建设工程招投标与合同管理,一、概述 1.索赔的特征（1）索赔是双向的（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，才能索赔（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为。,项目8 施工索赔,8.1 建设工程施工索赔概述,2. 施工索赔分类,8.1 施工索赔程序,建设工程施工合同文本规定的工程索赔程序 （1）承包人提出索赔申请。 （2）发出索赔意向通知后 28 天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料；正式提出索赔申请。 （3）工程师审核承包人的索赔申请。 （4）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后 28 天内，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。 （5）工程师与承包人谈判。 （6）发包人审批工程师的索赔处理证明。 （7）承包人是否接受最终的索赔决定。,FIDIC 合同条件规定的工程索赔程序 （1） 承包商发出索赔通知。如果承包商认为有权得到竣工时间的任何延长期和（或）任何追加付款，承包商应当向工程师发出通知，说明索赔的事件或情况。 （2） 承包商未及时发出索赔通知的后果。（3） 承包商递交详细的索赔报告。（4） 工程师的答复。工程师在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后 42 天内，或在工程师可能建议并经承包商认可的其他期限内，做出回应。,1. 承包人提出索赔要求,（1） 发出索赔意向通知,（2） 递交索赔报告,28天,义务：做好同步记录,正式索赔报告的内容：,事件发生的原因,对其权益影响的证据资料,索赔的依据,此项索赔要求补偿的款项,工程延期天数的详细计算,对于持续影响的索赔事件，索赔报告怎么递交？,2. 工程师审核索赔报告,（1） 审核承包人的索赔申请,接到通知后,接到正式索赔报告后,判定索赔是否成立的原则,（1）与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本额外支出或总工期延误；,（2）造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应该承担的责任；,（3）承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。,2. 工程师审核索赔报告,事态调查,损害事件原因分析,分析索赔理由,实际损失分析,证据资料分析,（2） 对索赔报告的审查,3. 确定合理的补偿额,协商的内容：,责任的界限划分不一致,索赔证据不充分,索赔计算的依据和方法分歧较大,（1） 工程师与承包人协商补偿,3. 确定合理的补偿额,工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内答复或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。,填写表格：,工程延期审批表,费用索赔审批表,（2） 工程师索赔处理决定,授权范围内的：将结果通知承包人，抄送发包人。,授权范围外的：报请发包人批准。,4. 发包人审查索赔处理,决定是否同意工程师的处理意见。,索赔报告经发包人同意后，工程师即可签发有关证书。,5. 承包人是否接受最终索赔处理,如果承包方认为发包方的索赔处理不合理应该怎么办？,提交仲裁或诉讼解决。,发包人的索赔,主要限于：施工质量缺陷、拖延工期等违约行为。,8.3 施工索赔报告,1、索赔报告的作用 （1）业主的反应就是针对索赔报告。 （2）调解人和仲裁人也是通过索赔报告了解和分析合同的实施情况和承包商的索赔权利要求，评价它的合理性，并据此作出决策。 （3）具有法律效力的正规文件。,8.3 施工索赔报告,1、索赔报告的基本内容组成,（1）索赔事件总论,序言,索赔事项概述,具体索赔要求,索赔报告编写及审核人员名单,8.3 施工索赔报告,1、索赔报告的基本内容组成,（2）索赔依据,应直接引用合同中条款,写法要求：,在写法结构上，按照索赔事件的发生、发展、处理和最终解决的过程编写，并明确引用合同的有关条款。