1 沙洋社区自然灾害救助应急预案为了明确救灾职责，有效地组织和指挥本社区自然灾害救助工作，依据 岱山县自然灾害救助应急预案 、 岱东镇自然灾害救助应急预案 ，结合本社区实际，制定本预案。一、 总则1、制定目的建立健全运转正常、 管理有序、保障有力的突发性重大自然灾害应急救助体系，提高紧急救助能力，合理配置救灾资源，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少本社区人民群众的生命和财产损失，维护社会稳定。2、适用范围凡在本社区发生的水旱灾害、台风、冰雹、雪等气象灾害，地震、火山灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发事件达到启动条件的，适用于本预案。二、沙洋社区基本情况1、地理位置本社区位于岱山岛东部，距岱东镇政府3.5 公里，东靠海洋，南与龙头社区相交，西至落沙湾水库，西北背靠老鹰山。2、基本情况沙洋村是一个渔、农、工、盐、养殖多业并举的综合村，由原冷坑村、庙后村、沙洋渔业村三个自然村于2003 年 9 月撤并而成。现有居民784户，常2 住人口 1980人，外来人口 7 人。社区低保户 17人，其中 2 人五保对象，残疾人家庭计 33 户。村民住宅主要为钢筋混凝土结构，共计690 套，其中有15户为危房。社区现有党员62 名，设 1 个党总支，下设3 个党支部，包括14支村民小组。 地域面积 5.6 平方公里，耕地 776 亩(其中水田 436 亩，旱田 340亩) 主要以蔬菜种植为主。山林面积3581 亩、盐滩 262 亩、渔船（含渔运船）56 艘，辖区内有企业 5 家（家庭工业示范点1 个、蟹笼厂 3 家、净水厂 1 家） 。3、蓄洪情况社区内现有大小水库3 座，闸门 3 座，标准海塘2100 米。其中 ,冷坑水库，集雨面积 0.54 km2，坝高 11 米，库容 10 万 m3, 溢洪道宽 10 米、深 1.0米。4、基础设施社区内主道4660 米，主干道及居民区支道全部硬化，三面光渠道4600米，形成功能完善、布局合理的排水系统，标准河道1200 米，宽 4 米。三、灾害风险情况1、灾害的基本种类本预案包括的灾害范围主要包括：洪涝、台风、雪灾、冰雹、干旱、滑坡、泥石流、地震和病虫害等自然灾害。2、重点隐患地段及人员（1）水库下游。发生台风洪涝灾害时，水库下游需转移安置35 户 70 人，可能造成约 16 亩耕地受灾，其中水田9 亩，旱地 7 亩。（2）矸门、海塘地段。发生台风洪涝灾害时，处矸门、海塘地段需转移安置 2 户 6 人，可能造成约 130 亩耕地受灾，其中水田3 亩，旱地 127 亩。（3）陡坡地段。发生滑坡、泥石流自然灾害时，需转移安置1 户 2 人，可能造成约 30 亩耕地受灾，其中水田20 亩，旱地 10 亩。3 （4）危房。本社区有危房户15 户，发生自然灾害时需转移安置15 户 27人。转移安置的名单见附件1 四、指挥机构和工作职责成立以社区主任为组长， 班子成员为组员， 建立了自然灾害救助体系和灾害救助工作领导小组，全面负责自然灾害救助工作。1、沙洋社区自然灾害救助应急领导小组组成人员领导小组：组长：傅小爱副组长：傅纪海成员：夏平龙、夏祥云、钟岱红、任飞华、徐裴宇2、领导小组主要职责（1）负责受灾期间灾民的紧急转移和维护社会稳定等灾害救助工作。（2） 灾前对社区防御自然灾害进行部署， 灾中对抗灾救灾实施组织指挥， ，灾后组织灾民开展自救，尽快实施灾后恢复和重建家园。（3）完成上级灾害救助领导小组交办的灾害救助任务。3、领导小组下设组织和职责领导小组下设办公室、 转移安置组、监测预警组、应急处置组、后勤保障组。4、机构组成人员和主要职责如下：（1）办公室办公室主要有由社区主要领导和信息组组成。组傅小爱主要职责4 长总则：负责协调有关救灾的各项工作。1. 对本社区自然灾害救助工作负总责；全面部署落实、督查本社区的救助工作；2. 处置突发事件， 及时传达上级指示， 布置任务；3. 自然灾害期间兼管应急处置组。