- 1 -在区地税局 2011 年度总结表彰会上的讲话中共*区委常委、常务副区长 *（2012年1月16日）同志们：刚才*局长已经对 2011 年的工作进行了总结，对 2012 年的工作进行了部署，希望大家认真贯彻落实，总结经验、开拓进取，努力开创*区地税工作的新的局面。2011 年，面对税收政策调整力度的不断加大；辖区税源结构相对单一等挑战，我区地税工作仍然取得了可喜成绩：一是税收收入总量实现新的突破。地税干部职工顽强拼搏、克难攻坚、扎实工作，税费收入总量达 3.4 亿元，区级地方税收28233 万元，同期增长 135%；二是地税支持经济发展取得新成效。税收在经济发展中的宏观调控和引导作用得到有效发挥，积极扶持个私经济发展。三是依法治税取得新进展。全面贯彻实施各项税收法律法规和政策规定，加强税收法制建设，规范执法工作规程，加大执法监督和责任追究力度，大力整顿和规范税收秩序，严厉打击各类涉税违法犯罪行为，为经济发展营造了公平税负、平等竞争的税收法制环境。四是征管水平迈上新台阶。分工清晰、职责明确、运行高效、协调配合的征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐明显加快。- 2 -五是行风建设得到新加强。地税部门深入开展思想政治工作和职业道德教育，深化文明行业创建活动，干部队伍素质明显增强，服务质量和水平不断提高，税收征纳关系更加和谐。对过去一年的地税工作，区委、区政府是满意的，对税收工作取得的成绩，区委、区政府是充分肯定的。实践证明，地税部门无愧于文明行业的光荣称号，地税干部职工队伍是一支有战斗力的、过硬的队伍。在此，我代表区委、区政府向地税部门的干部职工表示衷心的感谢，致以亲切的问候！税收是政府组织财政收入的重要手段，是实行宏观调控的重要杠杆，也是调节收入分配、保持社会稳定的重要工具，在促进经济社会发展中具有至关重要的作用。今年*区经济社会发展的各项目标任务，需要地税部门积极切实履行职责，充分发挥作用，提供更为有力的支持。要紧紧围绕“后发进位、快速崛起” 的总目标，牢牢抓住重点工作、解放思想，开拓进取、全面完成今年各项税收工作任务，更好地为我区经济社会发展服务。为此，对 2012 年地税工作，我提以下六点要求：第一，切实抓好组织收入这一中心任务，为*区经济发展提供充足的财力保障。组织税收收入是税务机关的基本职责，为国聚财是税务干部的光荣使命。今年我区经济增长的目标为 以上。财政收入同口径增长 以上。这就要求今年地税收入必须在去年增幅的基础上继续保持快于经济的速度增长。从加快发展的实际需要看，无论是落实区委、区政府关于协调发展各项社会事业、扶持经济发展等方面的政策措施，还是深化企业改革、- 3 -完善社会保障制度等方面的支出需求，都需要有雄厚的财力作保证。税收收入是财政收入的主要来源。保持充足的财力，满足政府各项支出需要必须靠税务部门和全体税务干部的努力。税务部门要紧紧围绕组织收入这个中心任务，本着“从早从紧，一着不让”的原 则，扎扎 实实地做好工作，确保今年收入目标任务的全面完成和超额完成。第二，切实贯彻落实税收工作的发展观，促进区社会经济的良性发展。税收源于经济、源于发展，税收又必须服务经济、服务发展。税收工作服务经济社会发展的作用发挥得越充分，在全局中的贡献就越突出，地位就越重要。把发展作为第一要务，是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。税收工作是经济工作的重要组成部分，税务部门关键是要牢固确立税收经济观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，在组织收入、执行政策等各项工作中充分体现和贯彻发展观，按照“五个统筹” 的要求，更好地 发挥税收促进发展的职能作用。要认真落实支持我区经济建设和加快经济发展的政策措施；积极营造公平、公正、公开的税收环境，促进我区各类经济健康快速发展。第三，切实贯彻“依法治税是税收工作灵魂”的思想，改善和优化我区税收秩序。依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂。在改革开放和社会主义市场经济体制不断完善的今天，建立健全社会信用体- 4 -系，打造诚信社会，必须坚持依法治税；树立依法纳税光荣、偷漏税可耻的观念，提高纳税人自觉纳税的意识，必须坚持依法治税，进一步提高税收服务的层次、营造公平、公开、公正的税收执法环境，必须坚持依法治税。地税部门要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系，严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿税收工作的始终。