刘素华，广西区总工会干部学校教研室主任、高级讲师，广西区劳动人事争议仲裁委员会兼职仲裁员。主要从事工会理论教学和研究工作，多次承担全国总工会、自治区总工会及学校的重点科研课题，公开发表学术论文及调研报告30余篇,主持、参与编写工会干部培训教材3部。,教师简介,工资集体协商操作实务,广西区总工会干部学校 教研室主任、高级讲师刘素华,（一）当前企业职工收入分配中存在的突出问题,1低收入职工比例过大，主要为农民工、灵活就业人员、私营企业以及国有困难企业职工,低收入职工收入偏低，比例较大。,67.2%的被调查职工低于职工月平均货币收入（2152元 ）。约1/3的职工工资徘徊在当地最低工资水平附近。,一、当前企业职工收入分配状况及推进工资集体协商的现实意义,世界通常把日生活支出1.25美元划为赤贫线，2 美元划为贫困线，2005年，中国在赤贫线及以下的人口占全国总人口的20%，在贫困线及以下的人口占全国总人口的49%。中国在世界属于贫穷国家。,农民工、一线职工、私营企业以及国有困难企业职工收入偏低。,农民工月平均收入为1728元，相当于全部被调查职工月平均收入的80.3%，有78.7%的农民工月收入低于被调查职工月平均收入。,一线职工的月平均收入为1749元，相当于全部被调查职工月平均收入的81.27%。在月平均收入低于全部职工平均收入50%的低收入职工中，一线职工占63.8%。,私营企业、个体经济组织职工的月平均收入为1811.4元，仅相当于国有企业职工月平均收入（2572.4元）的70%。,集体企业职工的月平均收入为1241.5元，仅相当于被调查国有企业职工月平均收入的48.3%。,2收入分配差距不断拉大，职工利益群体逐渐分化,垄断行业收入畸高导致行业间差距不合理拉大。,目前收入水平较高的是金融、保险、电信、电力、烟草等垄断行业。根据国家统计局的资料，在20个行业门类中，2008年收入高低差距倍数从2003年的4.63倍扩大到4.77倍，为5年来较高水平。从细分行业来看，高低收入差距尤为明显，最高的证券业相当于最低的畜牧业的15.9倍。,根据2009年5月5日中国青年报的报道，在14家上市银行中，浦发银行、民生银行和中信银行的人均薪酬最高，各为45.62万元/年、39.82万元/年和34.61万元 /年，人均薪酬最少的工商银行、交通银行、建设银行分别为13.04万元/年、14.79万元/年和15.36万元/年。中国建筑、餐饮、编织等行业的工资约在1万元/年左右。中国行业之间工资差达到了3000%，是世界平均值的43倍! 世界各国(中国除外)各行业之间的工资差一般不超过一倍。,部分国有企业高管薪酬过高，增速过快，与普通职工差距过大。,根据国资委提供的数据，2004年至2007年，国资委监管下的央企高管平均年薪分别为35万元、43万元、47.8万元和55万元，年增长14%左右。,企业高管薪酬水平与其他职位人员薪酬差距扩大：高管薪酬最高者达6600万元，是同年全国职工平均工资的2647倍；全国百强上市公司高管2007年平均年薪58.39万元 ，是全国职工平均工资的23倍，若加上股权激励收益，估计相差30倍以上；18户金融企业高管平均年薪351.1万元，是金融行业职工平均工资4.94万元的71倍，是全国职工平均工资的140.8 倍。,职工队伍内部收入差距明显，职工利益群体日益分化。,普通职工相对于专业技术人员和经营管理人员收入明显偏低。农民工和城镇职工间的收入差距不断扩大。 劳务派遣工与企业正式职工收入差距明显。,3、侵犯职工劳动报酬权益问题严重，低收入职工成为最易受害群体,企业拖欠工资、欠薪现象明显增加。,2009年的调查与2007年的调查数据相比，高出10.3个百分点。,超时劳动、不依法支付加班工资问题严重，低收入职工成为受影响最大的群体。,据第六次职工队伍状况调查显示，职工平均每周工作48.76小时，60.2%的职工周工作时间超过40小时法定工作时间。,2009年调查显示，在加班的职工中，只有55.2%的职工能够按标准领到加班费，25.6%的职工不能足额领到，12%的职工完全领不到。,制定劳动定额随意性大。,2009年调查显示，18.1%的企业单方面决定劳动定额，9.8%的职工反映在8小时以内基本不能完成劳动定额，1.7%的职工完全不能完成。