大学生补助究竟应该 何去何从？,背景,今年3月国务院总理温家宝5日向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。然而就在三个月之后，中国青年报刊登了名为湖北省阳新县：农村义务教育补助资金疑被“吃空饷”的调查报道，指出国家为大学生发放的教育补助在很多省市都遭到了不同程度的削弱，以至于没有达到教育补助原本的作用。因此，了解这笔经费的作用，并且能够使得国家的这笔教育指出能够“用得其所”就变地分外的重要。,意义,推动教育经费保障合理化、制度化、公平化、透明化对发展当今中国的高校教育具有重要的意义： 、 对于广大学子来说，落实合理的教育经费分配制度可以很大程度上地改善校园的软硬件设施，改善学生的校园生活，增加实际分配到学生身上的教育资源。 、 对于高校来说，公平公开的经费分配可以有效改善校园地各项管理，增强各项制度的执行力度，使得各种制度的运行更加顺畅；同时可以增加校园在师生心中的威信。 、 对于社会来说，有利于推动社会各项财政制度的合理运行，有利于建设公平化、程序化、合理化的社会制度。,现状分析及改善方案,国家财政部对所有211高校的学生都有每人每月60元的补助，国家的要求是这60元必须要用在学生身上 我们学校对这笔钱的分配主要是这样的：其中的1/3补给食堂，以期望提高我们食堂的伙食情况；其余部分主要用于助学金比例的提升、勤工俭学同学的工资和行政费用。,我校使用学生补助现状的满意程度,对200个同学进行问卷调查 010表示满意程度递增，0表示非常不满意，10表示非常满意。 结果满意程度仅仅是5.3,改善方案后比例,问卷调查的同时征求了同学们的意见，他们对这笔钱希望的支出情况是：降低对学校食堂的补助比例，减少助学金的比例，缩减行政费用，同时增加勤工俭学同学工资的支出，另开辟出一笔机动费用，用于每年改善学校的软环境。,改善方案后比例,对于这种情况下的满意程度我们也重新做了调查，同样抽取了200个人进行问卷调查，这是学生的满意程度提高到了7.8，比原来情况的满意度提升了近50%。,食堂补贴模型,如图所示，当学校对食堂的补贴为22万元/月的时候，学生的满意度最高（10分为最满意，0分为最不满意)。并且在0-22万元/月的区间内单调递增，超过22万元/月则单调递减。并且递增的速度较递减的慢。我校目前的情况在于A点，即给予食堂44万元/月的补贴。,一方面，如果给食堂22万元/月，也就相当于从国家给每位学子手中的60元/月的补贴中拿出了10元给了食堂，但如果给食堂44万元/月，则每人每月要拿出60元中的1/3，这对于学生来说未免有些不合理。 另一方面，22万元/月对于食堂的额外开支也是绰绰有余。我校每个年级的学生人数平均在5500人左右，四个年级在校学生加上在食堂就餐的老师们一共大约22000人。每人每天大约食油量为2两。市场上色拉油的价格约为6元/公斤。所以如果食堂使用色拉油，那么需要390000元/月，而地沟油则相对便宜得多。很明显，相对于使用地沟油，使用色拉油多用的资金远远小于22万元。 另外，据调查显示，我校常在食堂里就餐的同学并不在多数，只占到48.7%的比例。这说明有一半多的学生并不是经常在食堂就餐，那么对于多数学生来说，这笔拨给食堂的资金并没有用到他们身上，这显然没有显示公平的原则。 综上所述，总体上我们认为，学校对食堂的拨款应该下调。,行政费用效率模型,如图所示，图中的A点位效率最高点。在A点的左边，行政效率随行政拨款的增加而提高。这是很容易理解的，面对相同的工作，自然是工资越高，奖金越多，激励作用越大。同时，随着资金的充裕，也有可能适当的增加行政人员，此时，行政效率递增。但是A点的右边，行政效率不仅没有继续提高，反而有随着行政拨款的增加而降低的趋势。边际效益递减规律：你每得到一件物品给你带来的新增加效益,随着你拥有该物品的增多,你得边际效益便递减。由此可知，当对行政费用的支出高于A点所对应的数额时，不仅不能带来更高的效率，反而有可能因此产生冗员、推诿工作等情况的发生，此时再多拨款也没有起到激励的作用。因而此时的行政效率不仅不会再提高，反而会降低。综上所诉，总体上我们认为，从学生补贴中拨出的行政拨款应该进行下调。,可行性措施的建议, 、推进经费使用透明化。 主要指财务信息公示，如食堂菜价的公示、奖助学金的去向公示以及资金去向的明细。 、改变国家对学生贴补资金的运用途径的比率。 降低其用于行政方面的比率，减少对食堂贴补的比重。并将从中节省下来的资金作为机动资金，用于亟需改进的项目上。比如，升级学校的选课系统等。也可以用于改进学校的硬件条件和软件条件，比如为每个寝室安装空调，增加与外校的学术交流，提高办较高层次学术讲座的频率。增强对助学金发放和学费减免的管理，加强对申请人员的审核，减少评判标准方面的主观因素。适当增加对勤工俭学学生的补助，鼓励凭自己的双手创造财富的价值观念。 、适当精简人员，提高效率。减少不必要的人员和机构，加强员工培训，提高工作人员的工作效率。 、制定合理的监督管理机制，确保工作的执行。,Thanks！,