中国共产党纲领,于学勤,2014年3月15日,目 录,一、纲领的概念 二、什么是政党的纲领 三、中国共产党纲领 四、结 语,一、纲领的概念,“纲”和“领”,大纲和要领,“纲”：渔网上的粗绳子，收网时，渔民拉住绳子就可以把网慢慢收拢。,抓住纲和领子，网和衣服就把握住了。,“领”：本指衣服的领子。,南齐书高逸传顾欢：“臣闻举网提纲，振裘持领，纲领既理，毛目自张。”,“纲领”：表示总的方面,基本解释 ： 正式表述出来、严格信奉和坚持的原则、条例、意见和教训的条文或概要。,1、政府、政党、社团根据自己在一定时期内的任务而规定的奋斗目标和行动步骤。,2、泛指起指导作用的原则。,现代汉语词典,二、什么是政党的纲领,（一）什么是政党的纲领,是卡尔马克思和弗里德里希恩格斯为共产主义者同盟起草的纲领，由马克思执笔写成 。 是马克思主义诞生的重要标志。 宣言第一次全面系统地阐述了科学社会主义理论。 指出共产主义运动已成为不可抗拒的历史潮流。,国际共产主义运动第一个纲领性文献 共产党宣言 又译共产主义宣言,实现这些目标的行动路线。,政党基本的政治目标,规定一个政党最终的和在一定历史时期的奋斗目标,一个政党的纲领的内容,1、政党对于政治局势、社会状况及其发展方向的分析判断；,2、政党的政治社会目标和主张；,3、政党实现其目标的具体途径和措施。,分 为,最高纲领,最低纲领,政党的最高纲领,是一个政党的最终奋斗目标,是全体党员的努力方向和行动指南,政党产生、存在的原因、目的和理由,贯穿于党的整个发展过程,政党的最低纲领,政党在具体的历史时期,包括政党的基本路线和基本纲领,为实现政党的最高纲领而制定的具体奋斗目标,根据时代主题和主要任务的不同,政党的最高纲领和最低纲领的关系,最低纲领,最高纲领,基础和保障,前提和依据,政党的纲领意义和作用,是实现政党团结统一的政治基础,体现政党的成熟程度和运动水平,反映着政党的性质,是政党成员共同团结奋斗的行动准则,是集合其队伍共同奋斗的旗帜,三、中国共产党纲领,1921年中国共产党召开的第一次全国代表大会通过,确定党的奋斗目标： 以无产阶级的革命军队推翻资产阶级的政权，由劳动阶级重建国家，直到消灭阶级差别； 采用无产阶级专政以达到阶级斗争的目的消灭阶级； 废除资本家所有制，没收一切生产资料归社会所有； 规定了党的民主集中制原则、党的纪律和吸收党员的条件、手续。,未能提出最低纲领，即符合当时国情的具体奋斗目标,中国共产党纲领,原因：对当时的社会形势和中国革命的特殊性还缺乏研究,阶段的奋斗目标（最低纲领）,对党纲作了重大修改,第一次明确规定和区分了党的最高纲领和最低纲领即现阶段的奋斗目标,1922年中国共产党二大,重申党的最终奋斗目标（最高纲领）为实现共产主义,消除内乱，打倒军阀，建设国内和平 推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立 统一中国为真正的民主共和国,不同历史时期中国共产党最高纲领和最低纲领情况,通过的党章中充分反映以上思想：中国共产党的最低纲领是“为实现中国的新民主主义制度而奋斗”，最高纲领“是在中国实现共产主义制度”。,1、革命时期的最高与最低纲领,一切中国共产党人的同情者，必须为着实现阶段的目标即新民主主义革命而奋斗，“只有经过民主主义，才能达到社会主义，这是马克思主义的天经地义”。,毛泽东同志在论联合政府一文中指出：,“我们共产党人从来不隐瞒自己的政治主张。我们的将来纲领或最高纲领，是要将中国推进到社会主义社会和共产主义社会去的，这是确定的和毫无疑义的。我们党的名称和我们的马克思主义宇宙观，明确的指明了这个将来的、无限光明的、无限美妙的最高理想。”,1945年中国共产党七大,2、建国初的最高与最低纲领,对最高纲领与最低纲领关系的认识,新中国成立后，开始进入社会主义建设时期,由于没有任何经验可循,经历了一个曲折艰辛的过程,中共八大提出： 中国共产党的目的，“是在中国实现社会主义和共产主义”， 中国共产党的任务，就是有系统、有步骤的进行国民经济的技术改造，使中国具有强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防”，“为把我国尽快的从落后的农业国变为先进的工业国”。,社会主义改造的基本完成和社会主义制度的建立阶段,对纲领关系的处理是恰当的,当时 党对中国社会主义处在什么阶段缺乏科学定位。 受“左”倾错误思想干扰，认为可以很快过渡到共产主义社会，提出“共产主义在我国的实现，已经不是遥远将来的事情”，“我们十年之后可以进入”等一些错误观点。 严重阻碍了这一时期的社会主义建设。,1958年开始发起的“大跃进”阶段,在处理最高纲领和最低纲领关系时发生了失误,期间召开的九大、十大 都犯了严重的“左”倾错误。 提出“中国共产党的基本纲领，是彻底推翻资产阶级和一切剥削阶级，用无产阶级专政代替资产阶级专政，用社会主义战胜资本主义。党的最终目的是实现共产主义。”用“以阶级斗争为纲”代替社会主义经济建设的做法，严重歪曲了八大党章规定的纲领，强调“无产阶级专政下的继续革命”。,1966年发动的“文化大革命”阶段,在探索最低纲领与最高纲领的关系历程中出现了最大的曲折,党的十一届三中全会 开启了以邓小平同志为代表的中国共产党人进行的新一轮马克思主义中国化的理论创新。 党重新提出了符合中国国情的马克思主义纲领，给中国社会主义的发展阶段作了科学的定位。 明确指出：社会主义是共产主义的低级阶段，而我国还处在社会主义的初级阶段，即不发达的阶段。“我们共产党人的最高理想是实现共产主义，在不同历史阶段又有代表那个阶级最广大人民利益的奋斗纲领”。,3、新时期党的纲领的完善,十四大把“坚持“一个中心，两个基本点”，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家” 这一基本路线写进了党章。,十二大明确提出中国共产党现阶段的总任务是要实现四个现代化，把我国建设成为高度文明、民主的社会主义国家。,十三大报告进一步明确阐述了党在社会主义初级阶段的基本路线是坚持“一个中心，两个基本点”，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。,十六大第一次以党章的形式提出了全面建设小康社会的纲领，使党的纲领体系层次更趋完备！,十五大更是明确提出了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，正式形成了在社会主义初级阶段的基本纲领，并指出这个纲领是邓小平理论的重要内容，是在实践、认识、再实践、再认识的基础上形成的，是在实践上理论上不懈探索和总结的光辉结晶。