福海创石油化工有限公司 综合应急预案培训罗翔,目录,（一）、引言 （二）、应急预案体系 （三）、公司综合应急预案,（一）引言,（一）引言,应急预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在危险分析的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先制定的工作方案。,（一）引言,（一）引言,有助于识别风险 熟悉应急响应职责及行动程序 提高事故突发时的信心和准备 减少和降低风险、责任 减轻损失 提出降低风险建议，提高系统安全性,（二）应急预案体系,（二）应急预案体系,（二）应急预案体系,我公司应急预案体系,（二）应急预案体系,1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4应急预案体系 1.5应急工作原则 2事故风险描述 3应急组织机构及职责 3.1 应急组织体系（或架构） 3.2 机构职责 4预警及信息报告 4.1预警 4.2信息报告 A）信息接收与通报 B）信息上报 C）信息传递,5 应急响应 5.1响应分级 5.2响应程序 5.3 处置措施 5.4应急结束 6 信息公开 7后期处置 8 保障措施 8.1通信与信息保障 8.2应急队伍保障 8.3物资装备保障 8.4其他保障 9 应急预案管理 9.1应急预案培训 9.2应急预案演练,9.3 应急预案修订 9.4 应急预案备案 9.5 应急预案实施,编制依据：生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则【GB/T29639-2013】,综合应急预案格式,事故案例,汽车只在马路上行驶，但是有些粗心的车主偏偏要越界把车开到海里去，船是当不了只能当潜水艇，完事还要拖吊车来拯救，就像图片里的这辆白色小轿车一样。,事故案例,眼看这辆白色家轿就快要被拖吊车吊上岸边来，众人都准备转身离开了，然而这个时候因为救援公司的拖吊车师傅的不专业，意外情况出现了。,事故案例,吊车师傅明显低估了坠海后小轿车的重量，一阵摇晃之后，这辆小型吊车被坠海小吊车拽了下海。,事故案例,救援公司只好出派一辆体型更大的吊车过来救援，这个吊车体型，轻松把坠海的白色小轿车吊了上。,事故案例,轮到刚刚坠海吊车，救援人员花了好一会儿功夫才把吊绳放置在坠海吊车的轮毂上，然后岸上的大型吊车开始费劲的起吊。,事故案例,一使劲这辆大型吊车也被刚刚坠海的吊车拽进海里了。,事故案例,无奈之下吊车公司只好再派出一辆更巨大的吊车实施援救，为拯救一辆坠海家轿，救援公司牺牲三辆吊车。,事故案例,通过事故案例我们都发现了什么问题？,（三）综合应急预案,（三）综合应急预案,（三）公司综合应急预案,一、总则 1、目的 为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范公司突发事件应对活动，保护公司员工和公众的安全，提高突发事件的应急救援反应速度和处置能力，预防和控制次生事故的发生，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，根据相关法规并结合公司实际情况，特制定本预案,2、适用范围 （1）工作范围和事故类型 本突发事件应急预案适用于腾龙芳烃所属范围内在生产、经营等活动中引发的火灾爆炸、危险化学品泄漏、中毒窒息、环境污染以及自然灾害、公共卫生、公共安全等各类突发事件的应急管理。 （2）适用的应急响应级别 按照事故性质、危害程度、影响范围等因素，应急响应分级由低到高分为、三个级别。本预案适用级以下应急响应，超出级则需向政府请求支援；当政府应急预案启动后，公司将应急指挥权移交给当地政府应急救援机构，服从指挥并配合相关工作。,（三）公司综合应急预案,3、应急预案体系 （1）综合应急预案 综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容 （2）专项应急预案 （3）现场处置方案,（三）公司综合应急预案,（4）分类 生产事故灾难：主要包括火灾爆炸事故、危险化学品泄漏和中毒事故及重大危险源、特种设备、公用工程（停电、停汽、停水、停风等）、热电厂、环境污染等突发事件等。