工资股 钱秀梅 二一四年三月六日,机关事业单位工资政策 法规知识培训,内容：,机关事业单位工资制度沿革 现行工资制度改革的主要内容 现行工资制度在实际操作过程中常见的几个问题 日常工资审批工作及经办流程,第一部分、机关事业单位工资制度沿革,建国初期供薪并存的工资制度,1952年工资制度改革,1956年工 资制度改革,1985年工资制度改革,1993年工资制度改,（一）建国初期供薪并存的工资制度,解放初，根据中共中央关于新解放城市职工在生活待遇上采取供薪并存的精神，即留任原职的职工和公教人员原薪照发，从部队转地方工作的干部仍实行供给制，新吸收的干部一部分实行工资制，一部分实行供给制。,建国初期供薪并存的工资制度,1949年8月至1950年8月，实物工资标准月均支小麦136斤。1950年4月，中央人民政府政务院全国各级人民政府1950年度暂行供给标准草案供给标准规定生活部分为菜金及燃料、粮食、服装、津贴费等十大类。后逐步缩小供给制，扩大薪津制。,（二）1952年工资制度改革,1952年7月，按照西北军政委员会的部署，对国家机关事业单位的工资制度进行了改革。统一了“工资分”五种（粮、布、油、盐、煤）含量和计算时间。,1952年工资制度改革,1955年8月31日，国务院发布关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令，决定实行包干制待遇的工作人员一律改为工资制，从而结束了“供薪并存”局面，为1956年工资制度改革打下了良好的基础。,（三）1956年工资制度改革,1956年7月，根据国务院关于工资改革的决定等一系列文件精神，张掖专区（当时辖河西十九个县）从1956年4月1日起，实行新的工资标准。取消工资分制度和物价津贴制度，实行直接用货币发放工资的制度。新工资一职数级，上下交叉，共三十级。张掖专区自专员以下人员执行第十级至三十级工资标准。,1956年工 资制度改革,（四）1985年工资制度改革,1985年6月，中共中央、国务院决定对国家机关事业单位工作人员的工资制度进行改革。国家机关事业单位行政人员，专业技术人员改行以职务工资为主要内容的结构工资制。工作人员的工资按职能的不同分为基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资四个部分组成。新工资制度，国家机关和其他事业单位从1985年7月1日期执行，中小学（含中专）和幼儿园从1985年1月1日起执行。,（五）1993年工资制度改革,（1）国家机关工作人员（除工勤人员）实行职级工资制，按其不同职能，分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个部分组成。（2）事业单位根据行业的不同特点，专业技术人员分别实行专业技术职务等级工资制；专业技术职务岗位工资制；艺术结构工资制；体育津贴、奖金制；行员等级工资制等五种工资制度。（3）事业单位的管理人员实行职员职务等级工资制。在工资结构上分为职员职务工资和岗位目标管理津贴两部分。,（五）1993年工资制度改革,（4）工人的工资制度， 机关技术工人实行岗位技术等级工资制，其工资由岗位工资、技术等级工资和奖金三部分组成。普通工人实行岗位工资制，由岗位工资和奖金两部分组成。事业单位的技术工人实行技术等级工资制，由技术等级工资和岗位津贴两部分组成。普通工人实行等级工资制，由等级工资和津贴两部分组成。（5）根据国务院机关工作人员工资制度改革方案和事业单位工资制的改革方案规定，建立艰苦边远地区津贴制度和地区附加津贴（此项制度当时暂未实行）,第二部分：2006年工资制度改革,改革的原因、内容、公务员工资制度与事业单位工资制度的异同 公务员工资制度改革内容 事业单位岗位绩效工资制度 完善艰苦边远地区津贴制度 日常工资管理,一、改革的原因、内容、公务员工资制度与事业单位工资制度的异同,（一）2006年工资制度改革的原因 （二）2006年工资制度改革的主要内容 （三）公务员工资制度与事业单位工资制度的异同点,（一）2006年工资制度改革的原因,1.1993年工资制度自身暴露出一些突出矛盾和问题。 2.贯彻落实党的十六大会议精神，构建社会主义和谐社会的内在要求。,（二）2006年工资制度改革的主要内容,一是机关公务员实行职务与级别相结合的工资制度 二是事业单位实行岗位绩效工资制度 三是完善机关事业单位的津贴补贴制度 四是调整机关事业单位离退休人员待遇,（三）公务员工资制度与事业单位工资制度的异同,一是两种工资制度的依据不同 二是两种工资制度在设计上不同 三是两种工资制度在工资标准的制定上大体持平 四是两种工资制度正常增资机制不同,（三）公务员工资制度与事业单位工资制度的异同,一是两种工资制度的依据不同 二是两种工资制度在设计上不同 三是两种工资制度在工资标准的制定上大体持平 四是两种工资制度正常增资机制不同,二、关于公务员职级工资制度改革,一是改革工资制度和清理规范津贴补贴相结合。 二是简化基本工资结构，增强工资的激励功能 。 三是适当向基层倾斜 。 四是完善正常增资办法，实现工资调整的制度化、规范化。,三、关于事业单位岗位绩效工资制度改革,针对事业单位原工资制度岗位因素体现不足、简单与机关对应、收入分配政策不完善、调控机制不健全等突出矛盾和问题，这次事业单位的收入分配制度改革是为了适应深化事业单位改革的需要，逐步建立起宏观上注重公平，微观上体现激励，关系合理、秩序规范的岗位绩效工资制度。改革的主要特点有以下三个方面： 一是与深化事业单位体制改革相适应。 