w发展农业产业促进农村经济增长的思路发展农业产业促进农村经济增长的思路摘要：分析景东县花山乡农业产业发展情况、现状、存在的问题，提出合理配置和发展农业产业、促进农村经济增长的思路和措施。关键词：农业产业；现状；问题；发展思路如何科学合理地配置和发展农业产业才能推动农村经济快速、健康的发展，是我们应该深入研究、分析和探讨的重要问题。1 基本情况概述1.1 花山乡基本情况花山乡位于景东县东南部，者干河上游，距县城 60km，是一个多民族聚居的山区乡。全乡共12 个行政村，190 个村民小组，农户 7 081 户，28 168 人。辖区面积 294.66km2，有耕地 1 856hm2，其中水田869hm2，旱地 987hm2，耕地分布的海拔范围在 1 0002 000m，年平均气温 18.3，年平均降雨量 1 300mm，属海洋性季风气候，立体性强，四季气温变化平稳，季节不分明。根据立体气候的特点，各村气候差异较大，适合栽培的作物品种多，特色较为突出。1.2 产业发展现状 1.2.1 粮食生产。近几年来，由于农业产业结构的大幅度调整，粮食作物播种面积及产量逐年递减，播种面积年平均减幅 4.7%，粮食产量年平均减幅达16%。耕地面积也呈逐年减少的趋势。至 2009 年，全乡粮w食缺口达 204.7t，缺粮人口达 3 310 人。近几年，虽然国家连续出台了一系列惠农政策，鼓励农民多种粮、种好粮，但粮食生产在地方上重视不够，对粮食生产的支持和投入很少。1.2.2 甘蔗产业。从上世纪八、九十年代发展起来的规模较大的甘蔗产业，由于受国际糖业市场的影响，加上管理机制的混乱，县内红极一时的糖业公司严重受创，旗下三个规模较大的糖厂依次改制或倒闭，导致乡内第一大支柱产业，即 500 多 hm2 甘蔗被淘汰。而近几年，糖价有所回升，但再度发展难度很大。1.2.3 烤烟产业。1994 年发展起来的烤烟产业，曾经达到 300 多 hm2 的规模，后来由于“双控”政策等多种原因，至 1998 年全面失败。至 2004 年再度立项发展，由于被打击后的烟农种烟积极性很低，发展速度很慢，工作难度很大。从 2004 年的 1hm2 起步到 2009 年的 100hm2，可谓举步维艰，工作量及配套设施等方面的投入成倍增加，并与蚕桑产业存在冲突，发展的规模受到了一定的限制，所体现的效益也不甚理想。1.2.4 茶产业。茶叶是花山乡的传统产业，但长期得不到有关部门的重视。近几年来，随着普洱市委政府对普洱茶品牌的精心打造，茶叶面积有所增加，经济效益有所提高。至 2009 年，全乡茶叶面积已达 700hm2，可采摘面积w达 500hm2。由于重视不够、投入不足和缺乏相关技术指导，整个茶产业技术含量严重偏低，从茶园规划到栽培管理都达不到丰产园的要求，产量和产值都很低。1.2.5 泡核桃产业。泡核桃是花山乡的特色产业，栽培历史悠久，1994 年曾达到 600hm2 的喜人规模，后来由于重视不够，栽培管理不善，面积逐年减少。至 2004 年，在退耕还林政策的鼓励下，面积再次增至 500 多 hm2，至2006 年，全乡大力发展蚕桑，核桃面积再次降至 400 多hm2。如此反反复复，对产业发展极为不利。1.2.6 蚕桑产业。蚕桑是目前乡内“公司+农户”的成功范例，栽培面积达 700hm2，年产值达 800 多万元。但整个产业技术力量较为薄弱，管理机制不顺，发展产业的信心和后劲不足。2 存在的问题2.1 对产业重视不够，定位不准传统的产业如茶叶、核桃等很有地方特色，发展的基础和条件都很好，抓起来可达到事半功倍的效果。但由于重视不够、定位不准，缺乏对产业发展前景的科学预测，使传统的、有发展潜力的产业延误了发展的时机。2.2 只顾眼前利益，缺乏长远规划由于市场多变，一些领导干部不了解经济发展规律，只看到眼前的市场需求，什么紧俏就抓什么，结果当产业走入正轨时，市场已走向w低迷，如甘蔗，因糖价下滑就草草收场，而价格回升时再来发展则阻力很大。一方面，重复发展投入很大；另一方面，打击了农民的积极性，同时影响了干部队伍的形象和威信。2.3 管理体制不顺，部门之间配合不够紧密从对产业的行政管理来看，还存在一些弊端。有的产业多个部门交叉管理，最终谁也不管；或者管产业的不懂产业、不懂技术，而懂产业、有技术、会管理的似乎又与产业无关；或者产业部门与技术部门分离，一些扶持政策落不到实处。2.4 脱离客观实际，忽视地方特色一部分产业政治色彩较浓，不符合地方实际，没有地方特色，而一些有发展潜力且独具特色的产业却得不到应有的重视和扶持，或者全部一刀切，一哄而上，造成一定范围内不必要的激烈竞争，这样对地方产业和经济的发展不利。2.5 市场管理滞后，缺乏必要的指导和引导市场管理滞后是导致农产品价格忽涨忽跌的主要原因之一。在市场上紧俏的农产品，由于缺乏市场的指导和引导，出现掺假等一些不正当的商业行为，造成产品品质低劣、价格下滑，不仅毁了名誉、倒了牌子、塞了门路，还降低了产业的效益，污染了发展环境，影响了产业顺利、健康发展的进程。