1防止干部考察失真失实问题研究干部队伍建设历来是党的建设中一个极为重要的问题。建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们的事业不断取得成功的关键。面对新世纪深刻变化的形势，面对我国现代化建设的繁重任务，面对干部队伍发生的重大变化，面临的严峻挑战和存在的突出问题，胡锦涛同志深刻提出：“从组织上保证选好人、用好人，对于保持马克思主义执政党的先进性，巩固其执政地位是极为重要的。 ”历揽古今兴衰事，得失成败在用人。用好一个干部，就能树立一面旗帜，成就一番事业，造福一方百姓。反之，错用、误用一个干部，就会毁坏一项事业，祸害一方百姓，并导致正气受抑，邪气上升，严重损害党的形象。一个好干部要得到合理提拔和使用，除了有关部门、有关领导的积极推荐之外，组织部门对干部的考察至关重要。一、干部考察工作的现状干部考察的目的是为了全面、准确、客观地掌握被考察者的政治立场、思想品德、工作能力、工作成效、廉洁自律等情况，简要说就是考察干部德能勤绩廉等方面的情况，为党委调整和使用干部提供依据。而要达到这一目的，就必须首先运用好考察方法。根据党政领导干部选拔任用工作条例规定，省委、省委组织部相继出台了一些办法和措施，特别是今年出台的关于干部考察方面的八个法规性文件，进一步明确了干部选拔任用工作的原则、条件、程序和纪律，对于指导全省干部考察工作起到积极的推动作用。我市在干部的考察方面也做了许多积极的探索，通过强化学习，不断提高考察者自身素质；创新方式，积极探索考察方法；努力实践，注重干部考察质量等办法和措施，确保了干部选拔任用工作的公开、公平、公正，使一大批优秀年轻干部2脱颖而出，并逐步走上了各级领导岗位，成为各条战线的中坚力量。二、干部考察工作中存在的问题干部考察是选拔任用干部的最基础性的工作。尽管我市在大胆选拔和使用干部方面做了积极的努力，但仍然存在不容忽视的问题。1、考察失真。表现为个别干部上任前的考察评价与上任后的实际表现差距很大，不适合岗位的要求，没有反映出被考察对象的真实情况；2、考察失准。表现为个别干部的特长没有得到发挥，用非所长，干部本人不满意，群众也有意见；尤其表现为对个别干部存在的问题，一定程度上是很严重问题，在考察中并没有察觉，而是提拔使用后才发现问题，个别还受到党纪政纪处分，从而造成了工作被动，影响了党委和组织部门的威信和形象。三、干部考察失真失准问题的原因分析形成干部考察失真失准问题的原因很多，概括起来主要表现为主观和客观两个方面。1 主观方面的原因一是考察者自身的素质不够高。作为考察者，要接触的人很多，上至领导，下至群众，各方面、各种各样的人都有，所以其本身就要具备较好的素质和较强的综合能力。然而，一个人的素质不尽相同。由于每个人所处的环境、接受教育的程度以及性格、爱好、习惯等诸多方面的不同，故每个人的素质都会存在差异。因此，考察者在考察干部的过程中，会受到自身素质和水平的限制，从而影响干部考察质量。二是考察者的工作态度问题。有的考察者态度不积极，工作3不认真，认为考察对象都是经过民主推荐，人选都是各方面条件不错的同志，考察不过是例行公事，走走程序而已，使干部考察工作变成任务式的考察，从而造成考察质量不高。2 客观方面的原因一是谈话效果不理想。表现为不想谈、不敢谈、应付谈、片面谈等几个方面。不想谈，是认为干部任免是组织上早已内定好的，谈话只是走形式；不敢谈，是有的谈话人思想上有顾虑，担心谈到被考察人的问题，若传出去对自己没有好处，怕反映情况外传后被打击报复；应付谈，是认为任免干部是领导的事，任谁免谁与己无关，所以，要么三言两语，要么问一句，说一句；片面谈，是因为对被考察对象有看法，所以在谈话中或是只谈优点，不谈缺点，或是只谈缺点。有的与考察对象关系好，一心一意要帮忙；有的出于其他考虑，希望考察对象快点走。因而，个别谈话大多是谈成绩多，讲问题少，说面上事情多，涉及敏感的情况少，不能客观真实地反映一个干部的全貌。二是考察形式比较单一。