w题 目：浅谈牛孔乡农村经济发 展的制约因素及对策思考 姓 名： 学 号：1153004404777 专 业：一村一农村行政管理 学 校：云南广播电视大学绿春分 校 指导教师： 进校时间：毕业时间：1浅谈牛孔乡农村经济发展的制约因素及对策 思考 一村一行政管理 【内容摘要】 加快农村经济的发展关系到社会主义新农村建设的顺利进行，也关系到构建和谐社会、全面建设小康社会的稳步推进。农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力弱；劳动力素质偏低，农村富余劳动力转移难；农业结构单一，农民收入来源不能走向多元化；地方财政收入微薄，发展现代农业和农村公共事业资金投入不足；村干部事业心不强，缺乏带头创业精神等方面，剖析了阻碍牛孔乡农村经济发展的主要因素，从而找到了克服牛孔乡农村经济发展制约的突破口，探讨解决的途径，这对于加快推进新农村建设，促进边境少数民族地区经济社会发展具有重要的现实意义和长远的战略地位。【关键词】 牛孔乡 农村经济 制约因素 对策加快发展农村经济是建设社会主义新农村的重要任务，也是提高国民经济水平的前提条件。没有农村经济的发展壮大，建设社会主义新农村就失去了基础和支撑，对整个国民经济影响起着不可估量的作用。伴随着祖国母亲 60 年的繁荣昌盛，特别是改革开放以来，牛孔乡农村经济工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，各级村委会认真贯彻落实科学的发展观，紧紧围绕“绿色产业富乡、哈尼文化2生态乡” 的三大建设目标，以农业增产，农民增收，粮食安全和社会主义新农村建设为着力点，狠抓各项支农惠农政策和增产增收措施的落实。农民收入大幅度提高，农民生活进一步得到改善，农村经济得到进一步发展，农业农村面貌发生了较大的变化，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。但由于牛孔乡历史的原因和主客观条件的不同,农村经济的发展长期处于落后状态。因此，加快发展农村经济,已经成为牛孔乡构建和谐社会、全面建设小康社会的一个重大战略课题。分析制约牛孔乡农村经济落后的原因,找准发展农村经济发展的突破口,切实解决制约牛孔乡农村经济发展的瓶颈问题,这样才能制定相应的对策来促进牛孔乡的发展。一、牛孔乡农村经济发展基本状况一、牛孔乡农村经济发展基本状况牛孔乡位于绿春县西部，东与大兴镇接壤，南邻骑马坝乡，西连思茅市墨江县坝溜乡，北隔尼马河与红河县架车乡相望。乡政府驻地距县城 36 公里。国土面积 405.18 平方公里，有“神鼓之乡”的美誉。全乡辖 12 个村委会，120 个村民小组，6997 户，33576 人，境内世居着哈尼、彝、瑶、拉祜、汉等五种民族，少数民族占总人口的 99.97%。2010 年粮食总产 1093.3 万公斤，人均口粮 311 公斤，实现农村经济总收入 8112.8 万元，农民人均纯收入达 2064 元。近年来,乡党委政府立足乡情，深化对“边境、民族、资源”的认识，按照了“巩固绿色产业、培育城乡经济、加快集镇进程，狠3抓教育科技、促进基层和谐、创建新型农村”的工作思路，大力推进以茶叶、八角、紫胶、草果为主的生物产业培育，加快集镇建设进程，努力打造产业基础稳固，农产品流通、市场活跃，基础设施功能完备的新牛孔。 二、影响和制约我乡农村经济发展的主要因素分析二、影响和制约我乡农村经济发展的主要因素分析1.农民观念落后，可支配收入偏低。思想观念往往主导着人们的行为方式，虽然它不是经济发展的直接原因，但它从深层影响着经济发展，目前牛孔乡 72%的农户发展缓慢都属于思想不解放、发展观念陈旧。思想仍然停留在小富即安、小农经济这个温饱型状态。主要表现：一是受传统思想束缚，不愿调整结构。过去那种“养猪为过年，养牛为种田，养鸡为换个油盐钱，种田混个肚儿圆”的思想和做法。二是对市场经济认识不够，不敢去发展。目前在农村，绝大多数农民对市场经济认识不够，对市场需求把握不准，对市场信息反应迟钝，害怕失败，怕担风险，啥项目都是等待别人先发展，观望别人去发展，结果在高峰期没有发展，等到下决心再去发展时，市场价格又下滑。