煤矿建设管理基本知识,一、我市煤矿兼并重组情况,自2009年开展煤矿企业兼并重组整合以来，我市煤炭产业布局、结构、规模及安全管理水平得到整体提高。目前，全市监管煤矿50座，总能力4065万吨/年。其中：生产矿井2座，产能240万吨/年，改造建设矿井48座，建设规模3825万吨/年。煤矿建设朝着实现规模化、集约化、机械化和信息化方向发展。,（万吨/年）,产能,（座）,矿数,（一）实现矿井规模化发展,1、矿数和产能,90万吨/年以上矿井,（座）,（万吨/年）,平均单井规模,2、矿井规模,（二）实现矿井集约化发展,个,（1）办矿主体,（2）做实做强主体,通过煤矿兼并重组，积极引进阳煤集团、焦煤集团、省煤运公司等省属大型企业和央企华润电力公司等，实现了资源、资金、人才、技术等生产要素的优势集聚，引进了先进的企业文化和经营管理方式，煤矿生产集约化程度大幅提高。,（三）实现矿井机械化发展,机械化矿井建设进度图,机械化矿井个数 （座）,（四）实现矿井信息化发展,通过开发、推广、应用自动化、信息化和数字化技术及成果，建设以煤矿瓦斯监测监控系统、人员定位系统和产量监控系统“三大系统” 为主的集远程煤矿生产、安全信息实时监测监控和办公、调度业务、视频会议、网络、广播电视为一体的多功能煤矿现代化信息网络系统。,2011年煤矿信息化建设目标16月份 712月份 累计瓦斯监控系统 17座 20座 37座人员定位系统 17座 20座 37座产量监控系统 3座 2座 5 座两化融合示范 太原东山煤矿有限责任公司,二、我市煤矿改造建设情况,通过兼并重组整合，我市将有48座矿井进行改造建设。今后三年是我市煤炭工业发展史上改造建设规模最大，投资强度最高的时期，全市煤矿改造建设总投资143.4亿元，今年计划完成18.5亿元，其中：1-6月份，完成投资6.1亿元，下半年计划完成投资12.4亿元。,1、“十二五”期间全市煤矿改造建设投资计划,投资 （亿元）,2、开工建设进度表,矿数 （座）,3、2011年及“十二五”产量计划,产量 （万吨/年）,年,三、煤矿建设基本知识,（一）煤矿建设的定义,是指进行矿井工程项目立项、决策、施工、联合试运转、竣工、移交的全过程和全部内容。,（二）煤矿建设的分类,1、按建设项目性质划分：新建项目：新建扩建项目：为扩大生产能力而增建的煤矿建设工程。改建项目：为提高效益，改善安全条件或提高产品质量对原生产系统中的某个环节进行改造的建设项目。技术改造：采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对煤矿现有设施、生产工艺条件进行的改造。,2、按矿井建设工程组成划分：井巷工程：为开采煤炭而在地下开凿的井筒、巷道、硐室等工程。机电安装工程：矿井各种机械设备、电气设备和器材的安装工程。地面建筑工程：矿山地面各种建筑物、构筑物与场区工程的建设工程。,3、按建设项目分解划分：建设项目：在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设工程。 单项工程：能单独立项,建成后能独立形成生产能力或规模的建设工程 。单位工程：具有独立设计和独立施工条件并能现成独立使用功能的单元（工程），但竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。,分部工程：按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同而划分的工程。煤矿单位工程可按井巷工程部位功能和施工条件进行划分。分项工程：按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分的工程。煤矿井巷工程的分项工程应按主要施工工序、工种、材料、施工工艺等划分。,1、煤矿改造建设工程量大，难度高2、同一时期建设矿井多，且集中3、建设工程周期较长，投资巨大4、基本建设人才少、项目管理经验缺乏5、重组整合煤矿瓦斯、水害安全隐患突出6、建设审批环节多，程序繁杂,（三）兼并重组整合煤矿改造建设工作的特点,（四）煤矿建设程序,程序的概念和定义：所谓程序就是人们为进行某项活动或过程所规定的途径。法定程序是指依照有关法律法规的相关规定，在限定的期间、在特定的阶段，国家机关或有关单位及公民依法履行职责，针对某一事项具体处理问题的步骤和方法；它具有逐步的、不可逆转的特性。,1、煤矿建设的法定程序,1）煤矿建设审批程序立项 取得矿业权 地质勘探 初步设计 专篇 开工2）煤矿建设施工程序招投标 施工技术文件 施工准备 施工建设 质量控制 工程验收 3）煤矿建设项目联合试运转程序编制试运转方案 报煤炭部门确认 试运转 编制试运转报告4）煤矿建设项目竣工验收程序建设工程质量认证 专篇验收合格 申请 验收,1、法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。2、法规：广义讲是指法律、法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。狭义讲是指国家机关制定的规范性文件。 