8.1国家财政,北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。,思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？,奥运会总投资140多亿元,神七研制总投资300多亿元,国家抗震救灾总投资300多亿元,嫦娥一号投资14亿元,(一)财政及其作用,(1)财政,财政主体,财政目的,财政范围,财政本质,含义 国家的收入和支出,国家,履行对内对外职能,收入和支出,国家参与社会分配(一种分配关系),思考： 国家可以随意收入和支出吗？,国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,(2)财政的实现预算和决算,国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力,(2)财政的实现,国家预算,国家决算,由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划,中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。,上一年度国家预算执行结果的会计报告,预算和决算的关系,预算是决算的前提，决算又是对预算的检验和评价，二者相辅相成,2010年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水利、环境保护、交通运输、城乡社区事务、粮油物资储备、地震灾后恢复重建等方面保障和改善民生的支出合计达到59601.82亿元，占全国公共财政支出的2/3。其中，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育方面的支出合计29256.19亿元，比2009年增长21.1%，占全国财政支出的32.6%。,2011年财政部部长谢旭人表示中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排一共达到10510亿元，比上年增长18.1%。其中中央财政的教育支出2963.5亿元，增长16.3%，医疗卫生支出1727.58亿元，增长16.3%，社会保障和就业支出4414亿元，增长16.6%，保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%。文化体育等方面的支出374 .4亿元，增长18.5%。,谁来拯救你?中国守法奶农,受三鹿影响，国内中国奶制品厂商纷纷停产整顿，善良的奶农看着牛奶卖不出去，只好倒掉，掩面哭泣,3.财政的作用,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,我国不同地区的资源分布、经济发展有什么特点？,思考,东部资源相对匮乏，西部资源丰富；经济发展也不平衡，从西到东呈阶梯状地递进发展。,西气东输总投资约1400亿元,青藏铁路总投资约330.9亿元,南水北调总投资约5000亿元,西电东送总投资5300亿元以上,四大工程,2.财政具有促进资源合理配置的作用,资金投入大 建设周期长 投资风险大,3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,名词点击,社会总供给,一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两部分:国内生产提供的最终产品和劳务国外提供产品和劳务进口。,社会总需求,一个国家或地区在一定时期内实际形成的对产品和劳务的购买力总量。它包括两部分:国内需求(投资和消费)和国外需求(产品和劳务出口)。,经济滞缓,需求不足物价下跌经济萎缩市场低迷,扩张性财政政策,增加经济建设支出 减少税收,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。,经济过热,需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨,紧缩性财政政策,减少财政支出 增加税收,抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。,紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。,财政促进国民经济平稳运行,不足,下降,冷,扩张性（积极）财政政策：增加财政支出、减少税收,刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长,过旺,上涨,热,紧缩性财政政策： 减少财政支出、增加税收,抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”,结论：如何运用财政政策？逆风向调节 （即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）,财政政策,（1）含义：指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收入平衡的指导原则及其相应的措施。,（2）基本类型： 紧缩性财政政策（）。 是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。在通货膨胀时期，物价上涨，社会总需求大于社会总供给，对此，政府就要采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。 扩张性财政（积极）政策（/2008年第四季）。 是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在通货紧缩时期，物价低迷，企业开工不足，失业率增加，一部分经济资源未被零用，经济正常运行和发展主要受需求不足制约时，政府就采取扩张性财政政策，通过增加财政支出，减少税收，以刺激总需求增长。 稳健的财政政策（2008前三季）。 在国民经济既不是通货膨胀，又不是通货紧缩，而是有些行业是发展低迷，同时又有一些行业发展过热时，这时国家就不能采用紧缩性或扩张性财政政策，只能对有些行业进行“保”，对有些行业进行“压”，这就是稳健的财政政策。稳健的财政政策的重要特征：有增有减，有保有压，松紧适度。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。,知识扩展,3.财政的作用,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用.,(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,财政,财政收入,财政支出,财政作用,含义,预算决算,具体用途,筹集渠道,促进资源合理配置,促进经济平稳运行,促进社会公平,1、国家预算是（ ） A、国家的收入和支出 B、由政府提出并经过法定程序审查批准的国 家年度基本收支计划 C、上一年度财政的执行情况 D、国家参与社会分配的主要方面,巩固练习,B,2.国家可以通过财政有效地调节资源配置。下列体现财政这一作用的有（ ）国家投资兴建南水北调工程 国家给生活贫困者提供必要的生活补助 国家投资治理，兴办农田水利设施 国家发行国库券，调节经济过热A、 B、 C、 D、,B,根据玉树地震灾后恢复重建总体规划，确定玉树地震灾后恢 复重建资金为316.5亿元。其中中央财政安排206.5亿元，省级 财政安排20亿元。今年是玉树地震灾后重建的开局之年，计划安排总投资为 162.86亿元，占到3年重建总投资的50%以上，主要用于城乡住 房、基础设施、公共服务、和谐家园、特色产业项目建设。,财政“主要用于城乡住房、公共服务、和谐家园”体现了,财政“主要用于基础设施、特色产业项目建设”体现了,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,国家财政具有促进资源合理配置的作用。,材料是如何体现财政作用的？,合作探究,请同学们用3分钟识记下列问题的答案，3分钟后脱离课本回答，看谁记得更准确！,1、国家财政在社会经生活中发挥着哪些作用？,答：（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；,（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用；,（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,2、国家财政是怎样促进国民经济平稳运行的？,答：（1）在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采用扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。,（2）在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收。抑制社会总需求，稳定物价，给经济降温。,