1目目 录录1.前言前言11.1 编制背景及过程编制背景及过程.11.2 复垦方案摘要复垦方案摘要.12 编制总则编制总则42.1 编制目的编制目的.42.2 编制原则编制原则.42.3 编制依据编制依据.53.项目概况项目概况73.1 项目简介项目简介.73.2 项目区自然概况项目区自然概况.73.3 项目区社会经济概况项目区社会经济概况.123.4 项目区土地利用状况项目区土地利用状况.124.土地复垦方向可行性分析土地复垦方向可行性分析144.1 土地损毁分析与预测土地损毁分析与预测.144.2 复垦区土地利用状况复垦区土地利用状况.184.3 生态环境影响分析生态环境影响分析.194.4 土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价.204.5 水土资源平衡分析水土资源平衡分析.284.6 复垦的目标任务复垦的目标任务.295.土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦质量要求与复垦措施305.1 土地复垦质量要求土地复垦质量要求.305.2 预防控制措施预防控制措施.3025.3 复垦措施复垦措施.316.土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算356.1 工程设计工程设计.356.2 工程量测算工程量测算.367.土地复垦投资估算土地复垦投资估算417.1 估算说明估算说明.417.2 估算成果估算成果.448.土地复垦服务年限与复垦工作计划安排土地复垦服务年限与复垦工作计划安排568.1 土地复垦服务年限土地复垦服务年限.568.2 土地复垦工作计划安排土地复垦工作计划安排.568.3 土地复垦费用安排土地复垦费用安排.569.土地复垦效益分析土地复垦效益分析589.1 经济效益分析经济效益分析.589.2 生态效益生态效益.589.3 社会效益社会效益.5810.保障措施保障措施5910.1 组织领导组织领导 5910.2 技术保障措施技术保障措施 5910.3 资金来源及管理使用资金来源及管理使用 6010.4 公众参与公众参与.600 011.前言前言1.11.1 编制背景及过程编制背景及过程为了加强对非煤资源的保护和合理开发利用，实行非煤资源有偿使用，规范采矿权市场，加强矿政管理，办理采矿许可证延续，xxxxxxxxxx 委托xxxxxxxxxx 市土地开发整理中心编写xxxxxxxxxx 砂岩矿土地复垦方案报告书。xxxxxxxxxx 克瑞通实业有限公司于 2013 年 1 月完成了xxxxxxxxxx 砂岩矿开发利用方案 。根据该方案，本项目区面积 0.3016 km2，开采方式为露天开采，设计生产规模为 5 万 t/a，设计生产服务年限 6.1 年。受委托后，项目组对项目区及其周边区进行了实地踏勘，收集了项目区的土地利用现状、自然条件、社会经济、林草植被分布等相关资料。根据所收集的资料，结合主体工程设计和施工特点，按照国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （200781 号文）及 xxxxxxxxxx 省关于土地复垦方案编报和审查有关问题多的通知（晋国土资函2009237 号文）要求，编制完成xxxxxxxxxx 砂岩矿土地复垦方案报告书 ，经评审批复后，可作为指导本工程土地复垦工作的技术文本。1.21.2 复垦方案摘要复垦方案摘要1.2.11.2.1 服务年限服务年限根据xxxxxxxxxx 砂岩矿开发利用方案 ，设计生产服务年限 6.1 年，待采矿证批复后，以最终采矿证批复年限为主，到期后关闭。本方案服务年限初步定为 9 年，即 2013-2020 年，包括了需后期管护的 3 年。本方案将依据国家法律法规和政策要求，根据企业生产规划和土地损毁情况等因素变化，每五年修订一次；或者建议企业在本方案的总体指导下，在制订阶段性复垦实施方案时，对具体问题具体修订。1.2.21.2.2 项目区土地面积项目区土地面积2本次设计包括采矿场、废石场、矿区道路、工业广场及办公生活区的土地复垦工作。本项目矿界范围面积为 0.3016km2，复垦区面积为 2.06hm2。其中，矿区道路复垦为林地，但仍兼有农村道路的职能。复垦责任范围区即损毁范围，土地面积共计 2.06hm2。项目涉及各类用地范围及面积见表 1-1。表1-1 项目涉及各类用地面积项目名称面积（hm2）备注项目区矿界范围30.16井田拐点坐标所围面积复垦区面积2.06项目已损毁、拟损毁面积之和已损毁土地面积0损毁土地面积之和拟损毁土地面积2.06拟损毁土地面积之和矿区内损毁面积1.89包括采矿场、工业广场、办公生活区和大部分 矿区道路矿区外损毁面积0.17包括废石场和部分矿区道路复垦区面积2.06全部损毁土地面积复垦责任范围面积2.06全部损毁土地面积1.2.31.2.3 土地损毁情况土地损毁情况土地复垦责任范围面积为 2.06hm2，包括挖损损毁土地 1.36hm2、压占损毁土地 0.7hm2。具体面积见表 1-2。表1-2 项目涉及损毁地类占地面积损毁形式损毁单元损毁面积（hm2）损毁情况损毁程度挖损采矿场1.36拟损毁重度压占办公生活区0.05拟损毁重度压占工业广场0.15拟损毁重度压占废石场0.15拟损毁重度压占矿山道路0.35拟损毁重度合 计2.061.2.41.2.4 复垦土地面积、地类和复垦率复垦土地面积、地类和复垦率本项目预计最终复垦土地面积 2.06hm2，土地复垦率达 100%。项目区土地复垦前后土地利用结构对比分析见表 1-3（其中变幅的基数为复垦总面积） 。3表1-3 土地复垦前后土地利用结构 变化分析 面积（hm2）一级地类二级地类复垦前复垦后变幅%031有林地01.2661.2%03林地032灌木林地00.29.7%042人工牧草地00.629.1%04草地043其他草地1.370-66.5%01耕地013旱地0.690-33.5%合计2.062.0601.2.51.2.5 复垦投资情况复垦投资情况本项目复垦动态投资总额为 47.97 万元，亩均动态投资为 15524.27 元；静态总投资为 36.18 万元，亩均静态投资为 11708.7 元。