重庆市城市停车设施建设与管理专项规划重庆市城市停车设施建设与管理专项规划（编制大纲）（编制大纲）重庆市市政设计研究院重庆市市政设计研究院1第第 1 1 章章概述概述.11.1.规划背景.11.2.主要规划内容.11.3.规划范围.21.4.规划年限.21.5.规划依据.31.6.规划原则.31.7.规划目标.4第第 2 2 章章城市停车设施现状分析城市停车设施现状分析.52.1.停车设施分类.52.2.城市与交通发展现状.62.3.重庆市城市停车设施现状调查.6第第 3 3 章章城市停车需求预测城市停车需求预测.113.1.停车需求影响因素分析.113.2.停车需求预测.133.3.停车需求预测结论.26第第 4 4 章章城市停车设施规划城市停车设施规划.274.1.停车设施发展策略和目标.274.2.停车设施布局和规划.28第第 5 5 章章城市停车设施管理政策建议城市停车设施管理政策建议.295.1.停车设施管理政策发展建议.295.2.停车管理机构.29第第 6 6 章章重点建设项目重点建设项目.306.1.重点建设项目的划分原则.306.2.规划目标.306.3.重点项目建设规划.301第第 1 1 章章 概述概述1.1. 规划背景规划背景1.2. 主要规划内容主要规划内容1、重庆市城市停车设施发展现状。、重庆市城市停车设施发展现状。在调查编制范围内停车设施现状的基础上分析存在问题及原因。2、重庆市城市停车设施发展目标。、重庆市城市停车设施发展目标。研究确定重庆市规划期间发展总体及分阶段的目标，形成目标体系。3、重庆市城市停车设施的发展规划。、重庆市城市停车设施的发展规划。根据主城区城市停车发展专项规划，结合我市现状和发展情况，借鉴全国先进城市的经验，统筹提出我市停车设施发展思路，以及实现目标的各个分步规划。4、重点建设项目。、重点建设项目。根据重庆市城市停车设施发展的要求，提出各阶段重要停车设施等重点实施项目。5、政策研究。、政策研究。针对城市停车管理的现状和问题展开重庆市城市停车设施的统筹及监管能力研究，提出依法管理、规范服务的停车管理机制。1.3. 规划范围规划范围本次停车设施规划以重庆市主城区中心城区为主，具体包括：渝中区、江北区、渝北区、九龙坡区、大渡口区、南岸区、巴南区、沙坪坝区和北碚区。本次规划未涵盖到的其他区县，可根据各区县具体情况，参照执行。1.4. 规划年限规划年限基准年：2010 年 近景年：2010 年2015 年 远景年：2015 年2020 年21.5. 规划依据规划依据重庆市主城区综合交通规划 20052020重庆市城乡总体规划 20072020其他按照规划需要进行补充1.6. 规划原则规划原则在相关停车规划和政策体制的共同作用下，通过一段时间的发展和建设，形成重庆市主城区停车以配建停车为主体、以路外公共停车位辅助、以路边停车为必要补充以配建停车为主体、以路外公共停车位辅助、以路边停车为必要补充的停车格局，逐步建立合理的收费体制，健全管理机制，推动停车发展走社会化、产业化道路，实现重庆市城市停车设施与社会经济协调发展。停车总体原则停车总体原则以城市总体规划和综合交通规划为指导，随着城市发展，提高建筑物配建停车指标，执行严格的停车配建政策，适度建设路外社会停车场，在有条件的路段实行路边停车。考虑城市用地功能组合对停车泊位利用的影响，从中心区向外围配建停车泊位在整个停车体系中的比例呈递增趋势，社会停车场比例呈递减趋势。区域停车原则区域停车原则在城市中心区，实行停车泊位适度从紧的供应政策，并与路网有限的容量相适应、与停车需求管理相结合；在中心城区外围，实施停车泊位按需充分供应的政策，但需要考虑开发项目产生的交通对道路交通的影响。政策保障原则政策保障原则健全停车管理机构和相关法规，严格执法，逐步减少违章停车，促进城区停车规范有序；科学合理的停车规划、规范的行业管理、合理的收费体系、严密的政策法规，共同构成培育停车产业的市场氛围、促进停车产业健康发展的有力保障。