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区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,“五一二”汶川特大地震将中国唯一羌族自治县北川的县城夷为平地,遇难人员逾两万,经济遭受巨大损失。北川灾后重建受到中央高层的高度重视,五月二十二日, 温家宝重返北川考察时称“一定要再造一个新北川”。,规划区域总体概况,北川新县城位于安昌镇以东约两公里处,处于黄土镇与安昌镇之间,距离老县城23公里,北川新县城紧邻安昌河,依山傍水,自然条件优越,可建设用地8平方公里左右,新县城所在地取名初定为永昌镇。,区位条件,区域规划主体内容,1、发展目标与战略,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,战略目标:“再造一个新北川” 以加快新县城建设为中心,重新整合区域发展 资源,把恢复 重建与推进灾 区的工业化、城镇化、新农村建设结合起来,与提高经济增长的质量和效益结合起来,推动结构调整和发展方式转变,努力提高北川自我发展能力。,战略措施 (1)优化城乡布局,统筹城乡发展 (2)调整分区发展政策,协调区域发展 (3)加强生态环境保护,坚持可持续发展,2、城镇结构,2.1县域城镇发展分区 规划将县域划分四大经济分区:山前河谷浅丘经济区、东部低山经济区、中部中山经济区和西部高山经济区。不同分区制定不同发展指引。 2.2 县域城镇空间结构 一心、多点、多廊道 一心:指北川新县城,是全县域的人口产业集聚区; 多点:指村镇体系调整后的山区乡镇; 多廊道:指结合主要道路,沿道路两侧布局产业与居民点、旅游区和农业产业区。强调通过式道路交通的建设,为山区的生命线廊道提供高标准保障。,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,2.4 县域城镇职能结构 (1)综合型:北川新县城(含安昌镇); (2)工贸型:通口、擂鼓、永安、香泉; (3)农贸型:陈家坝、贯岭、白坭、开坪、小坝、片口、桃龙、坝底、白什、墩上、都坝、漩坪、马槽;,2.3 县域城镇等级结构 一级:北川县城(含安昌镇); 二级:永安、擂鼓、禹里; 三级:坝底、香泉、小坝、通口; 四级:桂溪、陈家坝、片口、青片、白坭、开坪、白什、桃龙、墩上、马槽、都坝、贯岭、漩坪、曲山(任家坪)。,3、社会服务设施,原则:完善结构,构建体系,缩小差距,城乡一体,整体推进,协调统一 1、教育事业发展规划:高标准九年义务教育 高中及职业教育学校,规模化,现代化 高中、职业教育主要依托新县城布局 中学依托二、三级城镇布局 小学依托四级镇,重点发展农村寄宿制学校。 2、卫生事业发展规划:构筑覆盖城乡的医疗卫生服务网 加大农村医疗卫生设施投资力度 建立县城、乡镇、乡村三个等级的医疗机构体系,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,4、产业空间布局,1、引导农业产业化进程 作为绵阳市区的肉、蛋、奶、蔬菜来源 粮油基地化生产 2、优先发展劳动密集型产业 山东产业园 吸引劳动力返乡 3、重点发展以商贸、旅游为主的服务业 历史文化古迹 羌禹民俗特色 森林岩溶景观,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,5、历史文化与旅游,5.1 历史背景 1.大禹故里 2.革命根据地 3.羌族文化 北川是羌族的聚居地,羌族拥有其独特的传统文化,有民间文学,羌族传统节日,羌族戏曲,羌族刺绣等。 5.2灾后历史文化保护 1.历史文物古迹重建。大禹故里文化风景区和明代古城堡遗址“永平堡”修复重建。 2.羌族特色文化的重建。一方面是对羌族历史文物的保护,例如羌寨,碉楼等。另一方面是羌族传统文化精神,手工艺等的传承,例如羌绣的传承,对羌族传统节日的保留。,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,一、中心思路 整合县域内自然与文化资源,传承传统,保护地震遗址,弘扬抗震精神。 二、旅游景区开发 结合县域内及四川省省域内交通路网与其他旅游区形成联通,从而使得各景区之间相互连接,产生片区效应。 1.青片小寨子风景旅游区 2.大禹故里生态文化旅游区 3.曲山唐家山地震遗址综合旅游区 4.猿王洞风景旅游区,5.3 旅游开发,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,6、交通,公路网:三横四纵三联 14个客运站 三横:安北路 万安公路 县城北通道 四纵:成青公路 北松路 墩青-墩秀公路 陈都路 三联:曲山禹里段 漩都路 锁规路,水运 航道:恢复渝江、青片河航道 码头:规划新建8个,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,功能分区 (1)生态涵养区:小寨子沟自然保护区、片口自然保护区、千佛山自然保护区、香泉风景区和猿王洞风景区。 (2)生态护育区 (3)生态恢复重建区 (4)生态建设区 生态建设策略: 1)重点保护生态涵养区和护育区的动植物生境,维系现状生态环境,禁止破坏性开发活动。( 2)修复对下游堰塞湖地区影响较大的已破坏生态环境。( 3)在生态重建区开展水土流失综合整治和河道维护、植被恢复工作。()与安县进行合作,共同治理茶坪河的滑坡问题。,7、县域生态保护,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,供水系统 供水网以环状为主 排水系统 采用雨污分流制 新县城污水处理厂与安县黄土镇合建 供电系统 规划在治城建一座110kv的禹里变电站,其他每个重点镇建设一个 通信系统 新县城规划电信中心局、邮政中心局、广电中心局各一个,每个重 点镇设置电信局一个 燃气系统 在新县城规划新建天燃气门站一座 环卫系统 新县城、重点镇镇区按1.01.5公里服务半径标准设置一座密闭式城镇生活垃圾转运站,8、县域基础设施,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,1.1 引导农产业化。 新北川县域内原农业基础设施较好,重新规划后,可以以新县城为中心发展农业产业化。,规划特色评述,1.异地重建与产业发展。,1.2山东产业园接纳北川县域劳动力,防止劳动力流失。,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,1.3重点发展商贸和以旅游为主的服务业,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,2.1实施重点:大禹故里风景区修复,2.历史与旅游文化建设,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,2.2、民族特色文化重塑重点:羌寨,碉楼修复维修,少数民族聚居区保护。,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,2.3 “四大片区规划”:青片小寨子,猿王洞,禹里生态文化区,曲山唐家山地震遗址 2.4 保留原有建筑特色,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,3、存在的问题,地震中损害的财务,灾后重建中被征用的土地也未得到赔偿 新北川被动城市化的农民往往在非正式部门就业,以工资收入为主要收入来源,基本不存在津贴和其他福利,医疗保险和养老金等也基本不存在。,3.1 社会福利保障不完善,3.2 人口被动城市化 2008年汶川地震中北川县城城区居民大部分遇难,迁入北川新县城的农民多数为因地震或重建问题被动离开原居地的失地农民,他们并不是随着正常城市化进程迁入城市的群体,而是灾后重建的“被动城市化群体”。 被动城市化使迁入新县城的农民面临生活不适、收入降低、就业困难、社会保障 缺乏、未来生活不可预期等一系列问题,并不能真正融入城市。,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,3.3 政府基础设施进度跟不上 北川重建后基础设施虽然在不断完善和建设中,但进度依旧不能跟上新县城的我发展,数据来自关于新北川规划居民满意度的调查报告,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,数据来自关于新北川规划居民满意度的调查报告,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,问题举例:市政工程中的供水方面 尔玛小区作为北川新县城最大社区,某些区域存在严重的未通知停水问题。在随机抽样调查中有不少居民反映生活中时常发生突然停水的情况。但另一方面也不乏有居民对供水工程表示非常满意。由此说明北川新县城的供水工程建设仍需整治、完善。,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,绵阳西羌九黄山猿王洞 AAAA级景点 单门票90 联票270 对比:鼓浪屿5A风景名胜区 联票120元 药王谷 票价90 寻龙山景区 票价60 由于票价略高,不能吸引更多游客前来参观,阻碍了县城的经济发展。,3.4 旅游景区票价太高,区域规划评述北川羌族自治县新县城县域,THE END THANKS!,
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