副 组 长傅纪海总则：负责综合协调工作。1. 贯彻落实组长的各项救助指令并发布；2. 部署落实自然灾害救助自救工作。3. 自然灾害期间分管转移安置组, 监测预警组。信 息 组徐裴宇乐秀根总则：负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。1. 徐裴宇负责传达领导指示， 统计灾情，材料打印，并经组长签字后上报镇政府。2. 乐秀根负责安排本社区24 小时值班，值班电话： 7667042。（2）转移安置组5 组长组成人员主要职责傅纪海夏平龙夏贤思傅胜利傅小海总则：负责需转移安置人员的转移安置工作。1. 傅胜利龙负责冷坑自然村水库下游地带和危房等人员的安全转移工作。2. 夏贤思负责庙后、沙洋自然村危房等隐患点人员的安全转移工作。3. 夏平龙负责对本社区临近海塘地带的人员进行安全转移。4. 傅小海配合傅纪海做好人员转移工作。（3）监测预警组组长组成人员主要职责傅纪海夏祥云苏良满夏旭军苏佩军总则：负责自然灾害动态信息的收集、分析、报告，做到早发现、早报告、早处置。1. 夏祥云负责检查落实水库的安全防汛排涝工作，消除水利设施隐患。2. 苏良满负责海塘、 矸门管理人员管理到位， 加强水利工程巡查，做好各项准备。3. 苏佩军负责对事故多发点设立警戒标志，防止人员进入该地域。4.夏旭军负责对灾后环境、卫生等监测工作。（4）应急处置组6 组长组成人员主要职责傅小爱钟岱红任飞华夏旭军傅小海总则：做好转移安置人员生活保障、抢险物资供应、受灾伤病人员的救助等工作。1. 钟岱红负责做好受灾地域应急期间指挥协调工作, 妥善处理好人员撤离的路线、 安置的地点。2. 任飞华负责做好受灾人员的基本生活保障，及时提供物资保障。3. 夏旭军负责对因灾伤病人员进行及时的医疗救治，组织医务人员进行抢救和灾后疫情防治工作。4、傅小海负责对因灾死亡人员做好善后处理工作，安排好家属的基本生活。（5）后勤保障组组长组成人员主要职责钟岱红任飞华傅海丽徐裴宇总则：做好后勤保障服务、受灾人员生活救助等工作。1. 任飞华负责购买充足的物资，保障抗灾人员与受灾人员的基本生活物品。2. 傅海丽负责对受灾人员进行登记, 并编排床位 , 发放生活用品。3. 徐裴宇负责联系交通工具，并准备好抗灾工具。5、沙洋社区自然灾害救助工作领导小组指挥程序7 转移安置组监测预警组应急处置组后勤保障组负责人：傅纪海负责人：夏平龙负责人：傅小爱负责人：钟岱红各村自然灾害救助组负责人冷坑组庙后组沙洋渔业组傅胜利夏贤思夏贤思五、受灾程度分级从本社区实际情况出发，自然灾害救助划分为重大灾害（级）、一般灾害（级）两个等级。1、重大灾害（级）灾害过程出现下列情况之一的：a受灾人口占本社区总人口的10% 以上；b农作物受灾面积占本社区当季播种面积的20% 以上；c紧急转移安置人口占本社区总人口的1% 以上；d因灾造成特别重大人员伤亡，在各方面造成重大影响；e倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的1% 以上。2、一般灾害 (级) 灾害过程出现下列情况之一的：自然灾害救助工作小组领导办公室8 a. 受灾人口占全本社区总人口的10% （含 10% ）以下；b. 农作物受灾面积占本社区当季播种面积的10% （含 10% ）以下；c. 紧急转移安置人口占本社区总人口的1% （含 1% ）以下；d. 因灾造成人员伤亡，在各方面造成影响；e. 倒塌房屋间数占受灾区域房屋总间数的1% （含 10% ）以下。六、应急准备1、 应急安置点本社区设有经县政府批准的安置场所，即沙洋社区办公楼, 可安置人员为130 人。发生重大自然灾害（级）需要转移安置53 户 105 人，发生一般自然灾害( 级) 需要转移安置 11 户 23 人，本社区避灾点完全可能满足灾时安置本社区转移群众需要。转移安置的名单见附件2 2、 救灾物资准备建立健全救灾物资应急采购制度, 每年年初购置救灾必需的衣被、净水器、食品等救灾物资 , 储备必需的救灾物资。