安全检查实务,三个概念,安全生产：通过人-机-环的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命和健康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制的状态。 事故：造成死亡、疾病、伤害、损伤或其它损失的意外情况。,安全管理：安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。 安全管理的特点：全面、全员、全过程、全天候,2018/10/10,4,事故的特征,1.事故的普遍性2.事故的因果性3.事故的偶然性4.事故的必然性5.事故的突然性6.事故的潜在性7.事故的低频性8.事故的危害性9.事故的可预防性想到的都没有发生，发生的都是没有想到的。,事故法则,1.海因里希法则：129300意思为：当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有1起重伤、死亡或重大事故。 2.伤害法则：1440,错误理念条目,1.事故不会发生在我头上； 2.事故不会发生在这里； 3.安全是个负担，多此一举； 4.安全是安全人员的事，与我无关； 5.不值得为安全花那么多的工夫； 6.没有必要在安全上花那么多的钱； 7.事故是不可避免的； 8.为了赶进度，忽视安全； 9.我这样做了半辈子，从没出事。,2018/10/10,18,事故致因理论,1.事故因果论。代表：海因里希的多米诺骨牌理论，伤亡事故是一连串事件，按一定顺序，互为因果，依次发生的结果。 2.能量转移论。美国的哈登(Haddon)提出：人受伤害的原因只能是某种能量向人体转移，而事故则是一种能量的不正常或不期望的释放。 3.人为失误论。威格斯沃斯(Wigglesworth)提出，“错误地或不适当地响应一个刺激”。,4.轨迹交叉论。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程（轨迹）中，在一定时间、空间发生接触（交叉），能量“逆流”于人体时伤害就会发生。 5.安全系统工程理论。应用系统工程的原理和方法，识别、分析、评价、排除和控制系统中的各种危险，对系统进行评价和综合处理，并使系统安全性达到最佳状态。,20,人的本身,人的过失,人的不安全行为和物的不安全状态,事故,伤害,海因里希事故多米诺骨牌理论模型,21,人的本身,人的过失,人的不安全行为和物的不安全状态,事故,伤害,海因里希事故多米诺骨牌理论模型,抽去一个骨牌就能破坏事件链，防止事故发生。,现代事故致因链,为什么要开展安全检查？,法律层面履行安全生产主体责任生产经营单位的安全生产主体责任政府的安全生产监管责任技术层面排查安全生产事故隐患,生产经营单位的安全生产主体责任,1.建立机构责任制度 2.制订完善的制度并落实 保障制度,政府的安全生产监管责任,1.制订政策2.安全检查 3.行政许可 4.行政处罚 5.应急救援 6.事故管理,什么是安全检查？,安全检查是安全监督管理的重要手段。是定期不定期对生产过程以及安全管理中存在的隐患、危险与有害因素等进行查证，以确定隐患或危险与有害因素的存在状态，以及转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除事故隐患，确保安全生产的一项制度。,检查什么？,事故隐患 危险因素 有害因素,什么是事故隐患？,人的不安全行为物的不安全状态 管理上的缺陷,人的不安全行为（13项）,（1）操作错误、忽视安全、忽视警告；未经许可开动、关停、移动机器、开动、关停机器时未给信号、开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等、忘记关闭设备、忽视警告标志、警告信号、操作错误(指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作)、奔跑作业 、供料或送料速度过快、机器超速运转、违章驾驶机动车、酒后作业、客货混载、冲压机作业时，手伸进冲压模、工作坚固不牢、用压缩空气吹铁屑等等。 （2）造成安全装置失效；拆除了安全装置、安全装置堵塞、失去作用、调整错误造成安全装置失效等等。,（3）使用不安全设备； 使用不牢固的设施、使用无安全装置的设备。 （4）手代替工具操作； 用手代替手动工具、用手清除切屑、不用夹具固定，用手拿工件进行机加工。 （5）物体存放不当； 指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等放的位置不当。,人的不安全行为（13项）,（6）冒险进入危险场所；冒险进入涵洞、接近漏料处（无安全设施）、未经企业安全员允许进入受限区间等。 （7）攀、坐不安全位置；如攀坐平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩、未及时瞭望。 （8）在起吊物下作业、停留； （9）机器运转时加油、修理等；,人的不安全行为（13项）,（10）有分散注意力行为； （11）忽视使用个人防护用品；在必须使用个人防护用品用具的作业场合中，忽视其使用作用、未戴护目镜或面罩、未戴防护手套、未穿安全鞋、未戴安全帽、未佩戴呼吸护具、未佩戴安全带、未戴工作帽。 （12）不安全装束；在有旋转零部件的设备旁作业穿肥大服装、操纵带有旋转零部件的设备时戴手套、对易燃、易爆等危险物品处理错误。 （13）对易燃、易爆等危险物品处理错误。,人的不安全行为（13项）,不安全行为的主要表现形式：违章、失误或无知 针对12种人敲警钟 不懂安全知识的糊涂人，违章蛮干的鲁莽人， 新婚前后的甜蜜人，图省事怕麻烦的懒惰人， 休班探亲的疲劳人，受到批评处罚的情绪人， 满不在乎的麻痹人，马虎大意的粗心人， 心事重重的沉闷人，见异思迁的抛锚人， 身体不好的有病人，不虚心好学的自满人。,人的不安全行为（13项）,物的不安全状态（4项）,（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；1.无防护：无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏、(电气)未接地绝缘不良、局部无消音系统、噪声大、危房内作业、未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏。2.防护不当：防护罩未在适应位置、防护装置调整不当、坑道掘进、隧道开凿支撑不当、防爆装置不当、爆破作业隐蔽所有缺陷、电气装置带电部分裸露。