教育公平与和谐社会建设,法学院：郑迎春,教育公平与和谐社会建设,“教育是实现人类平等的伟大的工具，它的作用比任何其他人类发明都要大得多。”视频：沉重的翅膀,一、教育公平的科学内涵 二、教育公平的意义 三、我国教育事业发展60年取得伟大成就 四、难点与困惑：教育公平的问题凸显 五、教育不公平的原因 六、实现教育公平之路,一、教育公平的科学内涵,教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现。 教育起点的公平 教育过程的公平 教育结果的公平,教育起点的公平包括教育权利与教育机会的公平。 1948年世界人权宣言第26条:“人人都有受教育的权利,教育应当免费,至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。” 中华人民共和国宪法第46条明确规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。” 中华人民共和国义务教育法第2条第9条规定,教育过程的公平指受教育者在整个受教育过程中能够享受到公平的待遇。 强调学生在受教育年限、学习类型、课程内容、学校教学条件等方面享受平等的受教育条件；在教学内容、教育经费、教育设备、师资水平等方面有相对均等的条件，学生在教育过程中受到社会、学校和教师的同等对待，享受符合其能力发展水平和潜力的教育,教育结果的公平反映的是教育质量的公平 即受教育者在经过一系列的教育环节，完成某一教育过程后，所获得的与其自身的智力水平相当的学识水平、能力发展水平、道德修养，其个性与潜能也获得充分的发展。,二、教育公平的意义,现代社会,受教育权是公民的一项基本权利,而教育公平则被认为是实现社会平等的“最伟大的工具” 。,当前一些疑问,读书无用论？干吗上大学？ “如果不上大学，“娃娃的未来只是农民和农民工的区别。” 南方周末第1354期 http:/www.infzm.com/content/40843,讨论：读书改变什么？,教育是一个民族和国家振兴的重要手段，也是个人进步和向上流动的阶梯 。,三、我国教育事业发展60年取得伟大成就,高校在校生人数统计表 1949年高等教育在校生仅为12万人，1999年实施高校扩招政策以来，高等教育实现跨越式发展，2008年各种形式的高等教育在学人数达2907万人，为1949年的243倍。,各级各类教育专任教师人数统计表,各级各类教育专任教师总数逐年增加，2008年达到1463万人，为新中国成立初期的16倍。,来华留学人员增长情况表,3、职业教育在改革创新中加快发展，教育宏观结构调整取得重要突破2008年，我们有1900多万初中毕业生，其中840万上了普通高中，810万上了中等职业学校，中等职业学校和普通高中的规模和数量已经大体相当。这是非常重要的结构调整。,4、国民受教育程度显著提升15岁以上人口平均受教育年限从1949年的1.6年提高到8.7年。,四、难点与困惑：教育公平的问题凸显,视频：,捐资助学还是捐资入学 民办不休 收费不止 沉重的翅膀,教育公平问题突出表现,1、城乡公平缺失2、地区公平缺失3、阶层公平缺失4、配置公平缺失,城乡公平缺失,经费投入教育投资-占全国总人口60以上的农村只获得了其中的23硬件设施,酥油,地区公平缺失,高考移民问题 一些分数线较高地区的学生,在高考前移民到分数线较低的地区。 如江西,据不完全统计, 2009年高考缺考人数达6 248人,比上年增加582人。 同年6月中旬,西双版纳傣族自治州122名高考学生家长联名举报当年有数百名高考移民从江西、湖南等地涌向西双版纳,以西双版纳考生名义参加高考。 2005年,来自湖北的海南理科高考“状元”,更是因为被海南省教育厅认定为“高考移民”,而被取消了清华大学入学资格。,高考问题 高招录取中,不同高校在不同的省、直辖市、自治区投放的招生计划不同,甚至表现出巨大的地区差异性,一本录取率,直接关系到一省有多少考生可以进入重点大学接受高质量的本科教育直接关系考生接受高等教育的质量。,阶层公平缺失,配置公平缺失,五、教育不公平的原因,教育不公平很大程度上是经济社会发展不平衡在教育领域的直接反映。 财政投入低“穷国办大教育”“大国办穷教育”,视频,权威解读教育规划纲要 吴起免费教育 2010年2会我有问题问总理 教育改革规划,六、实现教育公平之路,（一）如何促进义务教育均衡发展 （二）如何解决农民工子女上学难问题 （三）如何保障家庭经济困难学生上得起学,（一）如何促进义务教育均衡发展,义务教育的重要性 人们感受最直接和反映最强烈 最应该体现教育公平的领域原因：政府提供的基本公共服务，具有强制性、免费性和普及性 促进教育公平的关键,解决思路：“以保障公民依法享有受教育的权利为基本要求，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，通过合理配置教育资源，推进基本公共教育服务均等化，把义务教育均衡发展提高到新水平。,解决途径提质量：把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展 缩距离：减小城乡、地区以及各个学校间发展的差距重配置：合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施建机制：打破分割，建立共同发展机制、评估机制和奖励机制,（二）如何解决农民工子女上学难问题,1、国家采取的一系列举措2001年，明确提出了 “两为主”政策（以流入地政府为主 & 以公办学校为主）2003年，国务院办公厅发文要求多渠道安排农民工子女就学，在入学条件等方面与当地学生一视同仁。2006年，新修订的中华人民共和国义务教育法规定把接纳非户籍居住地上学的儿童纳入政府管理的范畴。2009年，中央财政下拨20亿元，专项用于补充接受农民工子女的城市义务教育阶段学校的公用经费和改善办学条件等。,大量的农民工进城引发了社会对户籍制度的思考,2、进一步解决好农民工随迁子女的上学问题的举措,强化流入地政府责任发挥公办学校主渠道作用 扶持社会力量办学 推进户籍制度改革,（三）如何保障家庭经济困难学生上得起学,“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”,具体举措：,1、扩大资助范围2、提高资助标准 3、落实资金保障 4、动员社会力量,地方政府的努力和尝试,黑龙江：2010年将采取三方面措施力促教育公平天津：保障教育公平 促义务教育校优质均衡发展四川：采取多项措施促进教育公平 解决学生读书难重庆:创新机制保障农民工子女就学 推进教育公平,湖北：,祝学业精进！健康快乐！谢谢大家,