企业技改中工程造价管理应用分析 企业能否生产科技含量高的产品，主要取决于生产设备的技术水平，生产量也取决于 设备能力。所以企业只有搞好生产工艺设备的基础建设，才能提高生产力，生产具有市场 竞争力的产品，满足社会和人民日益增长的物质文化需求。总体上技改是企业适应市场发 展，通过技术改造，提高产品质量、节约能源、降低原材料的消耗、改变产品结构、改革 生产工艺、提高技术水平、进行产业升级和提高生产力而进行整体技术改变的建设项目。 技改项目既是企业的投资行为，同时也属于建设工程项目，造价管理直接影响着企业技改 的效益水平，因此，工程造价管理对企业技改非常重要。 一、造价控制水平决定着企业技改项目的最终效益 工程造价直接影响到企业技改完成后的生产成本，因为工程造价稍微偏高，就会导 致今后固定资产折旧多，产品中的固定成本就会高。企业降低成本是非常困难的事情，所 以要求在工程项目造价上一定加强内部控制，绝对防止人为的工程造价升高。这就必须加 强工程造价管理，明确初步设计概算和施工图预算的编制方法，按照规定的权限和程序进 行审核批准，确保概预算科学合理。 企业可以委托具备相应资质的中介机构或招聘具有造价编制和审核资格的人员开展 工程造价咨询工作。也可以为招标确定设计单位和勘探单位，提供详细的设计要求和基础 资料，并与他们进行有效的技术、经济交流。 初步设计应当在技术、经济交流的基础上，采用先进的设计管理实务技术，进行多 方案比选。施工图设计深度及图纸交付进度应当符合项目要求，要求工程管理部门必须反 复征求技术与设备管理部门的意见，并且一定指派懂行的专业人员与设计单位联系，防止 因设计深度不足、设计缺陷，造成施工组织、工期、工程质量、投资失控以及生产运行成 本过高等问题。 施工图交付以后，企业必须组织资深工艺技术人员、土建技术员和造价人员审核图 纸，一定仔细查找问题，把工程成本压缩在设计阶段。同时也避免设计深度不足。 另外，企业应当建立设计变更管理制度。设计变更是一种约定俗成说法，没有定义。 但一般是指各种原因所引起的设计变更，包括工程量变更、工程项目的变更、进度计划变 更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。设计单位应当提 供全面、及时的现场服务。因某些管理人员过失造成设计变更的，应当实行责任追究制度。 企业应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介 机构对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用 等是否真实、完整和准确。 二、可行性分析决定企业技改工程造价的合理性 企业技改的可行性分析是企业决定是否实施技改的关键，而可行性分析报告中对技 改项目的投资调查非常关键，同时也直接决定着企业技改的工程造价。 一般而言，企业技改可行性研究报告的内容包括：项目概况，项目建设的必要性， 市场预测，项目建设选址及建设条件论证，建设规模和建设内容，项目外部配套建设，环 境保护，劳动保护与卫生防疫，消防、节能、节水，总投资及资金来源，经济、社会效益， 项目建设周期及进度安排，招投标法规定的相关内容等。 为了保证企业技改可行性报告的科学性和合理性，企业的决策层应当组织规划、工 程、技术、财会、法律等部门的专家对项目建议书和可行性研究报告进行充分论证和评审， 出具评审意见，作为项目决策的重要依据。在项目评审过程中，应当重点关注项目投资方 案、投资规模、资金筹措、生产规模、投资效益、布局选址、技术、安全、设备、环境保 护等方面，核实相关资料的来源和取得途径是否真实、可靠和完整。 三、招投标工作决定企业技改工程造价的可控性 对于一些中大型技改项目而言，招投标工作必不可少。企业技改项目应当采用公开 招标方式，遵循公开、公正、平等竞争的原则，发布招标公告，提供载有招标工程的主要 技术要求、主要合同条款、评标的标准和方法，以及开标、评标、定标的程序等内容的招 标文件，择优选择承包单位和监理单位。 依照国家招投标法的规定，根据项目特点决定是否编制标底。需要编制标底的，标 底编制过程和标底应当严格保密。在确定中标人前，企业不得与投标人就投标价格、投标 方案等实质性内容进行谈判。企业应当依法组织工程招标的开标、评标和定标，并接受有 关部门的监督。评标委员会应当按照招标文件确定的标准和方法，对投标文件进行评审和 比较，择优选择中标候选人。 只能通过公平、公开和公正的招标工作，企业技改项目的总造价才能更趋合理，有 利于企业从项目总体上控制工程造价，避免造价过高，降低技改的效益水平。 四、设计与施工是控制工程造价的两个关键环节 设计作为企业技改项目的灵魂，是建设方案的构想和蓝图，也直接影响着企业技改 项目的总投资和总造价。施工是由蓝图变为现实的实施过程，而施工阶段也是企业技改花 钱最多，容易出质量、安全事故，影响工程进度的阶段，一旦施工组织不科学，将会导致 企业技改项目的返工、误工，最终造成建设成本增加，使工程造价不受控制。 树立设计在技改项目中的龙头地位 能否以较少的投资，取得较高的投资效益，在很大程度上取决于设计方案水平的高 低和设计质量的好坏。为了更好的控制企业技改的工程造价，必须从设计合同签订时抓起， 把限额设计纳入合同特殊条款，并对设计院按合同考核。由专业管理部门和生产单位技术 人员组成的专业组，从设计技术协议开始到施工图审查，进行全过程的动态管理。 做好企业技改项目的施工组织设计和优化 施工组织设计是规划和指导企业技改工程的全过程和全局性的技术经济文件，是沟 通工程设计和施工之间的桥梁。因此，对企业技改项目而言，施工组织设计的科学性和合 理性直接决定着工程造价控制的水平，也直接影响着企业技改项目的进度、质量、成本等 效益指标。 施工组织设计的优化实际上是一个决策的过程，造价工程师应根据技改工程的实际 情况及其所处地质条件、气候条件、经济环境和承建单位的能力深入分析承建单位提交的 施工组织设计，努力寻求多个改进方案，选择其中最佳方案，并力促承建单位能够接受最 佳方案，使其造价控制在所确定的目标之内。施工组织设计的优化应充分考虑全局，抓住 主要矛盾，预见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理安排。 结论与总结： 企业技改不同于新建项目，是企业立足现有的生产条件实施整体或局部技术改造的 投资行为，因此对于技改工程的最终效益非常关注，而对技改项目的工程造价进行科学的 控制和管理是保证技改工程最终效益的关键手段。结合企业技改项目的特点，企业技改的 工程造价管理应重点加强在可行性分析、招投标以及设计与施工等几个重要环节的控制和 管理。