1,突发环境污染事件及其应急处理,http:/www.xjepb.gov.cn/tabid/701/InfoID/372001/frtid/81/Default.aspx 新疆维吾尔自治区环保局,内容提纲,第一节 概述 第二节 突发环境污染事件的危害 第三节 突发环境污染事件的应急准备 第四节 突发环境污染事件的应急处理,教学目标,掌握突发环境污染事件的概念和基本特征； 熟悉突发环境污染事件的分类和分级； 了解突发环境污染事件的应急准备和处理；,4,第一节 概述,一、突发环境污染事件的定义 二、突发环境污染事件的基本特征 三、突发环境污染事件的分类 四、突发环境污染事件的分级,5,第一节 概述,突发事件（abrupt accident） 是指在某种必然因素支配下出人意料地发生,给社会造成严重危害、损失或影响且需要立即处理的负面事件。 分类： 自然灾害类 事故灾难类 突发公共卫生事件类 突发社会安全事件类 经济危机类,第一节 概述,突发环境事件(abrupt environmental accidents) 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 分类 突发环境污染事件 生物物种安全环境事件 辐射环境事件,第一节 概述,突发环境污染事件(abrupt environmental pollution accidents) 在社会生产和人民生活中所使用的化学品、易燃易爆危险品、放射性物品，在生产、运输、储存、使用和处置等环节中，由于操作不当、交通肇事或人为破坏而造成的爆炸、泄露，从而造成的环境污染和人民群众健康危害的恶性事故。,第一节 概述,突发环境污染事件的基本特征 发生时间的突然性 一般的环境污染是一种常量的排放，有固定的排污方式和途径，并在一定时间内有规律地排放污染物质。 突发环境事件则没有固定的排放方式，往往突然发生、始料未及、来势凶猛，有着很大的偶然性和瞬时性。,第一节 概述,突发环境污染事件的基本特征 污染范围的不确定性 由于造成突发环境污染事件的原因、规模及污染物种类具有很大未知性，所以其对众多领域如大气、水域、土壤、森林、绿地、农田等环境介质的污染范围带有很大的不确定性。,第一节 概述,突发环境污染事件的基本特征 负面影响的多重性 突发环境污染事件一旦发生，不仅会打乱一定区域内的正常生活、生产秩序，还会造成人员死亡、国家财产的巨大损失和生态环境的严重破坏。 事件级别越高，危害越严重，恢复重建越困难。,第一节 概述,突发环境污染事件的基本特征 健康危害的复杂性 由于各类突发性环境污染事故的性质、规模、发展趋势各异, 自然因素和人为因素互为交叉作用,所以具有复杂性。 事故发生瞬间可引起急性中毒、刺激作用，造成群死群伤；对于那些具有慢性毒作用、环境中降解很慢的持久性污染物，则可以对人群产生慢性危害和远期效应。,第一节 概述,突发污染事件的分类 按造成突发环境污染事件的物质分类 易燃易爆危险品泄漏、爆炸事件； 有毒化学品泄漏、扩散事件； 溢油或油气井喷事件； 非正常大量废水排放事件； 放射性物品丢失、泄漏事件；,第一节 概述,突发污染事件的分类 按造成突发环境污染事件的原因分类 生产过程中意外事故所引发的泄漏、爆炸事件； 运输过程中意外事故所引发的泄漏、爆炸事件； 贮存或处置过程中意外事故所引发的泄漏、爆炸事件； 人为破坏所引发的泄漏、爆炸事件；,第一节 概述,突发污染事件的分类 按突发环境污染事件所涉及的地域空间（或介质）分类 重点流域、敏感水域水污染事件； 重点城市大气污染事件； 有毒化学品、放射物品污染农田事件；,第一节 概述,突发环境污染事件的分级 特别重大突发环境污染事件（级） 1.发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； 2.因事件发生需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； 3.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 4.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； 5.利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； 6.