教育管理学,黄葳 主编,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第十三章教育管理控制,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,本 章 提 要,教育管理控制是教育管理过程的最后一个环节，也是新的管理过程的基础。教育管理控制实际上是对教育计划或决策执行情况的控制。教育管理控制所反映的情况又为教育计划或决策的调整提供依据，可以提高教育计划或决策的执行效率。本章对教育管理控制的概念、系统、模式、类别以及控制的评估进行了分析。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第一节 教育管理控制的含义,一、教育管理控制的概念在教育管理中，控制是教育管理者监控组织及其成员的活动，使其按决策完成任务并纠正偏离决策的活动的过程。也可以说控制是检查工作是否按既定的决策、标准和方法进行，若有偏差，就要分析原因，发出指示，进行改正，以确保组织目标的实现。 控制对学校组织来说之所以必要，主要由以下因素决定：（1）学校组织内部因素的变化。（2）学校外部环境因素的变化。（3）学校组织成员的情况不同。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第一节 教育管理控制的含义,二、控制在教育管理中的作用（一）控制是完成计划的重要保证（二）控制是实现组织目标的根本措施（三）控制是改进工作的有效手段,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育管理控制系统,一、控制的对象教育管理控制对象可从不同的角度进行划分： 从横向看，教育组织内的人、财、物、时间、信息等资源都是控制的对象； 从纵向看，教育组织中的各个层次，如年级组、教研室、学科组、教师个体等都是控制的对象； 从控制的阶段看，管理的计划、组织、指挥、协调等阶段都需要控制； 从控制的内容看，能力、行为、态度、业绩等都可以成为控制的对象。 组织的控制应该是全面的控制，教育组织控制系统的控制对象原则上应该是教育组织的各个方面。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育管理控制系统,二、控制的主体组织内的控制活动是由人来执行和操纵的，因此，组织控制系统的主体是各级管理者及其所属的职能部门。在教育组织中，管理者由于其所处的地位不同，其控制的任务也不同。一般而言，中、低层管理者执行的主要是例行的、程序性的控制，而高层管理者履行的主要是例外的、非程序性的控制。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育管理控制系统,三、控制的目标 任何控制活动都是有一定的目标取向的，无目的的控制是不存在的。 在一个组织中，控制的目标体系常常以各种形式的控制标准体现出来。控制应服从组织发展的总体目标，因此，控制标准往往是根据总目标所派生出来的分目标及各项计划指标或制度要求来确定的。四、控制的方法和手段要进行有效的控制，必须掌握一定的控制手段和方法。控制的手段和方法是多种多样的。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育管理控制系统,五、控制的原则（一）控制关键点原则（二）及时性原则（三）灵活性原则（四）经济性原则,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育管理控制系统,五、控制的原则（一）控制关键点原则（二）及时性原则（三）灵活性原则（四）经济性原则,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育管理控制系统,六、控制的类型（一）前馈控制、实时控制和反馈控制根据控制实施的时间先后，可以把控制分为前馈控制、实时控制和反馈控制。在对学校组织实施控制的时候，可以综合运用这三种控制形式。1.前馈控制。前馈控制是指根据对组织未来的运行预期情况，及时预告组织运行可能出现的问题，提醒组织的有关部门和个人想好解决问题的对策。2.实时控制。实时控制是指决策实施中问题一出现就马上解决，表现在对实现目标的活动中所出现的各种行为偏差进行纠正和调整。3.反馈控制。反馈控制就是根据所收集到的信息，将这些信息和控制标准进行比较，发现组织运行和个人行为是否有偏差的情况，根据这些情况进行控制。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第二节 教育管理控制系统,七、控制的过程（一）确定控制标准（二）收集控制信息（三）监测工作进程（四）奖惩工作绩效（五）纠正工作偏差,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第三节 教育管理控制类别,一、教育管理的行政控制（一）教育规划控制（二）教育法规控制（三）教育财务控制（四）教育审计控制（五）教育督导控制,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第三节 教育管理控制类别,二、教育管理的社会控制根据控制主体的不同，社会控制可分为公民控制、舆论控制和社团控制。公民主要通过举报、申诉、控告、走访、行政诉讼和提出建议等具体手段对教育管理机构及工作人员以及教师进行控制。 社会团体是以团体为单位对教育管理活动实施监控，较之公民控制，更具组织性，控制合力更大，影响力更强。 舆论主要是通过电视、广播、报刊、网络等对教育组织的实际情况进行报道和分析，以推动教育组织的健康发展。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第三节 教育管理控制类别,三、教育管理的内部控制（一）制度控制（二）评价控制（三）激励控制,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第四节 教育管理控制评估,一、教育管理控制评估的含义 教育管理控制评估即教育行政部门或教育管理者按照一定标准，对教育管理过程中控制措施实施效果的价值评判。 二、教育管理控制评估的类型 评估就其主要目的和用途不同，可分为总结性评估和形成性评估。 总结性评估以对一个阶段的工作作出总结为目标； 形成性评估则不同，它重视评估的问题诊断与计划调节功能。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,第四节 教育管理控制评估,三、教育管理控制评估的主要内容（一）教育管理目标的实现程度一般来说，主要包括以下几种情况：组织目标是否提前实现，组织目标在实施过程中是否出现偏差，管理者是否及时予以纠正等。 （二）控制条件是否具备1.有一个科学的、切实可行的计划。 2.有专司控制职能的组织机构或岗位。 3.有畅通的信息反馈渠道。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,本 章 小 节,在教育管理工作中，控制具有非常重要的作用。控制作为一种重要手段对教育管理目标的实现起着根本性的保障作用。控制是教育管理者监控组织及其成员的活动，使其按决策完成任务并纠正偏离决策的活动的过程，是完成计划的重要保证，是实现组织目标的根本措施，是改进工作的有效手段。建立健全教育管理的控制系统，主要包括以下几个方面的内容：第一，控制的对象，应是教育组织的整个活动；第二，控制的主体，即各级教育管理者及其所属的各职能部门；第三，控制的目标，即进行控制活动的目的取向；第四，控制的方法和手段；,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,本 章 小 节,第五，控制的原则，即控制关键点原则、及时性原则、灵活性原则和经济性原则；第六，控制的类型；第七，控制的过程，控制过程主要有确定控制标准、收集控制信息、监测工作进程、奖惩工作绩效、纠正工作偏差等步骤。教育管理控制类别主要有教育管理的行政控制、教育管理的社会控制和教育管理的内部控制。每类控制都有具体的方式方法。教育管理控制的评估即教育行政部门或教育管理者按照一定标准，对教育管理过程中控制措施实施效果的价值评判。评估的主要内容是教育管理目标的实现程度以及控制条件是否具备。,教育管理学 21世纪教育经济与管理系列丛书,思 考 题,1.什么是教育管理控制？它在教育管理过程中占有怎样的地位？2.教育管理控制的类别有哪些？ 3.教育管理控制评估的主要内容是什么？,