加强卷烟工业企业规范管理的探讨 一、规范管理的现状调查 为加强企业规范管理，卷烟工业企业纷纷成立整顿办，全面负责企业规范管理工作。 整顿办通过两烟经营秩序整顿、财经秩序整顿、三项检查、 “小金库”专项治理、 “天价烟” 专项治理和卷烟过度包装等专项整顿治理工作，抓住关键，突出重点，企业自律、规范的 意识明显增强，监管水平稳步提升，企业基础管理水平明显提高，规范管理成效明显。 二、规范管理存在的问题 1.人员素质有待提升 规范管理涉及企业生产经营各环节，随着企业精益管理水平的不断提升，对规范管 理的水平也越来越高，对整顿办工作人员的要求也越来越高。整顿办工作人员的素质严重 影响了企业规范管理的发展。 2.落实规范的方法有待完善 近年来，卷烟工业企业通过各项专项治理工作狠抓规范管理，但是以专项治理为主 的规范管理工作模式已不能适应现代的卷烟生产经营，不规范的事项仍然时有发生。因此， 规范管理在坚持查处与整改并举的同时，更重要的巩固治理成果，切实防止边整边犯的现 象，坚决杜绝反弹，坚持标本兼治。 三、加强规范管理的措施 1.强化规范管理组织机构保障 为了规范管理工作落到实处，保证各部门严格执行到位，企业必须高度重视规范管 理，将规范工作作为企业的重要内容之一，定期研究，及时解决工作中遇到的新问题，将 规范管理落到实处。 整顿办作为规范管理的责任部门，必须充分发挥“牵头、协调、综合、指导”的作用， 保证规范管理工作有条不紊展开。首先，必须明确整顿办的工作职责。整顿办要准确定位， 组织、依靠各职能部门力量，强化组织协调，落实监管，在开展各项专项治理的同时，明 确工作重点，将严格规范由事后整顿逐步向事前预防前移，逐步实现事前预防，事中监督， 事后检查一体化。其次，强化规范队伍建设，重视工作人员素质提升。定期开展人员培训， 丰富工作人员知识，强化培训落实；强化人员考核，调动人员积极性，将素质提升作为加 强规范管理的重要工作内容狠抓落实。 2.建立长效机制，强化制度落实。 建立制度，防止边整边犯，标本兼治。首先，将完善制度作为规范管理的关键点。 在完善制度的过程中，广泛征求制度使用部门的意见，集思广益，细化操作规程，提高制 度的可行性与针对性；其次，根据“最短路”原则，优化操作流程，提高制度执行的效率。 最后，将完善制度作为提升规范管理工作的根本点。分层次展开制度建设工作，在保证制 度覆盖企业生产经营全过程的前提下，突出重点，查缺补漏，保证不留死角。 提高制度执行力，强化制度落实。首先，在企业管理中宣贯规范制度。及时下发制 度，加大制度的培训力度，搭建职工学习平台，强调遵守制度的重要性，自觉维护制度的 严肃性。其次建立制度的动态机制，加强制度的适用性考评，对制度实行跟踪管理，适时 修订完善制度，促进制度落地。最后、强调问责，推进制度执行。对不正确执行相关制度、 不认真履行相应职责的部门或个人，坚决问责，加大违规成本，加强考核力度，切实杜绝 边整边犯的情况发生，最终实现“事事讲规范、时时重规范”。 3.细化规范管理工作内容 将严格规范与岗位职责有机结合是细化规范的有效途径。首先梳理企业各岗位所要 求的规范内容，针对各环节，细化到每项工作内容，逐步落实规范管理的内容，要求岗位 人员严格按照岗位规范要求履行岗位职责；其次建立重点岗位防控机制，对重点岗位实施 重点监控。将规范管理的重点防控与加强岗位廉洁风险防控有机结合。通过岗位廉洁风险 防控，对权力运行各环节实施监督和制约，使权力在正确的轨道上运行，强化规范管理力 度。最后、推进规范承诺机制，提高规范质量。严格规范的承诺贯彻始终，进一步深化规 范管理，把规范渗透到企业生产经营的各岗位、各角落。 4.推进信息化管理，是落实严格规范的重要手段 首先，信息化的管理手段，是有效防止企业违反规定的“防火墙”。在系统中，各环 节必须按照规定的程序进行操作，不能跳跃审批、程序逆转等违规操作。一旦出现违反合 法工作程序的要求，系统自动拒绝，导致该不合规事项不予审批通过，将规范强制执行。 其次，信息化管理是严格规范的基础，也是确保企业充分、高效推动规范管理的必 要条件。严格规范必须横向到边，纵向到面，涵盖企业生产的始终，不留死角。通过网络 实现信息共享，有效消除信息孤岛，提高规范管理的工作效率。 总之，规范之路任重而到远，持续深入开展规范管理不是一朝一夕可以完成的，是 一个不断超越的过程。严格规范的管理和发展，需要企业的不断努力。