,8.3 施工索赔报告,1、索赔报告的基本内容组成,（3）索赔费用及工期计算,以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或延长的工期。,8.3 施工索赔报告,1、索赔报告的基本内容组成,（4）索赔证据,政治经济资料,施工现场记录报表及来往函件,工程项目财务报表,8.3 施工索赔报告,2、编写索赔报告的基本要求,对于重大索赔，最好在律师或索赔专家的指导下进行。,（1）索赔事件应是真实的,（2）责任分析应清楚、准确、有依据,（3）充分论证事件造成承包商的实际损失,（4）索赔计算必须合理、正确,8.4 索赔的计算,一、工期索赔的计算工期索赔的计算主要有网络图分析和比例计算法两种。1.网络分析法利用进度计划的网络图，分析其关键线路。（1）由于非承包商自身的原因造成关键线路上的工序暂停 施工：工期索赔天数关键线路上的工序暂停施工的日历天数（2）由于非承包商自身的原因造成非关键线路上的工序暂 停施工：工期索赔天数工序暂停施工的日历天数该工序的总 时差天数,5.3 索赔的计算,2. 比例计算法 公式为： 对于已知部分工程的延期的时间：工期索赔值=受干扰部分工程的合同价/原合同总价该受干扰部分工期拖延时间 对于已知额外增加工程量的价格： 工期索赔值=额外增加的工程量的价格/原合同总价原合同总工期,5.3 索赔的计算,二、费用索赔的计算 1.索赔费用的组成 （1）人工费：因施工索赔事件发生而增加的完成合同以外工作所花费的人工费。 （2）材料费 （3）机械费 （4）管理费 （5）利息 （6）分包费 （7）利润,5.3 索赔的计算,2.索赔费用计算： （1）总费用法。计算出索赔工程的总费用，减去原合同报价。索赔费用=工程结算造价一工程预算造价（或合同价） （2）修正的总费用法。原则上与总费用法相同，计算对某些方面作出相应的修正，以使结果更趋合理。 （3）实际费用法。实际费用法即根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进行分析、计算索赔金额的方法。索赔费用每个或每类索赔事件的索赔费用之和索赔费用a、b、c,8.5 建设工程施工索赔管理,一、工程师对索赔的管理 1.工程师对施工索赔的影响 1）工程师的某些指令可能导致承包商提出索赔。工程师在工程项目管理中的失误，或在行使施工合同管理权力中使承包人发生额外损失时，承包人可以向业主索赔，业主应当承担合同规定的损害赔偿责任。 2）工程师对合同管理有助于减少索赔事件的发生。工程师通过对合同履行过程的监督与跟踪，及早发现干扰事件，采取措施降低干扰事件的不利影响，减少损失，避免索赔。,2.工程师索赔管理的任务 （1）预测与分析导致索赔的原因和可能性，防止发生工作疏漏引起的索赔。 （2）通过有效的合同管理减少索赔事件发生1）工程师可以促进合同顺利履行2）工程师可以预测索赔事件的发生 （3）公正地处理和解决索赔事项,3.工程师索赔的管理原则 （1）公正原则 （2）及时原则 （3）其他原则如协商一致原则；诚实信用原则等。 4.工程师预防与减少索赔的措施 （1）正确理解合同规定 （2）做好日常监理工作，随时与承包人保持协调 （3）尽量为承包人提供力所能及的帮助 （4）建立和维护工程师处理合同事务的威信,二、工程师对索赔的审查 1.审查索赔的依据和证据2.审查工期延展要求3.审查费用索赔要求4.工程师对索赔的反驳 三、业主的反索赔 对承包商履约中的违约责任进行索赔。它包括以下内容： 1）工期延误反索赔。2）施工缺陷反索赔。3）对超额利润的索赔。4）业主合理终止合同或承包商不正当放弃合同的索赔。5）由于工伤事故给业主方人员和第三方人员造成的人身或财产损失的索赔，及承包商运送建材、施工机械设备时损坏公路、桥梁或隧道时，道桥管理部门提出的索赔等。 6）对指定分包商的付款索赔。,8.6 建设工程施工现场签证管理,一、工程签证及主要相关概念的定义 1.工程签证 1）工程师的某些指令可能导致承包商提出索赔。工程师在工程项目管理中的失误，或在行使施工合同管理权力中使承包人发生额外损失时，承包人可以向业主索赔，业主应当承担合同规定的损害赔偿责任。 2）工程师对合同管理有助于减少索赔事件的发生。工程师通过对合同履行过程的监督与跟踪，及早发现干扰事件，采取措施降低干扰事件的不利影响，减少损失，避免索赔。,The end,