2018/9/14,1,治安案件查处 第六章 治安案件调查,2018/9/14,2,第 六 章 治 安 案 件 调 查,2018/9/14,3,【教学目的与要求】,通过学习治安案件证据的概念及特征，各种证据的特点，证据的收集方法和固定要求，培养和提高各种证据收集和固定的技能，尤其是固定证据过程中的法律文书制作技能，以及证据审查运用的综合实践应用能力。,2018/9/14,4,第一节 治 安 案 件 调 查概 述,2018/9/14,5,【本章内容提要】本章论述了公安机关受理治安案件后调查取证的过程、顺序、方法和步骤。公安机关及其人民警察通过了解、查证、取证、询问、检查、鉴定、检测等调查活动，查明主要事实，获取充分、确凿的证据材料，履行法律手续，为准确认定案件的性质，依法追究违反治安管理行为人的法律责任，作出治安管理处罚决定奠定良好的基础。,2018/9/14,6,一、治安案件调查的含义治安案件调查，是指公安机关对受理的治安案件，依法进行了解、查证案件事实真相的法律活动。,2018/9/14,7,调查目的是通过传唤、询问、检查、鉴定、检测等一系列调查治安案件的过程，在全案主要事实查明，证据材料充分、确凿，法律手续齐备、有效的基础之上，根据调查收集的证据和得出的结论，对案件的性质和种类作出准确的认定，并据此依法追究违反治安管理行为人的法律责任，对公民、法人和其他组织的合法权益进行保障。,2018/9/14,8,治安案件调查是公安机关处理治安案件的主体部分，调查中收集的证据以及通过询问、勘验、检查、鉴定、检测等调查活动得出的结论，是公安机关对违反治安管理行为人进行处罚以及依法对被侵害人进行赔偿的主要依据。,2018/9/14,9,二、治安案件调查的意义 第一、切实有效地保障公民、法人和其他组织的合法权益。 第二、具体、详细地对治安案件调查的具体顺序、步骤作出规定。 第三、避免了公安机关在对治安案件调查过程中的随意性，便于公安机关及其人民警察依照法律规定的调查程序办案。,2018/9/14,10,三、治安案件调查的主要内容 根据公安机关办理行政案件程序规定第三十六条规定，治安案件调查事实包括： （一）违反治安管理行为人的基本情况； （二）违反治安管理行为是否存在； （三）违反治安管理行为是否为违反治安管 理行为人实施； （四）实施违反治安管理行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节； （五）违反治安管理行为人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处理的情形； （六）与案件有关的其他事实。,2018/9/14,11,四、治安案件调查的任务第一、治安案件调查必须对违反治安管理行为人的基本情况以及违反治安管理行为是否存在，进行基本的了解和调查判断。违反治安管理行为人的基本情况包括：姓名、性别、年龄、国籍、身份、工作单位、家庭住址、家庭情况以及是否具有责任能力和行为能力等。,2018/9/14,12,第二、治安案件调查应对违反治安管理行为是否为违反治安管理行为人实施进行调查。 第三、治安案件调查应对实施违反治安管理行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节和违反治安管理行为人有无法定从重、从轻、减轻或者不予处理的情形进行调查。 第四、治安案件调查对与案件有关的其他事实进行调查。,2018/9/14,13,五、治安案件调查的要求：一是全面。二是及时。三是合法。四是客观。五是公正。,2018/9/14,14,治安管理处罚法第七十九条规定：“公安机关对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。”,2018/9/14,15,一、 书证 概念：以文字、符号、图画记载的内容来证明案件事实的书面文件或其他物品。 特征：具有书面形式；以记载的内容来证明案件真实情况。 作用：首先，书证是查明案件事实的重要手段。 其次，书证是鉴别其他证据是否真实的重要依据。 第三，手写的书证与鉴定结论相结合，具有人身同一认定的效力。,根据这一规定，公安机关对治安案件调查的要求是：（一）公安机关对治安案件的调查，应当依法进行依法，是指公安机关及其人民警察办理治安案件进行调查要依照治安管理处罚法等法律法规规定，严格遵循治安案件办案程序的步骤、顺序、方法和要求进行。办理治安案件要规范执法、严格执法。,2018/9/14,16,（二）严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段我国现行宪法修改时将“国家尊重和保障人权”载入宪法，突出强调了保障公民权利、规范国家和权力这一现代宪法的核心价值理念，突出地显示了我国宪法的人权关怀。,2018/9/14,17,刑讯逼供，是指采取刑讯或其他使人在肉体上剧烈疼痛的方法取得当事人的供述。刑讯或者使人肉体上剧烈疼痛是最原始的逼取口供的方法，比如用棍子打、鞭子抽、烙铁烫等等。,2018/9/14,18,我国已签署加入的联合国禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约第十五条更明确规定：“每一缔约国应确保在任何诉讼程序中，不得援引任何已经确定系以酷刑取得的口供为证据，但这类口供可用作被控施用酷刑者刑讯逼供的证据。”,2018/9/14,19,威胁，是指询问人员声称如果被询问人不陈述，某些不利后果就会发生在其本人或者亲友身上。例如“不说就把你做的见不得人的丑事公布于众”、“不说打死你”、“不说就让你坐牢”等。欺骗，就是许诺以虚假的、不可能实现的利益，哄骗被询问人陈述。例如“说了就放你出去”、“说了就可以回家”等。,2018/9/14,20,或者采用其他非法手段，包括：一是使人疲劳、饥渴的方法;二是服用药物、催眠；三是其他残忍、不人道和有辱人格的方法。 以上几种方法都既严重侵犯了违反治安管理行为人的个人权利，同时容易造成被询问人迫于压力而提供虚假供述，从而造成错案。,2018/9/14,21,（三）以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据 治安管理处罚法第七十九条第二款规定：“以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。”