3、法律的位阶（由高到低）宪法 基本法 普通法行政法规 地方性法规 自治条列部门规章 规范性文件,（五）、煤矿建设法律法规,4、煤矿建设法律法规体系1）法律 中华人民共和国煤炭法 （1996年8月29日） 中华人民共和国矿产资源法 （1996年8月29日） 中华人民共和国矿山安全法 （1992年11月7日） 中华人民共和国安全生产法 （2002年6月29日） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995年10月30日） 中华人民共和国环境影响评价法 （2003年9月1日） 中华人民共和国建筑法 （1997年11月1日） 中华人民共和国招标投标法 （1999年8月30日） 中华人民共和国行政许可法 （2004年7月1日） 中华人民共和国节约能源法 （1998年1月1日） 中华人民共和国消防法 （2009年5月1日）,2）行政法规国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发200764号）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（2005年9月3日）地质灾害防治条例 （2004年3月1日）建设工程安全生产管理条例 （2004年2月1日）安全生产许可条例 （2004年1月13日）地质资料管理条例 （2002年3月19日）建设工程质量管理条例 （2001年1月30日）煤矿安全监察条例 （2000年11月1日）建设工程勘察设计管理条例 （2000年9月25日）建设工程消防监督管理规定 （2009年5月1日）中华人民共和国矿山安全法实施条例 （1996年10月30日）,3）部门规章建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（第36号令） 煤矿安全规程 （2011年4月25日）煤矿领导带班下井及安全监督检查规定 （2010年8月30日）煤矿防治水规定 （2009年8月17日）煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范(试行)（2011年3月24日） 煤矿建设项目安全设施监察规定 （2003年7月4日）煤矿安全生产基本条件规定 （2003年8月1日）工程建设项目施工招标投标办法 （2003年5月1日）工程建设项目货物招标投标办法 （2003年5月1日）工程建设项目勘察设计招标投标办法 （2003年8月1日）,4）规范性文件（1）国务院及相关部门规范性文件关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知 （安委办200711号）矿山事故灾难应急预案 （安监总应急2006229号）关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见 (安监总煤矿200648号)关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知 （国家安监总局2009146号）关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知 （特急 发改能源2010709号）,（2）省政府及相关部门规范性文件关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见 （晋政发200823号）关于严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知 （晋政办发200649号） 关于加强煤炭开发建设项目环境保护管理工作的通知 （晋环发2006445号）关于进一步做实做强煤炭主体企业有关事项的通知 (晋政办发20105号)山西省人民政府办公厅关于加强煤矿建设项目安全管理的通知（晋政办发2009172号）关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知 （晋政办发201047号）山西省人民政府批转“山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室关于加强 兼并重组整合矿井安全工作通知”的通知 （晋政发201021号）关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题的通 知 （晋政办发2009100号）,（3）省煤炭厅规范性文件关于加强全省煤矿建设施工安全管理的通知 （晋煤办基发2010865号）关于贯彻落实国家发展和改革委员会等四委局（特急 发改能源 2010709号）文件，进一步加强全省煤炭建设项目安全管理的通知 （晋煤办基发2010300号）煤矿建设安全规定 （晋煤办信发2009151号）关于加强地方煤矿地面设施建设的通知 （晋煤办发200811号）关于规范全省煤炭基本建设矿井延长建设工期的函 （晋煤办基函2009336号）关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的函 （晋煤办基发200983号）关于加强全省煤矿建设安全监管工作的通知 （晋煤办基发20071918号）,山西省煤炭建设项目开工管理办法等规定的通知 （晋煤办基发2005311号）山西省新建、改扩建煤矿联合试运转管理办法的通知 （晋煤办基发2005310号）关于加强煤炭建设工程质量监督管理工作的通知 （晋煤办基发2004933号）关于下发山西省煤矿建设项目竣工验收办法的通知 （晋煤办基发2004241号）关于加强工程建设项目招标投标活动行政监督的通知 （晋煤办基发2004240号）关于下发煤炭工业建设项目管理工作实施办法的通知 （晋煤办基发2004239号） 关于加强煤炭工程建设项目监督管理工作有关规定的通知 （晋煤办基发200346号）关于加强工程建设项目监督管理工作有关规定的通知 （晋煤办基发200345号）,