三是对政府依赖性太强，不主动去发展。少数农户家庭虽有积蓄但不投资不发展，有少数农户的确没有资金投入，更不主动去想办法，这些人依靠政府来投资、依靠干部来帮助的思想比较严重，否则就不发展，在考虑自己家庭的经济收益方面缺乏主动性。此外，由于农业劳动生产率低，非农产业发展不足，农村剩余劳动力较多，4农民素质偏低，进城就业数量少等因素的影响，造成农民收入偏低，而可支配收入不高，也在客观限制了农民的投资选择，从而导致农村整体上生产性投资不足，形成一种贫穷恶性循环。2.农业基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力弱。一是乡村道路状况较差。12 个村委会除村委会驻地通公路、大部份村民小组还没有全通。公路等级普遍不高，油路和水泥路面比例很小，有的村、组虽然通了公路，但是泥巴路、砂石路,一下大雨就被冲毁。因交通不畅，运输“死角”多，制约了农产品在一定程度上不流通。二是水利成为制约农村经济发展的“瓶颈”。水利是农业的命脉。农村目前的水利体系大多依然沿袭历史上的水利布局，但由于自然地貌不断变化，再加上投入不足，年久失修，使诸多水利设施散失了其自身功能，根本不能保证农田灌溉和排泄之需要，粮食的保产、保收 60%以上的耕地只能靠天吃饭，一定程度上只能依赖“风调雨顺”的年成。三是很多农村远离城镇，交通不便，通讯闭塞，不能及时了解市场经济信息，这给经济发展带来了很大的影响。3.劳动力素质偏低，农村富余劳动力转移难。农村的贫困很大程度上是由于教育的贫困造成的。因为随着经济、社会的发展和科学技术本身的进步，知识对社会经济的影响越来越大，知识和科学技术的进步对经济的生产方式、经营方5式和服务方式以及人们的生活方式甚至思维方式都将产生极大的影响。而少数农村农户由于受到教育资源的限制，很多人无法接受正常地教育，从而导致知识资源极度欠缺，劳动力素质偏低，也导致牛孔乡农村经济发展缺乏相应的人才，尤其是农村专业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才相当缺乏。加之城镇化水平较低，乡域经济发展慢，工业化程度低，吸纳富余劳动力有限，城镇对农村的带动力不强，农业产业和农民就业岗位不足。当前，农村人口大量外出，只要有门路，都想出去打工赚钱，但由于缺少一定的文化和技能，劳动力很难从体力型向技能型转变，尤其是妇女剩余劳力特别多，大多数时间都守在几亩贫瘠的山地上，严重地内耗了人力资源。4.农业结构单一，农民收入来源不能走向多元化。当前农村仍然存在着不能充分有效地利用农业自然资源，农业生产以自然经济为主,商品经济为辅，种植业、养殖业，全都是为了自给自足，没有商品意识，没有市场理念。由于气候原因,农民惯于广种薄收和单一种粮。农作物种植品种单一，一般以水稻、玉米为主,有少量大豆、花生、冬荞等。养殖业以牛、羊、猪为主,大家畜较少。农副产品基本以自食为主,形不成商品。缺乏生产多种产品和使用一种产品转化为多种产品、低值变高值的能力。没能使一些农副产品通过加工转化为市场适销产品，新的产业难以形成，资源优势难以6转化成经济优势，使单一的种植业、养殖业生产结构得不到改善。5.地方财政收入微薄，发展现代农业和农村公共事业资金投入不足。由于边疆少数民族地区经济发展实力不强，乡财政较为困难，导致本级财力对农业、农村科教、水利、交通、广播电视、合作医疗、社会保障等公共事业的投入极为有限。且很多乡村难以列入县里和州里的重点开发和建设项目；招商地理不便；农户的土地、房屋不能作为信贷抵押，农户和中小企业信贷覆盖面窄；致使涉农资金投入乏力，融资渠道有限，农村产业、基础设施和公益事业的发展缓慢且后劲不足。6.村干部事业心不强，缺乏带头创业精神。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，但牛孔乡的一部分农村干部由于思想认识上有偏差，认为只要维持本村的稳定，不出大问题，能保证基本的日常生活需要，简单地说，就是能使日子过下去，不必费神费力地去发展农村经济，认为发展农村经济是上级政府考虑的问题。