通过使用刑讯逼供和威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集的证据，在任何情况下都不能作为证明公民、法人或其他组织违法或者给予治安管理处罚的依据。其含义是：,2018/9/14,22,1、非法获得的言词证据的排除规则。以非法手段收集的证据主要是针对言词证据，即被询问人的供述。西方国家对于刑讯逼供取得的供述一律予以排除，这是目前大多数国家的通行作法。我国刑事诉讼法也明确规定，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。,2018/9/14,23,最高人民法院和最高人民检察院关于刑事诉讼法的司法解释中均规定，对凡经查证确实属于采用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗等非法的方法取得的证人证言、被害人陈述、被告人供述，不能作为定案的根据。在此基础上，治安管理处罚法明确规定了非法证据排除规则。,2018/9/14,24,2、非法获得的实物证据的排除。在办理治安案件中，人民警察违反法律规定，没有取得检查证而进行检查或者有其他违法情形而进行检查、扣押，严重侵犯违反治安管理行为人合法权益，或者可能严重影响公安执法公正的，取得的证据应当予以排除。,2018/9/14,25,3、非法证据的排除规则的重要意义。非法证据的排除规则将有利于公安机关及其人民警察在办案中采取各种合法的手段收集证据，有利于提高公安机关的威信，更有利于维护整个社会的公共利益。,2018/9/14,26,4、公安机关在办理治安案件时应当予以保密。治安管理处罚法第八十条规定：“公安机关及其人民警察在办理治安案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当予以保密。”,2018/9/14,27,（1）国家秘密。根据有关法律规定，国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知晓的事项。其具体范围包括：,2018/9/14,28,国家事务的重大决策中的秘密事项； 国防建设和武装力量活动中的秘密事项； 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项； 国民经济和社会发展中的秘密事项；,2018/9/14,29,科学技术中的秘密事项；维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。国家秘密分为绝密、机密和秘密三级。,2018/9/14,30,（）商业秘密。反不正当竞争法规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密具有经济性、秘密性等特征。,2018/9/14,31,（3）个人隐私。所谓个人隐私是指当事人不愿公开的，与其人身权密切相关的、隐秘的事件或者事实。,2018/9/14,32,五、治安案件调查范围 （一）违反治安管理嫌疑人的基本情况。 （二）违反治安管理的行为是否存在。 （三）违反治安管理行为是否为违反治安管理嫌疑人实施。,2018/9/14,33,（四）实施违反治安管理行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节。 （五）违反治安管理嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处罚的情形。 （六）与案件有关的其他事实。,2018/9/14,34,第二节 治安案件调查的 基本方法,2018/9/14,35,一、现场调查(一) 现场访问1、含义现场调查是查证治安案件最常用的基本方法，它主要以案发地为中心，围绕案件事实所进行的调查访问和必要的现场勘查。主要包括现场访问、现场勘查、紧急措施等。2、主要任务 3、基本方法和步骤,2018/9/14,36,（二）现场勘查1、含义现场勘查是指综合运用科学技术方法对案件发生的地点和场所及与案件有关的痕迹物品进行勘验检查的活动。2.现场勘查的对象3、现场勘查的任务,2018/9/14,37,(三)紧急措施1制止（或强行制止）正在进行的违反治安管理行为。2疏散围观人员，恢复正常秩序。3排除危险隐患4.救治受伤人员,2018/9/14,38,二、追踪调查(一)含义追踪调查是在现场调查掌握了一定案情和破案线索的情况下，不失时机地有针对性地进行的专门调查，有明确的调查对象、内容和目的，有条件做周密的准备。,2018/9/14,39,(二)追踪调查的任务 1继续扩大线索 2核实已经获取的部分线索和证据 3解决通过现场调查中没有和不能解决的有关问题 4.分析调查出现停滞不前的原因，采取推进调查的对策(三)追踪调查的方法,2018/9/14,40,三、摸底调查(一)秘密调查的含义摸底调查是指案件调查人员在认真分析案件的基础上，在确定的调查范围内，发动群众，对有作案迹象和可能的人逐个调查了解和甄别，进一步发现案件线索和重点嫌疑人的一种调查措施和方法。,2018/9/14,41,(二)摸底调查条件和范围1. 摸底调查的条件2摸底调查的范围 (三)摸底调查的方法1一般方法和步骤2. 具体方法。,2018/9/14,42,四.秘密调查(一)秘密调查的含义秘密调查是指采取秘密的、隐蔽的方式，在被调查对象没有发觉的情况下调查了解有关案件的真实情况。,2018/9/14,43,(二)秘密调查的方法1化装调查2委托调查3使用秘密力量进行调查控制4秘密巡查守候5. 秘密辨认(三)秘密调查的要求,2018/9/14,44,五.模拟实验(一)含义模拟实验是指在案件调查过程中，为了研究、证实与案件有关的事实或现象在某种情况下能否发生、怎样发生或发生的条件等，由公安机关主持，通过科学方法加以再现的一种调查方法。 （二）模拟实验的根据和作用,2018/9/14,45,(三)模拟实验的种类1可能性实验。2. 条件性实验。 (四)模拟实验的准备 (五)模拟实验的规则和要求 (六)模拟实验记录,2018/9/14,46,传 唤,2018/9/14,47,一、传唤的含义传唤，是指公安机关为了查明治安案件事实，依照治安管理处罚法的规定，命令违反治安管理行为人于指定时间到达指定地点，接受询问审查的一种执法活动。,