产业化原则产业化原则除目前的建筑物配建停车、以政府投资为主体等主要建设方式外，鼓励社会力量以独资或合建等多种方式兴建停车场，有条件的停车场可以实行经营与产权分离，培育停车产业化发展模式。多样化原则多样化原则3形成以地面停车、路边停车、地下车库、停车楼、机械式与非机械式等多种停车形式并存的局面，根据城市不同区域用地允许条件，采取适宜的停车形式，积极推进停车新技术产品的研发和使用。1.7. 规划目标规划目标近期目标 2010 年2015 年：解决由于停车位不足、配置不合理、利用率低和停车管理不到位而导致的停车难和交通拥堵问题；远期目标 2015 年2020 年：分析城市未来的停车需求和需求的分布，根据城市土地利用的要求，对城市停车的发展和设施规划进行深入分析，完善城市停车系统。4第第 2 2 章章 城市停车设施现状分析城市停车设施现状分析现状调查是停车设施规划的基础，各区应结合各区具体情况采用合适的需求预测方法（详细内容见第三章），确定需求预测方法后，再根据预测需要增加调查内容。2.1. 停车设施分类停车设施分类2.1.1.建筑配建停车场建筑配建停车场建筑配建停车场是指在各类公共建筑或设施附属建设，为与之相关的出行者提供停车服务的停车场（库）。2.1.2.公共停车设施公共停车设施公共停车场是指为社会车辆提供停放服务的、投资和建设相对独立的停车场所。主要设置在城市出入口、外围环境、大型商业、文化娱乐（影剧院、体育场馆）、医院、机场、车站、码头等公共设施附近，面向社会开放，为各种出行者提供停车服务的独立停车场。2.1.3.路内停车场路内停车场路内停车场是指在道路用地控制线（红线）内划定的供车辆停放的场所。2.1.4.其他其他除上述 3 种停车设施以外的各类停车设施。52.2. 城市与交通发展现状城市与交通发展现状2.2.1.地理位置和自然条件地理位置和自然条件2.2.2.社会经济社会经济（1）城市规模、经济、人口状况；（2）城市功能布局、土地利用状况、城市化程度。2.2.3.城市交通现状与发展城市交通现状与发展（1）道路交通现状：道路网布局，主、次、支道路长度，人均道路面积；（2）机动车（货车、大客车、小轿车、出租车、摩托车、其它特种车辆等）拥有量及构成、外籍机动车数量；（3）交通特征：居民出行特征、机动车出行特征、道路机动车交通分布特征；（4）公共交通状况（地铁、轻轨、公共汽车、出租汽车等）；（5）对外交通（铁路、公路、航空、水运等）；（6）交通管理状况：道路交通管理、机动车管理。2.2.4.城市总体规划概述城市总体规划概述（1）、城市性质、经济、功能布局、规模（人口、用地范围）规划；（2）、城市道路网布局、公共交通、对外交通规划；（3）、城市机动车辆发展规划。2.3. 重庆市城市停车设施现状调查重庆市城市停车设施现状调查2.3.1.引言引言2.3.2. 停车调查实施停车调查实施1 调查要求调查要求6为了保证调查数据的全面和准确，根据各个行政分区的实际情况选择确定停车设施调查的对象，做到全面普查与重点调查相结合，静态交通与动态交通相结合。为便于数据的日常维护和更新，调查数据和分析结果应根据数据库结构的要求进行归纳和整理。2 调查范围调查范围本次停车设施调查的范围与停车规划研究的范围一致，即重庆市主城 9 区：渝中区、江北区、九龙坡区、南岸区、沙坪坝区、渝北区、巴南区、大渡口区和北碚区。3 调查时间调查时间本次城市停车设施调查由各行政分区的停车管理部门统一管理，包括组织现场调查和后期数据处理，时间安排为 2010 年 10 月 10 日2010 年 10 月 20 日。4 调查对象调查对象对各行政区内的所有合法停车设施进行调查，包括公共停车场、建筑配建停车场和路内停车场。5 停车设施相关概述停车设施相关概述（1） 用地性质分类由于城市用地性质是停车需求预测的主要影响因素之一，因此在调查前有必要明确用地性质的分类。