,侵犯职工劳动报酬权益引发的劳动争议和群体性事件数量增多，规模扩大。,据人力资源和社会保障部统计，2009年前三季度，全国各级劳动争议仲裁机构共受理劳动争议案件51.9万件，其中劳动报酬争议所占比例由2008年的32.5%上升到36.4%。,4职工工资增长落后于经济发展，职工对分配不公反映强烈,根据国家统计局的数据，从1997年到2007年，劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降到39.74%。而在一些发达国家，这一比重大多在50%以上。,世界多数国家的工资占企业成本的50%，中国还不到10%。,世界银行的一项研究显示，目前我国1%的家庭占有社会41.4%的财富。这说明社会两极分化的趋势越来越明显。据已公开的居民收入调查数据，从1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。据中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁测算，如果算上那些无法统计的不规范收入，现在全国最高和最低收入各10%的城镇居民，实际收入差距要达到55倍左右。,社会主义中国用十几年的时间拉出了资本主义国家几百年没有拉出的贫富差距，成为世界上贫富差距最大的几个国家之一。,职工工资水平低、增速慢带来的影响：,部分职工工资落后于物价增长水平。,2009年调查数据则表明，有17.5%的职工2006年以来没有增加工资。,职工工资普遍落后于房价增幅。,湖南邵阳的24岁小伙子戴海飞，在海淀区的一家建筑设计公司上班，他用竹子造出一座“蛋形”小屋，毕业半年的他，因难以承受租房的费用，便居住在这个“蛋壳”里。,低收入职工集中区出现“贫民窟”现象。,在一些城市，低收入职工集中地区逐渐出现“贫民窟”现象，“有钱人”和低收入群体居住区域的界定和划分已经越来越分明和固化，由此带来一系列社会问题。,对于当前收入分配不满已成为较为普遍的社会心态。,中国最低工资是人均GDP的25%，世界平均值为58%；中国最低工资是平均工资的21%，世界平均值为50%；中国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均值为2倍；中国国企高管工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍；中国行业工资差高达 3000%，世界平均为70%。,2009年调查显示，75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为“普通劳动者收入过低”是当前社会收入分配最大的不公平。,（二）建立集体协商制度，推进工资共决是时代的呼唤,1工资集体协商制度是调整劳动关系法律体系中必不可少的层次,劳动基准法调整全部劳动关系 集体合同调整集体劳动关系 劳动合同调整个别劳动关系,2工资集体协商制度是实现共建共享的有效途径,在企业生产经营过程中，是劳动、资本和土地这些生产要素共同生产了商品，虽然企业作为一个实体属于企业经营者所有，但企业的利润是由劳动和资本共同创造的，因此，在企业利润分配上，理当由经营者和劳动者共同决定，这就是我们通常所说的工资集体协商机制或“工资共决”。,3工资集体协商制度是降低社会管理成本的有效手段,集体协商赋予了普通劳动者在收入分配中的话语权，普通劳动者通过集体协商来获得劳动报酬的增长，对于提高劳动报酬在初次分配中的比重具有重要现实意义。,缺少集体协商机制的弊端：,会导致普通职工收入低下，长期难涨工资。 会导致企业内部矛盾外部化。 会导致经济问题社会化。 会导致社会结构断裂化。,讨薪工人堵公路,近期发生的系列校园惨案,2010年3月23日，福建南平“医生”杀童事件，8死5重伤 2010年4月12日，广西合浦杀童事件，2死、5受伤 2010年4月28日，广东湛江杀童事件，砍伤18名学生和1名教师 2010年4月29日，江苏泰兴杀童事件，28名师生惨遭砍杀 2010年4月30日，山东潍坊杀童事件，铁锤打伤5名学前班学生，后自焚,本田在华工厂因工人持续罢工全部停产,集体停工应引起的警惕：,通过集体停工等激烈方式提高薪酬待遇的事件可能产生多米诺骨牌效应。