此外，由于矿井服务年限较长，若在本方案服务年限内，矿业权发生变更，土地复垦责任与义务随之转移。42 编制总则编制总则2.12.1 编制目的编制目的为贯彻国务院关于矿产资源开发项目造成土地破坏后“谁破坏、谁复垦”的原则，对 xxxxxxxxxx 的生产建设过程中，因挖损、压占等造成破坏的土地，采取相应的整治措施而使其恢复并达到可供利用的状态，特编制本方案并完成设计工作，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。（1）有效遏制矿区地表破坏和水土流失，并对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建矿区生态环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。（2）更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。（3）按照“谁破坏，谁复垦”的原则，基于对社会、对国家、对人民负责的态度，切实肩负起对破坏土地的复垦责任和义务，将复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。通过本方案的实施，达到发展矿山生产与土地保护、水土保持和改善矿区生态环境相协调，矿区资源的开发利用与矿区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。2.22.2 编制原则编制原则（1）源头控制、预防与复垦相结合本方案从企业和矿区可持续发展的高度出发，从源头上控制工程建设破坏土地植被面积，视土地复垦为矿区生产建设和矿区生态环境综合治理的重要组成部分。在复垦工程中，采用先进技术，将土地复垦和矿区采排技术结合起来，形成“采矿排弃复垦”一体化技术，基本实现了“边采边复” ，大大缩短了土地复垦工作的时间。此外，本方案将工程复垦与生态复垦、人工复垦有机地结合起来，使复垦后的地形、地貌与当地自然环境和地理景观相协调，山、水、田、林、路得到综合治理，矿区的生态环境得到明显改善。（2）统一规划，统筹安排5土地复垦方案和复垦工程可行性研究设计，是土地复垦工程初步设计和施工图设计以及复垦工程施工的依据。本方案本着统一规划、统筹安排的原则，根据土地破坏时序性预测，合理制定复垦施工时序、优化施工方式、进行资金的阶段安排，使土地复垦方案具有可操作性并能真正落实到位。（3）因地制宜，农业优先由于矿区露天开采 造成了原地貌和生态环境的严重破坏，因此在进行复垦时首要注重生态功能的恢复，在人工干预下，尽快重建当地的生态系统，并保证不退化。在进行矿区土地复垦实施方案及设计时，应当注意结合当地的实际情况，进而到达综合效益最大化。2.32.3 编制依据编制依据2.3.12.3.1 法律法规法律法规a） 中华人民共和国土地管理法 ，2004 年 8 月；b） 土地复垦条例 ，2011 年 3 月；c） 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月；d） 中华人民共和国环境保护法 ，1989 年 12 月；e） 中华人民共和国矿产资源法 ，1997 年 1 月；f） xxxxxxxxxx 省土地复垦实施办法 ，1995 年 8 月 29 日；g） xxxxxxxxxx 省实施办法 （2008 年） 。2.3.22.3.2 政策文件政策文件a） 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号)，2006 年；b） 全国生态环境保护纲要 ，2000 年 11 月；c） 水土保持生态建设工程监理管理暂行办法的通知 ，2003 年；d） 关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知 ，2004 年6 月；e） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 ，2007 年；f） 矿产生态环境保护与污染防治技术政策 ，国家环保总局2005109 号文；2.3.32.3.3 技术规程、规范技术规程、规范6a） 土地复垦技术标准 （试行） （1995国土规字第 103 号，1995 年 7月） ；b） 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011） ；c） 土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.3-2011） ；d） 水土保持综合治理技术规范 （GB/T 164532008） ；e） 土地利用现状分类GB/T21010-2007；f） 土地开发整理标准 （TD/T10111013.2000） ；g） xxxxxxxxxx 省土地复垦系列标准 ，1996 年；h）国土资源部土地开发整理项目预算定额标准 （2012 年） ；i） 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 ，煤炭工业出版社出版，2000 年；j） xxxxxxxxxx 省工矿企业土地破坏状况调查技术规程（试行） ；2.3.42.3.4 技术文件与资料技术文件与资料（1） xxxxxxxxxx 砂岩矿开发利用方案 ，xxxxxxxxxx 克瑞通实业有限公司，2012 年；（2） xxxxxxxxxx 县土地利用总体规划 （2006-2020 年） 。73.项目概况项目概况3.13.1 项目简介项目简介3.1.13.1.1 工程名称、规模、地点等工程名称、规模、地点等（1）项目名称：xxxxxxxxxx 砂岩矿开采项目（2）项目法人：姚华军（3）企业性质：私营独资