主要表现：一是“旧”，即意识、观念、知识陈旧，还习惯于用计划经济甚至用传统的、封闭的、小农经济的方式去工作、生产和生活。二是“靠”，即自力更生、开拓创新的事业心不强，“等、靠、要”思想还存在，发展的精神动力不足。三是“怕”，即畏难情绪突出，怕这怕那，经营意识、市场意识、风险意识不强，不敢7大胆“闯”，看山难、望水愁，想发展、皱眉头。四是“懒”，即缺乏发展和创业的激情，安于现状、不思进取、得过且过，做一天和尚撞一天钟。同时也由于村干部补贴难以到位，村支两委的号召力和凝聚力不强，发动群众解决迫切需要的改水、修桥修路、维修水利等基础设施和公益设施难以正常启动。选举时依靠家族、亲戚人多势众而选上了村干部，可一部分村干部文化水平较低，缺乏市场经济知识，不知道如何从本村的实际情况出发，根据当前的经济发展形势来寻求突破，带头创业。三、促进牛孔乡农村经济发展的对策思考三、促进牛孔乡农村经济发展的对策思考针对制约我乡农村经济发展因素，应采取什么手段，让农村经济从低谷中走出来呢？这是摆在我们面前的一个严峻的问题。为了加快农村经济发展，必须牢固树立和落实科学发展观，实施统筹、协调、可持续发展战略，因地制宜，分类指导。可从如下几个方面着手发展。1.借鉴先进经验，改进生产经营方式。按照市场经济规律，学习外地先进发达地区的先进经验，通过资本联合，把广大农民组织起来，变小生产为大生产。要按照自愿、因地制宜的原则，将农村的家庭作坊式工厂，进行改造、重组、整合，实现规模化经营，从而有利于规模效益的产生。同时要改善农产品贸易条件，制定相对合理的农产品收购价格，对优质农产品实行保护价收购的政策。政府对农民生产和出8售优质农产品予以适当补贴，以保护农民的生产积极性，增加农民收入。2.抓好农民素质教育和专项技能培训，加快现代农业科技创新。结合我乡实际，探索出台鼓励更多的科技人员为建设现代农业服务的倾斜政策措施，提高农业科技自主创新能力和科技成果转化率。政府要加大村委会少数民族文化教育事业的投入，让更多的农民接受教育；要重视对农民的培训工作，迅速普及科技知识，大幅度增加农民收入。坚持治穷治愚思想，通过各种有效途径提高农民的科学文化水平。大力推行科教结合，注重依靠科技进步，广泛开展“送科技、送资金、送信息”活动，实行网上教育和农村远程教育，开展农业技术员的培训，不断提高各类人才的内在素质。抓好农民素质教育和专项技能培训，着力培育农民企业家和科技致富带头人，扶持外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为发展现代农业的带头人。3.以市场需求为导向，发展特色农业。根据对市场进行科学分析预测的情况，充分发挥比较优势，发展特色农业，以减少农民生产的盲目性，降低农民的风险和损失。由于牛孔乡地域广大，物产丰富，气候温和，雨量充沛，山多沟多，宜林宜牧。选择具有竞争优势的种植、养殖业，如茶叶、草果、巨桉树等种植和养殖等，大力发展林、果名优特产、畜9牧产业，并获取最大的经济效益，实现富民稳农帮农增收的战略选择。 4.继续增加财政支农力度，加强农业农村基础设施建设。国家减免农业税收、增加农业各项补贴的惠农措施已基本落实，但这些难以成为未来的农村经济增长中的主动力。因此，要按照中央提出的科学发展观的要求，坚持统筹城乡发展的思路，有计划、有步骤地加大对农业、农村的财政投入，加快农业、农村基础设施建设，增强农业和农村的发展后劲，改善农民的生活、生存条件，提高农民抵抗自然灾害和风险的能力。5.调节城乡结构，加大城镇化进程。通过城镇化进程，转移农村剩余劳动力是农村经济发展的必由之路。突出中心城镇的功能培育和发展壮大，形成乡和村共同发展、分工有序、功能互补、布局合理、结构协调的城镇体系。要克服体制障碍，加快小城镇户籍制度改革，积极引导农村剩余劳动力在城乡、地区之间有序流动。消除对农民的就业歧视，吸纳更多的农民进城工作，不断拓宽农民的就业空间和增收渠道。总之，在新时期、新阶段，农村经济的发展是一项关乎全国进入小康社会的重大工程，没有农村大部份农民