名称数量地点责任人快餐面10 箱沙洋社区办公楼傅纪海毯子100条席子25 套棉衣、裤25 套毛巾、香皂各 30 份蜡烛、蚊香若干常用药品若干饮用水25 桶3、人员准备9 完善灾害管理人员队伍建设，提高应对自然灾害的能力。4、宣传、培训和演练（1）开展社区减灾活动，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强村民的防灾减灾意识。（2）积极配合镇政府组织灾害救助管理人员的业务培训。（3）适时组织灾害救助演练，提高应急准备、指挥和响应能力。七、灾害预警（1）本社区自然灾害领导救助小组办公室及时收集县气象局等县相关部门的预警信息，并根据有关单位提供的灾害预警预报信息，结合本社区情况，进行分析评估，及时作出灾情预警，并向镇政府报告。（2）根据灾情预警，社区应做好应急准备或采取应急措施，及时汇总各类灾害预警预报信息，向各组进行通报，及时了解灾情发生情况。八、信息报送1、灾情信息报告内容灾害发生的时间、 地点，灾害造成的损失 （包括人员受灾情况、 人员伤亡数量、农作物受灾情况和房屋倒塌、损坏情况等），已采取的救灾措施和需求等内容。2、灾情信息报告时间（1）灾情初报。对于本区域内突发的自然灾害，应在第一时间了解掌握灾情，在灾害发生后 1 小时内向镇政府报告初步情况，并迅速核实灾情，根据灾情等级确定灾害救助应急预案的启动时机。（2）灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，社区均须执行 24 小时零报告制度。在每天15 时之前将灾情向镇政府办公室上报，必要时随时报告。（3）灾情核报。在灾情稳定后，在2 个工作日内核定灾情，向镇政府报10 告。九、应急响应1、预案启动的条件依据自然灾害等级，本社区自行决定启动预案或上级要求本社区启动本预案。2、指挥协调程序（1）发生级、 级自然灾害时， 由本社区自然灾害领导小组办公室提出应急响应建议，社区领导小组集体决定进入响应程序，并上报镇政府。（2）本社区领导小组根据自然灾害救助工作需要及时召开会议，研究部署自然灾害应急救助工作。（3）各工作组及成员单位接到启动应急救助预案后迅速开展工作，全力以赴完成救灾工作任务。3、紧急转移（1）本社区应急领导小组按分工对需要转移安置的人员进行转移。（2）以村广播等发布灾信息和转移通知。4、基本生活保障在灾害发生后及时了解受灾群众生活困难情况，及时发放救灾款物，妥善安置灾民生活。5、应急结束自然灾害事件稳定后， 由社区自然灾害领导小组办公室提出应急响应结束的建议，由社区自然灾害领导小组确定响应终止。同时做好有关统计、汇总和评估工作，并上报镇政府。十、灾后救助与恢复重建1、 灾后救助11 （1）核实、统计灾民生活困难情况，建立需救助的人口台账。（2）配合上级部门做好自然灾害救济补助工作，制定本社区灾害救助和冬令（春荒）等救济方案，救助款物实行公示制度，主要解决灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。2、恢复重建灾民倒房重建由社区负责组织实施，建房资金应通过上级政府救济、社会互助、邻里帮工帮料等多种途径解决。（1）核查灾情。灾情稳定后，社区组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账。在灾情稳定后2 日内将本社区因灾倒塌房屋等灾害损失情况上报镇政府。（2）制定恢复重建工作方案。根据社区灾情实际，制定恢复重建目标、重建进度、资金支持等工作方案。 配合上级部门做好重大自然灾害救济补助费发放，专项用于社区灾民倒房恢复重建。（3）配合医疗卫生人员进行疾病预防控制和卫生监督工作，做好宣传教育工作，指导群众开展爱国卫生运动，确保大灾之后无大疫（4）配合电力、通信、卫生院、自来水公司、广播电视等单位做好灾区电、水等公益设施的恢复重建工作。附录：附件一、重点隐患地段需转移安置人员名单附件二、根据自然灾害等级划分需转移安置人员名单附件三、沙洋社区自然灾害救助工作人员名册。附件四、沙洋社区自然灾害救助机构通讯联络表。