建设法规课件,1,项目二 工程建设程序与发包承包法规,建设法规课件,2,本章目录,建设法规课件,3,任务一 工程建设程序法规,概述 一、工程建设的概念 工程建设指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、改建和扩建，是形成固定资产的基本生产过程及其与之相关联的其他建设工作的总称,建设法规课件,4,任务一 工程建设程序法规,二、工程建设程序的概念 工程建设程序是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。 它也是工程建设各个环节相互衔接的顺序。,建设法规课件,5,工程建设程序的划分 一、建设项目的阶段划分,任务一 工程建设程序法规,建设法规课件,6,一、建设项目的阶段划分,任务一 工程建设程序法规,建设法规课件,7,二、我国建设工程项目阶段,我国建设项目周期一般划分为4个阶段。,任务一 工程建设程序法规,建设法规课件,8,二、我国建设工程项目阶段, 见工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（建设部建建1995第494号）,任务一 工程建设程序法规,建设法规课件,9,一、决策分析阶段,投资意向,投资机会分析,项目建议书,可行性研究,审批立项,审批可研报告时，应附有土地预审意见、环境影响评价及其他相关文件,任务一 工程建设程序法规,建设法规课件,10,二、工程建设准备阶段,规划,获取土地使用权,拆迁,报建,工程承发包,任务一 工程建设程序法规,建设法规课件,11,三、工程建设实施阶段及保修阶段的内容,工程勘察设计,施工准备,工程施工,生产准备,工程竣工验收,工程保修,投资后评价,工程建设实施阶段,工程竣工验收与保修阶段,任务一 工程建设程序法规,任务二 工程发包与承包法规,本章目录,14,任务二 建设工程发包与承包法规,一、基本概念 建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中一部分工作的交易行为 建设工程发包与承包的方式 招标投标：发包方事先表明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式 直接发包：发包方与承包方直接进行协商，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式,任务二 建设工程发包与承包法规,国家提倡招标投标的方式，对直接发包加以限制 招标投标法第3条对必须进行招标的范围作了原则规定 工程建设项目招标范围和规模标准规定（发改委，2000）做出了具体解释,二、建设工程招标投标的范围,经批准，可直接发包的项目 勘察设计要采用特定专利或专有技术，活期建筑艺术造型有特殊要求 施工主要技术采用特定专利或专有技术的 追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的 施工企业自建自用且在资质等级允许范围内 法律法规规定的其他工程,项目范围 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 使用国有资金投资项目 国家融资项目 使用国际组织或者外国政府资金的项目,项目规模 施工单项合同估算价在200万元人民币以上 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上,二、建设工程招标投标的范围,任务二 建设工程发包与承包法规,建设工程发包与承包合同必须采用书面形式 建设工程发包承包过程中，禁止行贿受贿 承包单位必须具有相应资格 提倡总承包、禁止肢解发包,三、建设工程发包承包的一般规定,杭州湾跨海大桥北通航孔桥主塔,任务二 建设工程发包与承包法规,我国当前的建设工程承包，一般有以下几种方式： 1.全过程承包即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包，这样的工程俗称“交钥匙工程”。 2.设计、施工总承包即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。,任务二 建设工程发包与承包法规,3.施工总承包即对工程施工全过程进行总承包。将一个工程的各个部位发包给不同的施工（或设计）单位，由各个单位分别完成工程的不同部分，即我们所称的“肢解发包”。由于我国当前建设行为很不规范，市场竞争机制也不完善，肢解发包往往造成相互扯皮，严重影响建设工程的质量和进度，还给贪污犯罪提供了方便，因此，我国现行的建设法规做出了禁止将建设工程肢解发包的明确规定。,任务二 建设工程发包与承包法规,任务三 违反工程建设程序与发承包法规的法律责任,一、违反工程建设程序法规的法律责任 （一）建设单位的违法责任发包方将工程建设勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的工程建设勘察、设计单位的，责令改正，处以50万元以上100万元以下的罚款。,任务三 违反工程建设程序与发承包法规的法律责任,（二）勘察、设计单位的违法责任 1.非法承揽业务的责任：取缔、吊销资质证书、责令整顿、降低资质等级、罚款。 2.非法转包的责任：吊销资质证书、责令整顿、降低资质等级、罚款。 3.不按规定进行设计的责任：责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书。,任务三 违反工程建设程序与发承包法规的法律责任,（三）勘察、设计执业人员的违法责任 未受聘于一个工程建设勘察设计单位或同时受聘于两个以上工程建设勘察设计单位的已经注册的执业人员和其他专业技术人员，从事有关业务活动的，可责令停止执行业务或吊销资格证书；未经注册，擅自以注册工程建设勘察、设计人员的名义从事工程建设勘察、设计活动的，责令停止违法行为。对于上述人员，还要没收其违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。,任务三 违反工程建设程序与发承包法规的法律责任,（四）国家机关工作人员的违法责任 国家机关工作人员在工程建设勘察、设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 （五）施工单位的法律责任 （六）工程监理单位的法律责任 （七）处罚规定,任务三 违反工程建设程序与发承包法规的法律责任,二、违反发承包法规的法律责任 （一）建设施工企业法律责任 （二）工程发包单位法律责任 （三）工程监理单位法律责任 （四）建设施工、设计单位法律责任 （五）处罚 （六）主管部门法律责任,