,（2）设备、设施、工具、附件有缺陷； 1.设计不当。结构不合安全要求，通道门遮挡视线、制动装置有缺陷、安全间距不够、拦车网有缺陷、工件有锋利毛刺、毛边、设施上有锋利倒棱。 2.强度不够。机械强度不够、绝缘强度不够、起吊重物的绳索不合安全要求。 3.设备在非正常状态下运行。设备带“病”或超负荷运转。 4.维修、调正不良。设备失修、地面不平、保养不当、设备失灵。,物的不安全状态（4项）,（3）个人防护用品用具缺少或有缺陷； 1.防护服、手套、护目镜、面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。 2. 所用防护用品、用具不符合安全要求。,物的不安全状态（4项）,（4）场地环境不良 1.照明光线不良。亮度不足、作业场地烟雾尘弥漫视物不清。 2.通风不良。无通风、通风效果差、风流短路、停电停风时作业。 3.作业场所狭窄。 4.作业场地杂乱。工具、制品、材料堆放不安全，乱堆乱放。 5.交通线路的配置不安全。 6.操作工序设计或配置不安全。 7.地面光滑，地面有油或其他液体覆盖、地面有其他易滑物。 8.贮存方法不安全。 9.环境温度、湿度不当。,物的不安全状态（4项）,管理方面的缺陷（4项）,（1）安全生产法律法规的符合性； （2）安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性； （3）预防事故发生的组织措施的完善性； （4）操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制等方面。,具体表现为5个方面： （1）没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作； （2）缺乏安全操作规程或不健全； （3）安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷； （4）对现场工作缺乏检查或指导错误； （5）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等。,管理方面的缺陷,安全检查方法,1.常规检查法 通过人的感官或一些简单的工具、仪器进行的检查。 依靠检查人员的经验和能力。 2.安全检查表法 事先将检查项目列成表格，按照表格进行检查。 3.仪器检查法 采用专用仪器仪表来检测机器、设备的缺陷及作业环境的危险有害因素。,安全检查的程序（5步）,1.安全检查准备 （1）确定检查的对象、目的、任务； （2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求； （3）了解检查对象的生产工艺及设备等情况、可能出现的危险、危害情况； （4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤； （5）编写安全检查表或提纲； （6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本； （7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。,2.实施安全检查 （1）访谈 （2）查阅文件和记录 （3）现场观察 （4）仪器检测 3.通过分析作出判断,安全检查的程序（5步）,4.及时作出处理决定 提出隐患整改意见和要求 5.整改落实 对检查中出现的问题要及时解决，隐患要限期及时整改，并严格按“五落实”（整改资金、人员、措施、时限、预案）要求执行。检查情况要实现闭路循环。,安全检查的程序（5步）,安全生产检查的具体内容,中华人民共和国安全生产法（2014.12.01实施） 广东省安全生产条例（2014.01.01实施）,安法第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程； （三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； （四）保证本单位安全生产投入的有效实施； （五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （七）及时、如实报告生产安全事故。,安法第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章 制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议； （六）制止和纠正违章 指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。,省条例第十条 生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，制定安全生产操作规程，并建立和实施下列安全生产制度： （一）安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度; （二）安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度； （三）重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度； （四）安全生产资金投入和设备、设施保障制度；,省条例规定的安全生产制度（9项）,（五）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度； （六）安全生产教育、培训和持证上岗制度； （七）劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度; （八）事故报告应急救援和调查处理制度； （九）安全生产管理台账、档案制度。,省条例规定的安全生产制度（9项）,1、安全生产资质证件（4项）,1.有没有营业执照 2.有没有安全生产许可证（部分生产经营单位） 3.有没有其他资质证件（部分生产经营单位） 4.资质证件是否在有效期内？,2、安全生产管理机构及人员（2项）,1.有没有机构及人员？2.是否符合要求？安全生产法第二十一条：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 罚则对应第九十四条。,3、人员资格（3项）,1.特殊人员是否有相关证件？2.是否在有效期？ （1）安法第二十四条：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。,