因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； 7.因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。,第一节 概述,突发环境污染事件的分级 重大突发环境污染事件（级） 1.发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； 2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 3.因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； 4.1、2类放射源丢失、被盗或失控； 5.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。,第一节 概述,突发环境污染事件的分级 较大突发环境污染事件（级） 1.发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； 2.因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； 3.3类放射源丢失、被盗或失控。,第一节 概述,突发环境污染事件的分级 一般突发环境污染事件（级） 1.发生3人以下死亡； 2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； 3.4、5类放射源丢失、被盗或失控。,第一节 概述,放射性物质分类 根据伤害程度的轻重，国际原子能机构建议将放射源分为5类： 1类放射源极危险，在没有防护情况下，短时间（如几分钟到1小时）接触就可致死。这类源用在辐照装置、远距放射治疗仪和伽玛刀上。 2类放射源高危险，接触这种源几小时至几天，也可以使人致命。这类源用在工业和伽玛照相，短距放射治疗仪上。 上述两类放射源都叫高风险源。,第一节 概述,放射性物质分类 3类放射源中危险，在没有防护措施情况下，接近它几小时，就可对人造成永久性损伤，接近几天至几周也可致命。这类源多用在工业测量仪上，如挖泥机测量仪、传送带测量仪、测井仪等。 4类放射源低危险，不可能对人造成永久性损伤，但可能造成临时性损伤。这类源用在骨密度仪、静电消除仪、厚度、料位测量仪上。 5类放射源无危险，不会对任何人造成永久性损伤。,第一节 概述,放射性物质分类 被盗的放射源多数属于4类放射源或5类放射源，基本不会对公众造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的公众可能造成可恢复的临时性损伤。,第二节 突发环境污染事件的危害,一、突发环境污染事件对人群健康的危害 二、突发环境污染事件对社会安定和经济发展的影响,一、突发环境污染事件对人群健康的危害,急性刺激作用：若为刺激性气体所致 1.轻者可引起接触部位、眼睛、咽喉局灶性急性炎症；重者可致角膜脱落，皮肤灼伤。 2.急性中毒性肺水肿，这是死亡的主要原因之一。 剌激期：接触毒物起和发生轻微的上呼吸道粘膜剌激症状 。 潜伏期：约28天，这时期剌激症状减轻。 水肿期：症状与非中毒性肺水肿相似，如咯粉红色泡沫痰 。 恢复期：肺水肿逐渐消退，症状逐渐减轻或消失,据统计，井喷事故发生后，离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4个乡镇，30个村，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗27011人（次），住院治疗2142人（次），243位无辜人员遇难，直接经济损失达8200余万元。其中受灾最重的高桥镇晓阳、高旺两个村，受灾群众达2419人，遇难者达212人。,2003年12月25日 重庆开县发生“井喷”事故。两名儿童的眼睛被有毒气体伤害。,2003年重庆开县井喷事故,一、突发环境污染事件对人群健康的危害,急性中毒和死亡 窒息性气体或其它有毒化学品所致突发环境污染事件，可引起群体性中毒、死亡。,印度博帕尔事件：异氢酸甲酯，2500多人死亡，20万人中毒。