其中突发环境事件应急预案及热电厂突发事件应急预案单独编制，详见公司突发环境事件应急预案、热电厂突发事件应急预案。 自然灾害事故：主要包括台风洪汛灾害、雷电灾害和地震灾害等。 公共卫生事件：主要包括突发重大食物中毒事件、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。 公共安全事件：主要包括群体性突发事件及宿舍楼等突发事件。,（三）公司综合应急预案,（5）工作原则 以人为本，减少危害。 事件应急处置坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。 居安思危，预防为主。 统一领导，分级负责。 加强培训，提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。 现场的应急处置指挥权由低到高，分别为当班领班、部门专业技术人员、部门负责人、公司领导、政府应急救援总指挥，由现场最高级别的人员负责应急指挥 快速响应、协同应对。,（三）公司综合应急预案,二、风险分析 1、危险化学品辨识,（三）公司综合应急预案,2、危险性分析 根据生产特点和使用的危险化学品其本身的物质特性，初步分析评估存在以下危险有害因素： （1）、工业生产危险有害因素，主要包括火灾爆炸、中毒窒息、危险化学品（含剧毒品）泄漏等，同时还可能存在灼烫、淹溺、坍塌、起重伤害、低温伤害、腐蚀危害、机械伤害、电气伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击等危险有害因素； （2）、自然灾害危险有害因素。主要包括台风灾害、洪汛灾害、雷电（击）灾害和地震灾害等； （3）、公共卫生危险有害因素，主要包括突发重大食物中毒、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等危险有害因素； （4）、公共安全危险有害因素,（三）公司综合应急预案,三、组织机构及职责,（三）公司综合应急预案,1、应急领导小组 公司成立突发事件应急领导小组，负责公司应对突发事件的应急管理。 组长：董事长（总经理） 副组长：公司分管领导 成员：各部门经理 突发事件发生后，负责成立现场应急指挥部，现场应急指挥部总指挥由应急领导小组组长指定 2、应急办公室 应急办公室作为公司应急指挥协调中心，在应急领导小组的领导下，具体组织实施应急救援工作。 主 任：公司主管安全领导 副主任：企业管理部部长（主任）、生产管理部部长、QHSE部部长、技术管理部部长、党群人资部部长、设备管理部部长、调度中心负责人。 应急办公室下设应急办事机构和应急工作机构。应急办事机构设在调度中心，由公司企业管理部和调度中心组成，应急工作机构设在公司QHSE部,（三）公司综合应急预案,3、现场应急指挥部 （1）现场应急指挥部组成 现场应急指挥部是公司现场应急处置的指挥机构。现场应急指挥部分为班组级（级）、团队级（II级）、公司级（I级）。班组级由团队当班班长担任，团队级现场应急指挥部总指挥由事件所在团队经理担任，当经理不在或因其它原因不能履行其职责时，由职务代理人、当天值班人员或公司应急领导小组指派人员担任；公司级现场应急指挥部总指挥由公司应急领导小组组长或公司应急领导小组指派的公司领导担任；扩大应急需政府增援时，政府级现场应急指挥部总指挥由政府应急救援机构指定。 公司级现场应急指挥部成员由公司各职能部门和事件发生团队、协议救援部门、外来增援部门的负责人组成 （2）公司级现场应急专业小组 由各相关职能部门部长任组长,（三）公司综合应急预案,4、职责 应急领导小组职责 应急领导小组是公司应急管理的最高机构，负责公司突发事件的应急管理和突发事件的指挥工作，职责如下： （1）贯彻落实国家有关突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于突发事件处理的部署，研究制定公司应对突发事件重大决策和指导意见。 （2）组织编制、审定、签发公司突发事件应急预案，组织公司级突发事件应急预案的演练。 （3）组建公司应急救援队伍，全面负责公司突发事件的应急处置和救援工作。 （4）在应急处置过程中，负责向政府主管部门求援或配合政府应急工作。接受地方政府应急管理部门的领导，请示并落实指令。 （5）下达应急预案启动和终止的指令。 （6） 确定现场应急指挥部总指挥和专家组名单。 （7）统一协调公司应急资源。 （8）审查并签发报送政府主管部门的报告。 （9）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。 （10）审查应急工作的考核结果。,（三）公司综合应急预案,现场应急指挥部总指挥职责 现场应急指挥部是事件现场最高指挥机构，负责现场方案制定、人员协调、资源调配等各项工作： （1）按照公司应急领导小组的指令，按照预案及现场实际情况负责现场应急指挥工作。 （2）收集现场信息，核实现场情况，下达预警和预警解除指令。 （3）负责召集现场应急指挥部成员和专家组对事故的发展趋势和可能发生的次生灾害制定对策，并根据现场的变化情况随时修订应急处置指导方案。 （4）及时向公司应急领导小组汇报现场应急处置情况。 （5）根据现场处置工作需要，请示公司应急领导小组组织整合、调配应急资源。通过现场的应急救援的情况预测、判定，当发现依靠本单位的应急力量和资源无法控制事故时，请求公司应急领导小组，及时向协议应急救援单位及上级安监部门请求支援，随时扩大应急。 （6）当事件扩大有重大危险时，作出危险区域内全体人员撤离现场的决定。 （7）根据事态发展可能波及生活区和厂区周边区域时，及时作出人员疏散的决定。 （8）核实应急终止条件并向公司应急领导小组请示应急终止。 （9）负责组织突发事件发生部门及各专业应急小组进行应急结束后的后期处置。 （10）监督公司内应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分。 （11） 负责公司应急领导小组交办的其它任务。,（三）公司综合应急预案,公司应急办公室职责 （1）在公司应急领导小组的领导下，负责公司应急管理的日常工作。 （2）实时收集、汇报生产、自然灾害、公共卫生、公共安全等各类险情信息和发展动态，以及政府的相关指示精神。结合公司实际，对可能的影响范围、严重程度等进行评估预测，并按公司应急领导小组的指令及时发布预警信息。 （3） 负责督促各部门落实公司应急领导小组有关决定事项及上级部门关于应急工作的文件、指示、批示精神。 （4）在公司应急领导小组的领导下，根据事故的等级及现场事态发展状况，下达启动相应级别的应急预案的指令。 （5）及时传达和执行应急领导小组的各项指令，调动公司应急保障资源投入应急行动。 （6）在公司应急领导小组的指导下，组织和实施公司级突发事件应急预案的演练。 （7）及时掌握公司应急管理工作情况，提出意见和建议，为公司应急领导小组决策提供依据。 （8）根据公司应急领导小组指令，负责联系和调动公司救援力量。 （9）完成公司应急领导小组交办的其它工作。,（三）公司综合应急预案,各生产团队职责 （1）根据本团队生产特点及危害辨识结果，负责本团队现场处置方案的编制、修订、评审、培训、演练。 （2）负责本团队应急资源的申请及日常维护、补充、完善等管理工作，确保完好可用。 （3）当发生突发事件时，立即启动团队级应急预案，组织团队应急人员赶赴现场，利用本团队应急资源按照应急预案展开先期应急处置（包括中毒、受伤人员的抢救、抢险、工艺处置、现场警戒、初期火灾的扑救等），防止事件扩大，同时按照应急程序进行报告。 （4）跟踪并详细了解公司内发生的突发事件及处置情况，服从公司应急领导小组的指挥，配合做好应急处置工作。 （5）当发现现场情况危急、事态无法控制，依靠本团队的应急力量无法应对时，应立即向应急办公室报告，请求启动公司级应急预案。 （6）应急结束后组织现场恢复、善后处理、后期处置等工作。 （7）完成公司应急领导小组交办的其它任务。,