要严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、公正执法。要加强执法管理，强化内部执法监督，深入开展执法检查，针对关系群众切身利益、社会反映强烈的重点领域和突出问题，开展有的放矢的税收检查，加大对重点对象的打击力度，使涉税违法犯罪行为得到明显遏制，犯罪分子得到严厉惩处。要进一步加强税务与公安、检察、法院等有关部门的协调配合，形成强大的查处合力，促进全区经济与税收秩序的进一步好转。第四，要把改革创新作为税收工作的根本动力，推动地税事业的快速发展。随着我国市场经济体制的逐步完善，经济形势的不断发展变化，税收工作面临着许多新情况新问题。要坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，总结新经验，提高新认识，解决新问题。不断深化税收改革，增强税收事业发展的动力。一是要加快推进税收征管改革。按照“依法、求实、效能、规范，有利于税收工作开展”的工作要求， 积极完善征管组织管理体系，减少中间管理层次、充实基层征管力量，真正建立起分工清晰、职责明确、运行高效、协调配合的组织体系。要根据征、管、查既合理分工又协调配合，税收征管与内部管理工作相配套以及优化纳税服- 5 -务的要求，进一步规范内部机构设置和业务分工。二是要创新税收服务手段。积极探索征管业务流程再造，优化税收征管方式，建立信息流与工作流相一致的税收征管新机制，全面实行纳税等级评定。对纳税人实施分类管理，促进纳税人自觉纳税、依法从税。三是建设服务型税务，确立以纳税人为中心的服务型理念。税务人员要深入到纳税人当中去，了解情况，吃透实情，使决策和管理植根于实际，反映纳税人的意见和心声，有效避免盲目性，增加科学性。要把服务措施尽可能量化、细化，具体到岗位，责任到人头，增强其可操作性和可监督性。建立税收服务考核机制，规范税收服务标准，使税收服务制度化、规范化。同时，加强对税收服务的考核和日常监控，接受纳税人监督，促进税收服务水平的不断提高。第五，要始终把队伍建设作为税收工作的基础，打造一支学习型、服务型、法制型的干部队伍。一是要不断学习，提升素质。在当前加快发展的实践中，我们既面临着发展过程中累积下来的各种深层次矛盾，又面临着层出不穷的新情况、新问题。因此，税务系统的干部职工应当把学习作为第一位的任务，努力创建学习型机关。认真学习党的路线、方针、政策，学习市场经济知识，学习各种法律法规，学习税收专业知识。在不断的学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提升工作水平和层次。二是要转变作风，狠抓落实。要坚持求真务实，真抓实干，积极推动各项工作的落实。要运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平，建立健全科学决策机制，提高决策的科学化民主化水平，充分调- 6 -动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。切实强化对基层工作的领导，经常深入基层，加强调查研究，真正掌握第一手情况，认真解决实际问题，指导基层更好地开展工作。三是要廉洁从税，依法行政。要强化领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，加强督查考核，确保各项税收工作任务落在实处。税务部门既是宏观调控部门，又是执法部门，税务干部手中都掌握着一定的权力，要坚持教育、制度、监督、奖惩并重， “严” 字当头。大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。巩固文明行业创建成果，全面提升税收服务水平，进一步树立税务机关和税务干部队伍的良好形象。地税收入是*区财政的重要组织部分，事关全区经济发展大局，区委、区政府将继续把税收工作摆上非常重要位置，要求各级、各部门主要领导同志经常过问税收工作情况，帮助解决实际问题，旗帜鲜明地支持地税工作，为地税工作创造良好环境。使全区树立“一盘棋” 观 念，通力协作，密切配合，形成合力；使社会各界更加关心、理解、支持税务工作，不断提高税收工作整体水平。地税部门也要立足本职，着眼全局，把税收工作放到经济社会全局中去考虑，主动沟通，热情服务，积极发挥税收职能作用，促进经济社会协调发展。同志们，今年的地税工作任务既艰巨又光荣，振兴*重任很大程度上要落到全体地税干部的肩上，我们相信，全体地税干部一定会在市局和区委、区政府领导下，鼓足干劲，加倍努力，圆- 7 -满完成今年税收工作的各项任务，为*经济的发展作出新的更大的贡献！