,十七大将经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，写入党的章程。,党的建设主线的表述是“必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。,“一条主线，四位一体布局”,十八大的报告中提出了“一条主线，五位一体的布局”。,五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。把生态文明建设提升为中国特色社会主义建设的战略重点。,一条主线：“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线” 。,把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，凸显了科学发展观的本质和特点，顺应了各族人民过上美好生活的新期待；有利于保护人类赖以生存的自然环境，肩负起我国应尽的国际责任；标志着我们党对社会主义现代化建设规律和人类社会发展规律的认识进一步深化。,“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,“两个文明”建设：物质文明建设、精神文明建设,“三位一体”：经济建设、政治建设、文化建设,“四位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,党对社会主义现代化建设规律和人类社会发展规律认识的深化过程,中国特色社会主义事业的总体布局不断丰富,我们国家取得的成绩,在十八大确立的最低纲领的引领下,经济运行稳中向好 国内生产总值达到56.9万亿元，比2012年增长7.7。 居民消费价格涨幅控制在2.6。 城镇登记失业率4.1。城镇新增就业1310万人，创历史新高。 进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。 超过美国成为全球最大贸易国。,结构调整取得积极成效 粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。 服务业增加值比重达到46.1，首次超过第二产业。,社会事业蓬勃发展 教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。 神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，第四代移动通信正式商用，超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破 ， 表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。,加快转变职能、简政放权：国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。 扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。 全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。 启动不动产统一登记。,设立中国上海自由贸易试验区：探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式，推动开放向深度拓展。 坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。 提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。 打造中国-东盟自贸区升级版。 与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。,积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。非化石能源发电量比重达到22.3%。 南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。 铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。,加强安全生产和市场监管。重特大事故下降16.9%。 去年，我国发生四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南方高温干旱、沿海强台风等严重自然灾害，出现人感染禽流感疫情。我们健全分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，中央统筹帮助支持，地方就近统一指挥，最大限度保护了人民群众生命财产安全。,推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。 完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。,全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。 中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。 加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。,外交工作开创新局： 习近平主席等新一届国家领导人出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、东亚领导人系列会议等重大多边活动，访问一系列国家，取得丰硕成果。 周边外交工作进入新阶段。 经济外交取得新进展。 同发展中国家交流合作迈上新台阶，同主要大国关系在互动中稳定发展，在重大国际和地区事务及热点问题上发挥负责任大国作用。 坚定维护国家领土主权和海洋权益。 我国的对外影响力进一步提升。,鼓舞我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。,经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了基础。,过去的一年,