从目前考察情况来看，主要是通过民主测评、个别谈话与查阅档案等办法。民主测评往往是表面印象，而个别谈话方式有明显的局限性，谈话范围窄，一般只征求考察对象工作圈内同志的意见，很少找考察对象生活圈、社交圈的同志听情况，即使是对考察对象的工作情况，有时也听不到真实反映。三是考察时间过短。考察干部一般只有 23 天时间，最长的也只是一个星期左右，就要马上形成书面材料递交会议进行讨论。几天时间，既要深入有关部门进行民主测评，找人谈话了解，又要查阅档案和有关资料，还要形成文字材料，在这么短的时间里，要全面真实地反映出一个干部的特点是有一定困难4的。四、预防干部考察失真失准问题的对策上述种种原因，对真实反映一个干部的特点都是不利的。那么，如何才能真实地反映一个干部的特点呢?我认为应抓好如下几项工作。1、提高考察者自身的素质和能力。 人们常说，组织部门的“门槛高”，就是说对组织部门的干部要求要比其它部门高，各方面的素质和综合能力要比别人强。因此，作为一名考察者，必须具备以下素质：一是政治素质要好。要具有一定的政治敏锐性和洞察能力，有独立分析和处理、解决问题的能力，办事公道正派，能坚持原则，实事求是。二是业务水平要高。要认真学习和深刻领会党的路线、方针、政策，熟悉组织工作和干部人事制度，具有一定的理论水平、政策水平和较高的文化素质。三是组织纪律性要强。要为人谦虚谨慎，不自高自大，不自以为是，办事守口如瓶，不随便泄露人事机密，不随便表态。四是知识面要广。语言表达能力(包括口头表达能力和文字表达能力)要强，要懂得各方面的基础知识，特别是政治、经济工作以及心理、人文、自然等方面的知识，还要学会与人相处，努力提高自己的交际能力和谈话艺术。五是道德修养要好。组织部门是选人用人的部门，是人的“质检科”，同时也是培养锻炼人的地方，是干部的“摇篮”。 “打铁先要自身硬”，因此，考察者必须高标准、严要求，做干部的表率，勇于奉献，甘为人梯，经受得住各种考验，真正做到“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。53 积极改进考察方法。要全面准确地评价和识别干部，防止和解决干部考察中失真失准的问题，必须在严格执行干部考察工作的基本程序和基本方法的基础上，进一步研究和探索干部考察的新方法。目前，我们所执行的党政领导干部选拔任用工作条例及相关规定，是一个比较全面、系统的规范性文件，也是我们党几十年来培养选拔干部工作的经验总结。因此，我们一定要按照条例要求，认真搞好干部考察工作，同时，我们还要不断研究和探索干部考察的新方法。一是扩大考察范围。在干部的任用考察中，一是认真确定考察对象。对正职人选要严格按照云南省差额选拔任用正职领导干部暂行办法的要求，实行“三差额一票决”，即差额推荐、差额考察、差额酝酿、会议票决，改变过去一个职位只确定一个考察对象的做法，一个职位可以同时考察 2 个对象，努力做到好中选优，优中选强。二是扩大民主推荐范围。在民主推荐（会议投票推荐和个别谈话推荐）和干部考察工作中，除严格按照干部任用条例规定的基本范围，在一定层次干部中进行民主推荐和干部考察外，还要做到“两个转变”，即由“干部”参与民主推荐向“干部和群众”共同参与民主推荐转变；由单独听取“干部”意见向共同听取“干部和群众”意见转变。扩大的“人员范围”一般不少于干部任用条例规定“基本范围”的 20%。二是完善“三圈”考察。 “三圈”即干部的工作圈、生活圈、社交圈。工作圈考察，是对考察对象既注意听取上级主管领导的意见，又广泛征求下属单位的意见；既听取原单位领导班子成员、离退休老同志的意见，又注意到与考察对象业务往来较多的单位了解情况，注意与考察对象单位中具体从事人、财、物管理的人员6谈话，努力提高干部考察的准确性。生活圈考察，可以找考察对象的家庭成员和亲属了解其是否尊重长辈、是否夫妻和睦、是否善待亲友等为人处世的情况。社交圈考察，是根据考察对象的工作特点，注意考察对象在社会交往中与其接触较多的人员谈话，还可以在其居住地张贴考察预告，广泛了解情况。