3 发展思路及对策w3.1 稳步发展粮食生产3.1.1 强化坝区水稻栽培，解决山区吃粮难问题。目前，国家出台了一系列优惠政策，一定程度上激发了农民的种粮积极性，降低了种粮的直接成本。借此东风，大力引进、推广和应用各种水稻新品种、新技术，优化品种结构，强化栽培管理，保证全乡水稻在面积 800hm2、产量 4 500t 红线以上不动摇，为更好地发展其他产业解决后顾之忧。3.1.2 强化山区玉米栽培，保证充足的饲料源。玉米是乡内的主要饲料作物，是发展养殖业的基础，是保证全乡肉食供给的关键。全乡玉米常年栽培面积在 1 000hm2，产量 3 700 多 t，基本能满足养殖业的需求。从全乡来看，玉米高产区主要在山区，山区玉米栽培起着带动全乡玉米生产的作用。强化山区玉米栽培关键在于：一是大力引进抗性强、增产潜力大的优良杂交品种；二是大力推广规范化栽培及管理；三是加强病虫害防治；四是推广化学除草技术。3.1.3 适当发展小麦生产，提高土地利用率。小麦是山区主要的秋播粮食作物，栽培面积和产量仅次于水稻、玉米居第三位，是乡内增加复种指数、提高土地利用率的主要作物。发展小麦生产应着力解决好以下几个问题：一是要加快品种更新步伐；二是要加强锈病防治；三是要严格规范化栽培。w3.2 依靠科技，抓好茶产业3.2.1 加强组织管理。茶叶作为花山乡五大支柱产业之一的传统产业，发展潜力很大，各方面条件很适宜，是乡民的基本经济来源之一。要做大做强茶产业，就要在组织管理上下功夫。应从长远利益出发，从产业的可持续发展来考虑，从规划、栽培、采摘、加工到销售都应有相应的部门统一指导和管理，特别在市场流通方面，要坚决打击不法商贩，杜绝一切掺假施诈、扰乱市场的行为，从而为产业的健康发展保驾护航。3.2.2 加强技术指导，提高产业的科技含量。花山乡的茶园从品种结构、茶园规划、栽培规格和管理方式等诸多方面来看，可以说是多种多样、五花八门。茶产业既是劳动密集型产业，又是技术密集型产业。要做好茶产业，需要强有力的技术支撑，必须有一支技术过硬、作风扎实的专业队伍，综合规划，统一指导，用合理的、适合本地实际的模式，用科学的方法，抓好老茶园的改造和新茶园的建设，并按照普洱茶制作的工艺流程，做好精深加工，同时积极研究开发新产品，由此才能发展和壮大茶产业。3.3 突出地方特色，发展泡核桃产业3.3.1 抓好基地建设，以基地促发展。乡内现有大小核桃基地十多个，但规模小，管理粗放。巩固核桃产业应从基地入手，用科学的方法，按照标准园的要求建成和完善w每一个基地，达到以点带面、推动全面发展的目的。3.3.2 优化品种结构，加强技术指导。本地现有品种树势高大，树形差，挂果迟，应进行必要的改良，同时引进一些新的优良品种，改善品种结构，缩短投资周期，并加强栽培管理等有关技术的指导，培养一批懂技术、会管理的产业带头人、科技示范户。特别在一些关键技术环节，如育苗、园地规划、树形修剪养成上，应力求科学，加强指导。3.3.3 保证质量，管好市场。适时采收，保证产品品质，加强市场监管，净化流通渠道，必要时采取一定的政府行为，创建自已的品牌，统一质量标准，以质量求发展，以品牌闯市场。3.4 稳定面积，做好蚕桑产业3.4.1 优化桑园管理。桑园管理是种好桑、养好蚕的基础。由于大面积种植，各种问题相继出现，应在稳定面积的前提下，努力把好管理关。除了严格按照技术要求做好养蚕期间的常规管理外，还要注意监督和指导好冬季管理，以保证桑叶的产量和质量，保证有效的养殖面积。3.4.2 改进养殖技术。养殖技术的好坏，是产业效益的最终体现。随着养蚕年限的增加，各种蚕病相继发生和蔓延，因此，应以蚕病防控技术为突破口，加强饲养管理，提高鲜茧产量和产值。w3.5 适度发展烤烟产业3.5.1 科学引导，区域化发展。烤烟与蚕桑存在冲突，只能选择一些不适宜养蚕或对养蚕积极性不高的村组发展。而且，烤烟受“双控”政策的限制，规模不宜过大。再者，烤烟属乡内二次发展的产业，农户积极性不高，信心有所不足。发展过程中，应做到政策宣传到位、技术服务到位，保证好的质量和效益，以调动烟农的积极性。3.5.2 合理扶持，适量的投入。根据以往发展产业的经验，进行合理的扶持和适量的投入，走好产业发展的每一步，以免投入和扶持太多太猛，助长烟农依赖心理和等、靠、要思想，导致产业发展被动。3.6 注意培植其他后续产业3.6.1 充分利用热区资源，做大咖啡产业。咖啡作为世界三大饮品之一，需求量日益增长。花山乡热区资源丰富，发展潜力大。目前乡内栽培面积仅 50 多 hm2，产量 40 多t，规模很小，应在此基础上，采取一定的措施，推动其发展。3.6.2 开发一些山野菜栽培。山野菜是绿色、天然的无公害蔬菜，市场前景看好。而且境内野菜品种多，主要有刺苞菜、臭菜、麻菜、龙爪菜、藤菜花、野梨花等，这些品种易于栽培，应利用一些山区农闲地、二荒地加以发展。w3.6.3 适当发展一些特色水果。乡内的香蕉、李子、柿子和橘子质优味美，与外地产品相比，有一定的优势，在境外也有一定的市场，应加以重视，适当发展。