参照国内部分大城市的经验及重庆市的具体情况进行用地性质分类，分类结果见表 1。表 1 用地性质分类表用地性质分类居住用地行政办公用地商业金融用地文化娱乐用地体育用地医疗用地教育科研用地工业用地仓储用地（2） 车辆分类调查时根据停放车的特性及车辆外形将车辆分为下列七类：大客车： 20 座的客车；7中客车：5 座20 的客车；小客车：5 座的客车；大货车：载质量7t 的货车；中货车：载质量1.75t7 的货车；小货车：载质量1.75t 的货车；摩托车：一般的两轮或三轮摩托车；在数据统计汇总时，将不同车型换算为统一标准车型，以便计算停车场面积和停车泊位数，建议各车型的换算系数如表 2 所示。表 2 停车场设计车型换算系数表车辆类型换算系数一般2.5 大客 铰接车3.5中客2.0小客1.0一般2.5 大货 集装箱车、拖挂车3.5中货2.0小货1.06 公共停车场调查公共停车场调查（1） 调查目的对调查范围内的所有公共停车场进行调查，收集公共停车场的基本状况（位置、用地类别、面积、泊位数） ，停车特征参数（泊位平均利用率、泊位平均周转率） ，收费方式（免费、按小时收费、按日收费、按次数收费）等数据，为城市停车设施现状分析、停车需求预测、停车设施规划、停车收费和停车政策的制订提供依据。（2） 调查方法调查方式主要采取直接记录调查。（3） 调查表格8（调查表格见附表）7 配建停车场调查配建停车场调查（1） 调查目的对调查范围内的所有建筑物配建停车场进行调查，收集建筑配建停车场的基本状况（面积、用地类别、泊位数） ，停车特征参数（泊位平均利用率、泊位平均周转率） ，收费方式（免费、按小时收费、按日收费、按次数收费）等数据，为城市停车设施现状分析、停车需求预测、停车设施规划、停车收费和停车政策的制订提供依据。（2） 调查方法调查方式主要采取直接记录调查。（3） 调查表格（调查表格见附表）8 路内停车场调查路内停车场调查（1） 调查目的对调查范围内所有允许路内停车的道路进行调查，收集路内停车设施的基本状况（用地类别、道路等级、车道数、道路长度、泊位数） ，停车特征参数（泊位平均利用率、泊位平均周转率） ，收费方式（免费、按小时收费、按日收费、按次数收费）等数据，为城市停车设施现状分析、停车需求预测、停车设施规划、停车收费和停车政策的制订提供依据。（2） 调查方法调查方式主要采取直接记录调查和询问调查。（3） 调查表格（调查表格见附表）92.3.3.停车调查数据处理分析停车调查数据处理分析分别用表格和结构分布图（比例图）表现1 公共停车场现状停车设施面积、泊位、分布状况、类别比重；现有公共停车设施的管理、收费、运营状况。2 配建停车场现状停车设施面积、泊位、分布状况、类别比重；现有公共停车设施的管理、收费、运营状况。3 路内停车场现状停车设施面积、泊位、分布状况、类别比重；现有公共停车设施的管理、收费、运营状况。10第第 3 3 章章 城市城市停车需求预测停车需求预测3.1. 停车需求影响因素分析停车需求影响因素分析3.1.1.土地开发和利用强度土地开发和利用强度1、从城市土地的总体利用水平与停车需求的关系来看，可以用一些间接的指标来从不同侧面对其加以描述。它们也都对停车需求量产生一定的影响。这些指标包括：生产力发展水平；人口及其变动情况；生活水平和社会交流；文化旅游活动；交通结构与条件变化；经济结构和生产力布局。2、从区域土地利用与停车需求的关系来看，不同性质的区域其停车需求必有不同的特点，由于它们在城市经济文化活动中的地位及所从事活动的性质不同，停车需求的目的、数量也都大不相同。同时，区域规模也会对停车需求产生决定性影响。区域规模包括地域、人口、大小和经济文化的繁荣程度。3.1.2.停放成本停放成本1、停放成本与停车选择密切相关，较高的停放成本会降低需求。2、停放成本是一个广义的概念，既包括停车的货币成本，