二是建立体现事业单位特点的收入分配制度。 三是完善工资正常调整机制。,四、完善艰苦边远津贴制度,1993年工资制度改革时，国家提出建立艰苦边远地区津贴制度和地区附加津贴的意见，但因当时条件不成熟，此项制度暂未实行。 2001年3月，省人事厅、财政厅通知，自2001年1月1日起，在全省78个县市区实施艰苦边远地区津贴。 2006年7月1日，国家人事部、财政部通知，艰苦边远地区津贴的类别由四类调整为六类，并批准我省83个县区市列入艰苦边远地区津贴实施范围。,五、现行工资制度的日常管理,（一）机关公务员正常晋升工资 （二）机关工人正常晋升工资的办法 （三）事业单位工作人员正常调整工资办法 （四）重新确定工资 （五）新参加工作人员工资待遇,（一）机关公务员正常晋升工资,1.晋升职务增加工资 2.按年度考核结果晋升级别增加工资 3.按年度考核结果晋升级别工资档次,（二）机关工人正常晋升工资的办法,1.晋升岗位工资档次：从2006年7月1日起，机关工人年度考核累计两年为合格及以上的，从次年1月1日起晋升一档岗位工资。下一次按年度考核结果晋升岗位工资档次的考核年限，从工资档次晋升的当年起重新计算。技术工人晋升技术等级（职务）后，岗位工资逐级就高套入晋升后的技术等级（职务）相应的岗位工资标准。 2.晋升技术等级（职务）工资：技术工人晋升技术等级（职务）后，执行新任技术等级（职务）对应的技术等级工资标准,（三）事业单位工作人员正常调整工资办法,1.正常增加薪级工资：从2006年7月1日起，事业单位工作人员年度考核结果为合格及以上等次的，每年增加一级薪级工资，并从第二年的1月起执行。 2.岗位变动人员工资调整办法：事业单位工作人员岗位变动后，从变动的下月起执行新聘岗位的工资标准。,（四）重新确定工资,机关事业单位工作人员重新确定工资，主要是指政策性安置到机关事业单位的军队转业干部和复退军人，事业单位工作人员在专业技术岗位、管理岗位、技术工岗位和普通工岗位之间变动后工资的确定。,（五）新参加工作人员工资待遇,1.新录用公务员工资待遇 2.机关新参加工作工人工资待遇 3事业单位新聘用人员工资待遇,1.机关新录用工作人员工资待遇,（1）新录用公务员工资待遇,2.机关新参加工作工人工资待遇,（2）机关新参加工作工人工资待遇,3.事业单位新聘用人员工资待遇,（1）各类学校毕业的新参加工作的管理人员,3.事业单位新聘用人员工资待遇,（2）各类学校毕业的新参加工作的专技人员,3.事业单位新聘用人员工资待遇,（3）新聘用工人工资待遇,第三部分：现行工资制度在实际操作过程中常见的几个问题,一、关于套改年限和工作年限的问题 套改年限的指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计算考核等次或不称职的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指大专以上毕业的工作人员在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间（只适用于这次改革，不涉及工龄计算问题）。 计算截止时间至2006年6月30日。,二、关于见习期工资、转正定级工资和取得高一级学历后工资,国家规定直接从各类学校录用的毕业生以及新参加工作的技术工人和普通工人的工资标准，甘肃省的规定是试用期满称职（合格）后，级别工资档次（薪级工资）高套一到两档，兰州四区（城关区，七里河区，西固区，安宁区）高套一档，其他地区高套二档。 文件规定：工作人员取得更高学历层次的，工资标准高于同学历转正定级工资标准的，其工资待遇保持不变；低于同学历转正定级工资标准的，执行转正定级工资标准。其中，级别工资档次数额高于转正定级标准，工资级别低于转正定级工资级别的，工资级别执行转正定级工资级别，级别工资档次就近就高套入相应级别工资档次。,三、关于调动人员和事业单位岗位变动人员工资确定问题,按照公务员调任的有关规定，从事业、企业单位调入机关的，根据调入后本人所任职务，结合本人工作实际任职经历，比照调入单位同等条件人员确定级别工资，职务工资执行调入后所任职务相对应的职务工资标准。从机关、企业调入事业单位的人员，根据所聘岗位，结合本人实际任职经历，比照调入单位同等条件人员确定薪级工资；岗位工资执行调入后所聘岗位对应的岗位工资标准。 事业单位工作人员工资套改时，在专业技术岗位、管理岗位、工勤技能岗位之间变动的人员，比照所聘岗位同等条件人员确定薪级工资。事业单位试行人员聘用制度后岗位变动人员，按新聘岗位套改工资。（国人部200463号：关于印发的通知。,四、关于考核结果的问题,2006年工资改革后，凡考核结果为称职（合格）以下等次的考核年度都不能计算为工资的考核年限。 考核结果不能重复计算。,五、关于奖励工资的问题,2006年工改后，对获得劳动模范、先进工作者称号、当年优秀嘉奖公务员及机关工勤人员、三年优秀记三等功的公务员，实行一次性奖厉，不再与工资直接挂钩。,第四部分：日常工资审批及经办流程,1.一年加薪、两年升档、五年升级 2.职务（职称、技术等级）变动后兑现工资 3.机关、企（事）业调入事业单位人员、军转干部和复原（退役）士兵（官）重新确定工资 4.转岗工资核定 5.确定转正定级工资,第四部分：日常工资审批及经办流程,6.取得较高学历兑现工资 7.确定退休费 8.警衔津贴、检察官津贴、法官审判津贴 9.教（护）龄津贴 10.乡镇岗位津贴 11.密码人员岗位津贴、纪检监察办案人员补贴、审计人员工作补贴,第四部分：日常工资审批及经办流程,谢 谢,