也就是说，干部考察既要了解其工作圈，还要了解其生活圈、社交圈，既要考察其八小时以内的情况，也要考察其八小时以外的情况。三是做好跟踪考察。一要实行任前考察和跟踪考察相结合。对新提拔的干部，半年后进行跟踪考察，及时了解和掌握干部提任后的动态变化，对不胜任干部及时进行调整。二要坚持平时考察与任前考察相结合。任前考察往往因时间短，对干部的真实情况掌握不多，谈话对象所反映的情况不够全面，从而造成干部考察失真失实现象。因此，对干部考察，除了任前考察之外，还要坚持平时考察。要结合年终考核，对干部进行正常的年度考察，使干部考察形成一种制度。4 认真撰写考察材料。一是要客观的评价政绩。组织部门在深入考察的基础上，要透过现象看本质。要联系考察对象的成长经历、全部工作、性格特点，联系考察对象在重大问题和关键时刻的表现，联系多数人的意见和少数人的看法，进行全面、客观分析。对那些政治素质好，勤奋务实，勇于开拓，大胆实践，但经验不足，有某些失误的；对坚持原则，公道正派，敢于同歪风邪气作斗争，但得罪了一些人，有某些不同“看法”的，要正确评价，不要被一些表面现象左右。二是要严肃指出存在的不足。 ，要认真分析考察中群众反映的问题和不足，要查阅干部个人的党性分析材料，还要查看民主生7活会的会议记录。一句话，就是要把考察对象的特点写出来，而不能大而化之、千篇一律、人人一样。综上所述，干部考察工作既是选拔任用干部的基础性工作，又是干部最终能否任免的重要依据。因此，在考察干部中，坚持干部考察标准，改进干部考察方法，减少和防止考察失真失准问题的产生，是防止用人失误的关键所在。切实解决干部考察中的四个问题干部考察，是我们党了解和识别干部，发现和选拔干部的重要途径，是一项极为重要和严肃的工作。在改革开放的新形势下，干部考察工作虽然得到进一步加强和改进，发挥了更加重要的作用。但是，仍存在着某些不足，影响和制约了我们全面、准确了解和识别干部。从当前情况看，应该切实解决好四个问题。1、座谈对象不愿谈的问题。座谈考察是我们在干部考察中最常用的一种方法。但是，我们在座谈考察时，往往容易遇到座谈对象不愿谈的问题。有的只谈成绩，不谈缺点，即使有明显的问题，也不愿意向考察者说明；有的欲言又止，谈话遮遮掩掩，让考察者把握不住座谈对象要说什么，在说什么；甚至有个别座谈对象只是简单地表个态，什么表现也不说，明显抵制座谈考察。在这种情况下，作为干部考察者来讲，如何引导座谈对象放下思想包袱，畅所欲言，显得至关重要。一是放下架子，以诚相待。考察者要谦虚谨慎，待人诚恳，要用自己的真心诚意取得座谈对象的信任和理解，营造轻松自然的融洽的交谈气氛。二是耐心教育，启发诱导。要通过介绍干部考察的目的、意义，以及对考察者纪律要求等，对座谈对象进行思想疏导，打消座谈对象的思想顾虑和各种猜疑，促使他们畅所欲言，将一个真实的被考察者描述出来。三是转变方式，讲求方法。要针对座谈对象的心理特征，采8取不同的谈话方式，加以引导。或不出题目，不限内容，不分主次地即兴漫谈，待启发座谈对象的思维后，再切入主题；或提出几个问题，让座谈对象回答，从回答问题中发解掌握被考察者的实际情况。四是抓住关键，深挖细问。当座谈对象在谈话中有意回避某个问题或对某个问题欲言又止时，我们要及时将其捕捉住，针对这个问题，循序善诱，反复询问，切实把问题了解得清清楚楚。2、考察内容不客观的问题。考察内容的真实性客观性是深刻认识干部本质和生命。在干部考察过程中，由于某些客观因素的干扰和制约，往往容易导致考察“失真“的问题。有时同样一项工作的完成，在不同的座谈对象眼里，会形成两种完全相反的结果。有时一个人的缺点，在另一位座谈对象的口中，会变成优点。对于这些现象，干部考察者应该进行仔细甄别。一是从座谈对象的言行上把握。要善于观察和捕捉座谈对象的一言一行，从言行中获取有关座谈对象与被考察者之间相互关系的信息，通过把握座谈对象与被考察者的关系，判断谈话内容是否受到客观因素的干扰，发现谈话内容的真伪。二是从绝大多数座谈对象的评价来判断。在座谈考