,28,2003年12月开县井喷事故，16矿井在钻杆还剩下208米时发生井喷，富含H2S和SO2的天然气喷至30米高。事故发生后，造成243人死亡，6万多名受灾群众被转移疏散。,29,开县井喷之痛：2004年1月3日，开县高桥镇晓阳村的廖家正在安葬在井喷事故中死难的亲人。,一、突发环境污染事件对人群健康的危害,外照射急性放射损伤 若放射源丢失、失控、意外事故或人为破坏所造成的突发环境污染事件，可使得人群暴露于高强度外照射，从而引起外照射急性放射病。 骨髓型，当吸收剂量为1.0-10.0Gy 肠型，10.0-50.0Gy 脑型，50.0Gy以上 每千克受照射物质吸收1J电离辐射的能量，则吸收剂量为1Gy,一、突发环境污染事件对人群健康的危害,外照射急性放射损伤 骨髓型：又称造血型急性放射病是以骨髓造血组织损伤为基本病变，以白细胞数减少、感染、出血等为主要临床表现。 肠型：是以胃肠道损伤为基本病变，以频繁呕吐、严重腹泻以及水电解质代谢紊乱为主要临床表现，具有初期、假缓期和极期三阶段病程的严重的急性放射病。 脑型：是以脑组织损伤为基本病变，以意识障碍、定向力丧失、共济失调、肌张力增强、抽搐、震颤等中枢神经系统症状为特殊临床表现，具有初期和极期两阶段病程的极其严重的急性放射病。,一、突发环境污染事件对人群健康的危害,对暴露人群的慢性、潜在性健康危害 具有较强蓄积作用的持久性环境污染物，如重金属汞、镉、铅、铊、砷； 某些放射性核素，如镭、钴、铀、铯等。 由于这些污染物在环境中被彻底降解往往需要几年、几十年、甚至更长时间，且可进入食物链，表现出明显的生物富集作用又叫生物浓缩。,原子弹爆炸后，浓烟笼罩广岛上空,原子弹爆炸后广岛悲惨的场面,日本人民成为战争的受害者，同时也亲身体验了原子弹造成的无穷遗患。 据日本有关部门统计，在过去一年中，广岛又有5221人死于由原子弹爆炸而引发的各类疾病。迄今为止，广岛因受原子弹伤害而死亡的人数已达253008人。,一、突发环境污染事件对人群健康的危害,一、突发环境污染事件对人群健康的危害,突发环境污染事件对人群心理的影响 “创伤后应激障碍”（post-traumatic stress disorder,PTSD）。 抢救人员也可出现心理卫生问题，如急性压力综合征中的亚综合征（subsyndromal cases），严重的也可发展为PTSD。 还有就是由于心理受到刺激，可使原来患有的某些心身疾病加重或恶化，如高血压等,二、突发环境污染事件对社会安定和 经济发展的影响,对社会安定的影响 1986年4月前苏联切尔诺贝利核电事故后，中心地区10%的人员自发逃离，一时间造成了交通拥堵和社会秩序混乱，而且还对周围地区及国家的公众造成严重影响，发生抢购食品，盲目使用碘制剂和抗放药物，造成生产和生活的不安定。 松花江污染事件消息发出后，立刻引起全市居民的恐慌，400万市民抢购饮用水和食品，更有人决定离市避难。,二、突发环境污染事件对社会安定和 经济发展的影响,对经济发展的影响 突发环境污染事件不论规模大小，势必对家庭、单位和地区经济发展造成不同程度的影响； 较大的环境突发事件可影响整个国家甚至周边地区的经济可持续发展； 建筑物及公共设施和建筑物损毁 人员群死群伤救治 农林渔畜业减产 松花江污染事件：黑龙江全省渔民欠收18亿。,第三节 突发环境污染事件的应急准备,一、坚持预防为主的原则 二、组建指挥协调系统 三、建立应急预案和预警系统,第三节 突发环境污染事件的应急准备,应急准备（emergency preparation） 一个国家和地区针对突发性事件的预防、预警、紧急处置和恢复重建所制定的一系列工作计划。是环境应急体系中重要组成部分和必要的前期工作。 1988年联合国环境规划署制定并发布了“地区级紧急事故意识与准备（APELL)计划，旨在提高人们对突发环境污染事件的认识，并提醒人们应随时做好充分应急准备。,第三节 突发环境污染事件的应急准备,2003年肆虐神州的非典疫情，让我们切身感受到建立突发公共事件应急机制的重要与紧迫。从此，建立突发公共事件应急机制成为中央和地方政府日程表里的重要内容。 SARS以来，国务院先后发布了国家突发性公共卫生事件总体应急预案、国家突发性环境事件应急预案、突发性环境污染事件应急监测技术规范等文件。 利用互联网技术开通了突发环境污染事件的信息直报系统，加强了对突发环境污染事件的应急准备，提高了快速反应能力。,