如果职工工资增长导致劳动成本过快上升，可能造成一些外资企业转移或关闭，给职工就业带来新的问题。一些职工通过集体停工等方式来实现利益诉求将对党领导的工会组织带来较大的冲击，可能产生独立的“维权”组织。 如果一些地方党委、政府思想和工作准备不足，对劳资矛盾引发的群体性事件缺乏有效的协调处理机制，有可能使事态蔓延。,二、开展工资协商的主要法律政策依据,党的十七大把深化收入分配制度作为解决民生问题和加快社会建设的一项重要任务，要求初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并明确要求建立企业职工工资正常增长机制和支付机制。温家宝总理在全国人大十一届一次会议上所作的政府工作报告中也首次提出了“推动企业建立工资集体协商制度”，表明了党和政府对促进社会分配公平的高度重视。,胡锦涛总书记：加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力，切实保障困难群众基本生活，增强消费对经济增长的拉动力。 (-中共中央总书记胡锦涛在2010年1月8日下午中共中央政治局第十八次集体学习时讲话 ),温家宝总理在省部级主要领导干部研讨班上指出：“我们不仅要通过发展，做大社会财富这个蛋糕，也要通过合理的收入分配制度，把蛋糕分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。,劳动法第33、34、35、84条。 工会法第6、20条、53条。 公司法第18条 全民所有制工业企业职工代表大会条例第9条 私营企业条例第33条。 集体合同规定（2004年劳动和社会保障部令第22号） 劳动合同法第5156条,最低工资规定（2003年劳动和社会保障部令第21号） 工资支付暂行规定（劳部发1994489号） 工资集体协商试行办法（2000年劳动和社会保障部令第9号） 关于工资总额组成的规定（1990年国家统计局令第1号）,关于建立集体协商要约行动的意见（总工发200834号） 关于建立集体协商指导员队伍的意见（总工发200833号） 关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见（总工发200931号）,广西关于全面推进工资集体协商工作的意见：,从2011年起至2013年，力争用3年左右的时间，在全区已经建立工会的企业中普遍建立工资集体协商制度。其中，到今年底，全区已建立工会组织的企业，工资集体协商建制率达到75%以上；到2013年底达到85%以上，实现工资集体协商制度的基本覆盖。,三、工资集体协商代表的确定及保护,职工一方代表：由本单位工会选派，未建工会的企业由职工民主推荐代表，并须得到本单位半数以上职工的同意。职工一方的首席代表由工会主席担任，未建工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民主产生。,企业一方的代表：由用人单位法定代表人指派。首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托其他管理人员担任。,人数对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。,（一）协商代表的确定,集体协商双方首席代表可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。 首席代表不得由非本单位人员代理。,（二）协商代表的保护合同期限不得短于代表期限不得无理由解雇不得无理由调整岗位,四、工资集体协商的主要内容及法律分析,用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式 工资支付办法加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法 工资调整办法试用期及病、事假等期间的工资待遇特殊情况下职工工资（生活费）支付办法 其他劳动报酬分配办法,（一）工资集体协商的主要内容,工资协议的期限变更、解除工资协议的程序工资协议的终止条件工资协议的违约责任双方认为应当协商约定的其他事项,