈判文件的要求，按照给定的项目内容进行填制，并提供有效证明材料。十二、谈判、评审1、采购代理机构组织谈判、评审工作，整个过程接受监督机构的监督和管理，参加谈判采购的供应商须签名报到以证明出席。2、为确保评审工作公平、公正，依法成立谈判小组。谈判小组由采购人及有关专家组成， 专家比例不少于评委总数的三分之二。评审专家在西安市政府采购项目专家库中随机抽取。谈判小组成员应当遵守并履行下列职责义务：2-1 、遵纪守法，客观、公正、认真负责地履行职责，审查谈判采购响应文件是否符合谈判采购文件的要求，并做出评价；2-2 、要求各供应商对谈判采购响应文件有关事项作出解释和澄清；2-3 、按照谈判采购文件的要求和评审标准进行评审，推荐成交候选单位名单，对评审意见承担个人责任；2-4 、对谈判采购过程和结果以及各供应商的商业秘密保密；8 2-5 、参与谈判采购结果报告的起草；2-6 、配合采购人、采购代理机构答复各供应商提出的质疑；2-7 、配合财政部门的投诉处理工作；3、采购代理机构在规定的时间和地点组织谈判，各供应商须委派代表参加，参加谈判采购的代表应签名报到以证明其出席。4、谈判采购大会开始后，按照报名先后顺序采购代理机构对每一家参加投标的供应商依次进行审查，对审查合格的供应商进行下一轮打分、评判。5、谈判采购开始后， 直到向成交的供应商授予合同为止，凡与审查、澄清、评价和比较谈判采购的有关资料及意见等内容，谈判小组均不得向各供应商及与谈判采购无关的其他人透露。十三、 谈判采购程序及内容1、谈判采购原则：1-1 、谈判小组遵循“公开、公平、公正、科学、择优”的原则。1-2 、采用同一程序和标准对供应商进行评估。2、符合性和有效性审查：依据谈判采购文件的要求，对各供应商的谈判采购响应文件的符合性和有效性审查。谈判采购响应文件出现下列情况（但不限于）之一者按无效文件处理：2-1 、谈判采购响应文件没有按谈判采购文件要求提供必备资质或资质的合法性或有效性不符合规定。2-2 、谈判采购响应文件没有盖单位公章，无谈判采购有效期或有效期达不到谈判采购文件的要求。9 2-3 、未按要求提交谈判保证金的或保证金未在谈判文件递交截止时间前交纳。2-4 、未提供资质原件的。2-5 、供应商针对同一服务递交两份或多份内容不同的谈判采购响应文件，未书面声明哪一份是有效的。2-6 、提供虚假证明，开具虚假资质，出现虚假应答，除按无效文件处理外，还进行相应的处罚。2-7 、违反政府采购法有关规定和谈判纪律的。3、谈判采购响应文件出现下列情况，修正原则为：3-1 、文字与图表不符以文字为准；3-2 、单价与总价不符以单价为准；3-3 、大写与小写不符以大写为准；3-4 、正本与副本不符以正本为准；4、谈判采购形式：采取背对背的谈判采购方式。即谈判小组所有成员集中与各供应商分别进行一对一、面对面的谈判。5、谈判采购程序：谈判采购的全过程分为一、 必备资质审核； 二、投标保证金交纳情况； 三、通过资质审查合格的各供应商，开启标书。只有在谈判采购响应文件及谈判采购承诺符合谈判采购文件要求和满足技术、商务需要的才有参与评审的机会。四、对照标书内容对符合要求的供应商进行面对面谈判；五、谈判小组根据提供的资料和谈判结果进行综合打分；六、谈判小组按其提供的资料，依据内容，进行综合评比并排序。10 十四、评标办法：评标采用百分制综合打分法, 即由谈判小组成员按规定的评标内容及评分标准打分 , 最后采取综合评分法对每个投标单位评出一个综合分，确定供应商的排名 , 以综合评分得分高低确定投标候选人，在分数同等的情况下，由谈判小组商量确定。评分内容：财务状况， 机构设置及规模，人员状况，无不良记录，项目组人员搭配和基本素质 （项目组负责人、 项目主要成员、 项目组人员搭配的科学合理性说明），审计质量保证措施，审计时间保证措施，工程造价审计工作业绩成果。项目分值：户县国家建设项目审计社会中介机构备选库资格项目招标评分方法（100分）序号评分项目评分标准评分说明得分1 财务状况5分注册资金、固定资产、营业收入情况。（可根据各个中介机构资产收益率高低打分）11 2 机构设置及规模5分机构设置科学、专业配置齐全、运行有效、能够结合项目特点，且满足工作与管理的需要；3 人员状况15 工程审核人员：民建、公路交通（不少于2人）、水利专业（不少于2人）；4 无不良记录5分近三年无有关主管部门的处罚，否则不得分。5 项目组人员搭配和基本素质项目组负责人8分取得注册造价师资格3年以上，具有较强的组织协调能力。 【一人，必须是造价师担任审计组长】项目组成 员5分具有专科或以上学历，从事工程审计3年以 上。【一人或二人以上，具有专业技术】项目组人 员搭配的科学合理 性说明15分根据各个中介机构的说明打分6 审计质量 控制措施15分质量控制程序科学、规范，方法得当、 有效， 控制分险的能力较强；质量保证承诺。7 审计时间 保证措施12分审计时间安排是否合理；时间保证承诺。否 则，酌情扣分。8 工程造价 审计工作 业绩成果15分投标单位的近两年造价审计项目清单审计 项目清单， 可根据清单和报告情况打分。 【查看“投标须知（二）”中资料】合计100 十五、采购人与中标人签订项目委托审计协议, 如供应商未按规定时间签订协议或签订协议时不按投标书中承诺的内容签订, 视为自动弃权 ,采购人将依照评标得分名次与下一家供应商协商签订协议。十六、当委托审计项目实施结束 , 发出审计报告书 , 由审计局根据户县政府投资建设项目审计监督管理办法、户县审计局委托社会中介机构参与政府投资审计管理办法进行考核后，支付委托审计费用。12 十七、投标人应认真如实地填写投标书的有关内容, 如弄虚作假或虚报有关数据 , 一经发现查实 , 采购人有权取缔其中标资格。十八、投标文件中如有虚假， 一经发现以后两年内不得参加采购人的委托项目招标。十九、其它未尽事宜请与户县审计局、户县政府采购中心联系。联系人：李世立张颖卓联系电话： 13991115125 84882872 三、招标工作要求户县国家建设项目审计社会中介机构备选库资格项目招标工作要求一、选聘目的根据 户县审计